市委书记在市委六届九次全会上的报告

问题，全面做好就业再就业工作。努力完善社会保障体系，继续做好“两个确保”，规范和完善城市低保，做到动态管理下的应保尽保，搞好三条保障线的平稳衔接。进一步规范完善城乡困难群众帮扶救助的长效机制，实施经常性和临时性分类救助，给困难群众更多的关爱和帮助。加强政府社会管理和公共服务职能，完善投入机制，全面发展各项社会事业，努力满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。加快科技创新体系和科技基础设施建设，提高科技进步对经济增长的贡献率。大力推行素质教育，积极发展职业教育和民办教育。积极推进文化创新，促进文化事业和文化产业快速发展。进一步巩固新型农村合作医疗试点工作，加强突发公共卫生事件医疗救治体系建设。稳定低生育水平，提高人口素质。切实做好生态建设和环境保护工作，实现人与自然的和谐发展。
高度重视信访稳定和安全生产。要坚持依法办事，按政策办事，带着对群众的深厚感情，真心实意解决群众反映的热点、难点问题。认真落实定期排查、一岗双责、领导包案、责任追究等制度措施，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强基层基础工作，充分发挥基层组织维护社会稳定第一道防线的作用。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权,及时妥善处置群体性事件。继续深入开展“严打”整治斗争，保持对犯罪分子的高压态势。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设。抓好政法队伍建设，促进公正执法，创造公正高效的法制环境。始终把安全生产放在重要位置，警钟长鸣，常抓不懈，无安全保证宁可不生产。进一步从制度、技术、投入、责任上采取更加有效的措施，切实抓好每一个关键环节，落实好每一项安全措施，坚决遏制重特大事故发生。努力争创“全省社会治安综合治理先进市”。
（七）切实加强精神文明和政治文明建设。深化“诚信在鹤壁，道德伴我行”等活动，加强公民道德建设，打造“诚信鹤壁”。进一步健全机制，净化思想文化环境，大力加强未成年人思想道德建设。积极开展群众性精神文明创建活动。深入开展文化、科技、卫生、政策法规“四下乡”活动。要牢牢把握正确舆论导向，进一步加强宣传工作。内宣鼓士气，外宣树形象。唱响加快发展主旋律，打好正面宣传主动仗，大力营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。要进一步加大外宣工作力度，进一步提高外宣工作水平，把新世纪、新鹤壁宣传出去，推介出去，提高鹤壁的知名度，增强鹤壁的吸引力。各级党委要按照统揽全局、协调各方的原则，发挥核心作用，支持人大、政府、政协履行职能，开展工作。大力发展党内民主，加强党内监督。扩大基层民主，继续推进政务公开、厂务公开、村务公开。加强统战工作，充分发挥群团组织的作用，把方方面面的智慧和力量凝聚到加快发展上来。坚持依法治市，推进依法行政。广泛深入开展法制宣传教育，把这项工作作为提高公民法制意识、维护社会稳定、构建和谐社会的重要工作、长期工作、基础工作，切实抓出成效。
在抓好上述工作的同时，抓紧做好我市“十一五”规划的制定工作，勾画好发展蓝图。要广泛发扬民主，集思广益，用改革的精神、思路和办法做好规划工作，努力使“十一五”规划成为全面落实科学发展观、切实体现“五个统筹”的规划，成为以人为本、促进经济社会全面协调可持续发展的规划，成为鼓舞全市人民斗志、调动全市上下加快发展积极性的规划。
四、以提高执政能力为重点，全面加强党的建设，为经济社会发展提供有力保证
加强党的执政能力建设，关键是要加强党的建设。
（一）切实加强思想政治建设，进一步提高各级领导班子的凝聚力、战斗力。思想政治建设是领导班子建设的灵魂。要继续把学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神引向深入，武装头脑、指导实践、推动工作。坚持正确的用人导向，切实选好、配好各级领导班子，真正让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有位置，充分调动各级干部干事创业的积极性。认真执行民主集中制，维护班子团结。“一把手”要善于听取不同意见，善于集中大家的智慧，形成科学决策，把决策变成共识，把共识变成共同行动。班子成员要积极参与集体决策和领导，坚决贯彻执行集体作出的决定。要切实抓好干部和人才队伍建设，加大干部培训力度，继续选派干部到发达地区挂职锻炼。做好新形势下的党员发展工作。抓好人才的培训和引进，建立健全科学的人才评价和使用机制。按照省委统一部署，扎实搞好共产党员先进性教育活动。
（二）认真贯彻落实省委《意见》，进一步提高执政能力。执政能力建设是党执政后的一项根本性建设。省委七届八次全会审议通过了贯彻中央加强执政能力建设《决定》的《意见》，提出了要大力提高“六种能力”，即提高驾驭社会主义市场经济的能力，发展社会主义民主政治的能力，建设社会主义先进文化的能力，构建社会主义和谐社会的能力，扩大对外开放的能力，做好群众工作的能力。这个《意见》，对于我们加强执政能力建设具有重要的指导意义。省委要求，各地原则上不再层层制定实施意见，关键是狠抓落实。为此，我市要尽快将省委《意见》提出的目标任务进行细化分解，明确责任。各级各部门要根据各自承担的任务，认真制定措施，切实抓好落实，努力做到科学执政、民主执政、依法执政。提高执政能力，首要的是提高驾驭社会主义市场经济的能力，提高领导发展经济的能力。如果经济发展抓不好，其他能力就无从谈起。各级党委要集中精力抓大事，把方向，管全局，善于审时度势，及时完善工作措施。要加强综合协调，营造良好环境，发挥好各方面的积极性，形成加快发展的合力。要进一步完善党委内部议事规则和决策程序，对涉及经济社会发展全局的重大决策，充分发扬民主，集思广益，不断提高决策的科学化、民主化水平。要加强学习和研究，努力提高贯彻落实政策的能力和水平。要深化对市场经济规律的认识，善于运用经济手段、法律手段和必要的行政手段管理经济活动。不断增强法制观念和法律素养，进一步提高依法办事的能力。要重视提高做好群众工作的能力，研究探索新形势下群众工作的特点和规律，不断提高做好群众工作的本领

《市委书记在市委六届九次全会上的报告(第5页)》