*县民营经济发展情况调查报告
，主动承接大武汉和长株潭区域经济辐射，积极融入长江经济带，因此在民营产业发展重点上，要充分发挥在区域经济中的比较优势，围绕资源深加工和循环利用做文章，切实改变当前资源粗加工的现状，大力培育电力、矿产和农副产品深加工、以及旅游、教育等民营特色支柱产业。
4、围绕转变民营增长方式，突出工业先行。工业是加速推进农业产业化和壮大第三产业的力量源泉，是推动县域经济增长的发动机。要加速民营经济发展，就必须大力推进民营工业化进程。当前要注重抓好三个方面工作，一是抓好交通、电力等基础设施建设，改善发展民营工业的外部条件；二是抓好区域工业合理布局，降低民营工业企业运营成本；三是做好全县资源合理规划和开发，促进资源可持续利用。
5、围绕提高民企竞争能力，狠抓龙头企业。龙头企业是显示地方经济核心竞争力的重要标志。无论是工业龙头企业还是农业龙头企业，都会大力促进其上下游产业的发展。一是出台优惠政策，支持龙头企业快速发展；二是通过挂牌保护，为龙头企业发展保驾护航；三是鼓励龙头企业向外发展，支持做大做强。
四、加快我县民营经济发展的具体对策与措施
1、凝结共识，为民营经济加快发展提供舆论保证。面对当前全国范围内县域经济竞相发展的态势，我们必须清醒的看到:民营经济是未来县域经济的主体，发展民营经济就是发展县域经济。因此，全县上下要形成“民营兴县”“民营强县”的思想认识，特别是在其作用意义、路径选择、方式方法上凝成共识，达成一致。一是将民营经济纳入全县经济社会发展总体规划，强化政府作为。要结合我县当前实际，深刻理解党的十六大提出的“两个毫不动摇”精神，淡化公私区别，摆脱姓资姓社困扰，只要依法纳税，照章经营，促进就业，就应果断予以支持、予以鼓励、予以保护，促使他们加快发展。二是贯彻“先予后取、重点扶持”的发展原则。总体上看，我县民营企业相对浙江、江苏等沿海地区相比，还处于资本原始积累的早期阶段，数量少、规模小，体质差，抵御各种风险的能力弱，“哪个部门都可以将其掐死（一民营老板语）”。因此，对待中小民营企业要像抓林业“封山禁伐”一样，规定在一定的期限内，严禁各职能部门随意上门执法。同时，在各种优惠政策支持上，要根据全县经济总体发展规划和民营企业自身发展潜力，实施重点扶持，做到“五年磨一剑”，坚持不撒胡椒面，促进其率先发展。三是用创新的思维解决发展民营经济中存在的问题。坚持发展就是硬道理和“三个有利于”标准，反对“唯书唯上”，用足用好用活现有政策。同时坚持“先破后立”，实施“先上车，后买票”、“先发展，后规范”，大胆冲破传统观念和体制障碍，敢于在法律规定的灰色地带进行适度的探索，切实为民营经济发展扫平道路。
2、整合资源，为民营经济加快发展提供组织保证。一是要摆正位置，创新机制。把加快民营经济发展作为当前今后一段时期经济工作的重点，作为石门摆脱贫困、全面建设小康社会的重大战略措施，摆上党委政府重要议事日程，切实做到领导到位、责任到位、措施到位。建立切实可行的考核机制。把发展民营经济作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。建立领导干部挂钩民营企业制度。全县所有县级领导和职能部门负责人各联系一家民营企业，作为连接政府和企业的纽带，及时帮助民营企业解决困难和问题。二是归并职能，理顺体制。建议成立“民营经济发展领导小组”。由各级党委政府主要领导任正副组长，切实发挥“制定规划、研究政策、协调关系，解决问题”的职能作用，领导小组下设办公室，挂靠在县经贸局，并作为专门抓民营经济工作的统一常设机构，负责组织实施国家、省市县有关发展民营经济的政策法规，特别是要注重研究国家和省市出台的各项优惠政策，综合协调相关部门加强对民营企业的指导和服务。三是改善领导，加强宣传。按照多服务、少干预，多帮助、少设障的要求，改进服务，形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、企业自主发展”的格局。进一步提高民营老板的政治地位。大力发展民营老板入党。在各级人大、政协换届选举中，进一步提高民营老板数的比例，并力争在县人大、政协副职安排中实现零的突破。充分发挥国家舆论宣传工具的作用。及时总结推广民营企业发展典型，少报道会场多报道工厂，少报道官员多报道老板，特别是要报道民营老板的艰辛创业历程，从思想上消除部分人“仇富”和“患不均”的观念，在全县上下形成“创业光荣、创大业更光荣”的意识。
3、强力扶持，为民营经济加快发展提供环境保证。重点改善和优化三个方面环境：一是建立公平竞争的政策保障体系。要落实民营经济公平待遇，抓紧清理、修订、废除和呼吁上级部门解除不适应民营经济发展的政策规定，放宽经营资格限制，在投融资贷款、土地使用、人才引进、市场开发、税费管理以及资源配置方面，建立公平统一的政策环境。建立优质高效的政务服务体系。真正按照《行政许可法》要求，进一步深化行政审批制度改革，切实解决广大民营老板反映审批两头跑的问题；针对当前“三乱”出现反弹的严峻形势，强化县优化办权威和职能，严格落实“首查免罚”和优化经济环境十项制度。要像抓招商引资一样，对经济环境评议排名位居后面的，实行“一年不评先、二年不主事、三年不上岗”，以此营造良好民营经济发展环境。二是坚持扶优扶强的发展方针。鼓励玉叶公司、双佳农牧、九峰实业等优势民营企业发挥龙头带动作用，发展专业配套协作生产，尽快形成现代化产业经营链，并适时引导组建企业集团。加快技术创新体系建设。把民营企业技术改造、推动民营企技术研发纳入全县总体规划，加快现有企业设备升级，努力提高装备水平本文来自517878秘书网www.517878.com。并吃透上级技术创新优惠政策，主动帮助企业向上争取项目资金（贷款）或税费减免，大力提高民营企业市场竞争力。积极发展社会中介组织。大力发展为民营经济提供政策、法律、财会、技术、管理和市场信息等方面服务的中介组织，进一步 《*县民营经济发展情况调查报告(第4页)》
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4、围绕转变民营增长方式，突出工业先行。工业是加速推进农业产业化和壮大第三产业的力量源泉，是推动县域经济增长的发动机。要加速民营经济发展，就必须大力推进民营工业化进程。当前要注重抓好三个方面工作，一是抓好交通、电力等基础设施建设，改善发展民营工业的外部条件；二是抓好区域工业合理布局，降低民营工业企业运营成本；三是做好全县资源合理规划和开发，促进资源可持续利用。
5、围绕提高民企竞争能力，狠抓龙头企业。龙头企业是显示地方经济核心竞争力的重要标志。无论是工业龙头企业还是农业龙头企业，都会大力促进其上下游产业的发展。一是出台优惠政策，支持龙头企业快速发展；二是通过挂牌保护，为龙头企业发展保驾护航；三是鼓励龙头企业向外发展，支持做大做强。
四、加快我县民营经济发展的具体对策与措施
1、凝结共识，为民营经济加快发展提供舆论保证。面对当前全国范围内县域经济竞相发展的态势，我们必须清醒的看到:民营经济是未来县域经济的主体，发展民营经济就是发展县域经济。因此，全县上下要形成“民营兴县”“民营强县”的思想认识，特别是在其作用意义、路径选择、方式方法上凝成共识，达成一致。一是将民营经济纳入全县经济社会发展总体规划，强化政府作为。要结合我县当前实际，深刻理解党的十六大提出的“两个毫不动摇”精神，淡化公私区别，摆脱姓资姓社困扰，只要依法纳税，照章经营，促进就业，就应果断予以支持、予以鼓励、予以保护，促使他们加快发展。二是贯彻“先予后取、重点扶持”的发展原则。总体上看，我县民营企业相对浙江、江苏等沿海地区相比，还处于资本原始积累的早期阶段，数量少、规模小，体质差，抵御各种风险的能力弱，“哪个部门都可以将其掐死（一民营老板语）”。因此，对待中小民营企业要像抓林业“封山禁伐”一样，规定在一定的期限内，严禁各职能部门随意上门执法。同时，在各种优惠政策支持上，要根据全县经济总体发展规划和民营企业自身发展潜力，实施重点扶持，做到“五年磨一剑”，坚持不撒胡椒面，促进其率先发展。三是用创新的思维解决发展民营经济中存在的问题。坚持发展就是硬道理和“三个有利于”标准，反对“唯书唯上”，用足用好用活现有政策。同时坚持“先破后立”，实施“先上车，后买票”、“先发展，后规范”，大胆冲破传统观念和体制障碍，敢于在法律规定的灰色地带进行适度的探索，切实为民营经济发展扫平道路。
2、整合资源，为民营经济加快发展提供组织保证。一是要摆正位置，创新机制。把加快民营经济发展作为当前今后一段时期经济工作的重点，作为石门摆脱贫困、全面建设小康社会的重大战略措施，摆上党委政府重要议事日程，切实做到领导到位、责任到位、措施到位。建立切实可行的考核机制。把发展民营经济作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。建立领导干部挂钩民营企业制度。全县所有县级领导和职能部门负责人各联系一家民营企业，作为连接政府和企业的纽带，及时帮助民营企业解决困难和问题。二是归并职能，理顺体制。建议成立“民营经济发展领导小组”。由各级党委政府主要领导任正副组长，切实发挥“制定规划、研究政策、协调关系，解决问题”的职能作用，领导小组下设办公室，挂靠在县经贸局，并作为专门抓民营经济工作的统一常设机构，负责组织实施国家、省市县有关发展民营经济的政策法规，特别是要注重研究国家和省市出台的各项优惠政策，综合协调相关部门加强对民营企业的指导和服务。三是改善领导，加强宣传。按照多服务、少干预，多帮助、少设障的要求，改进服务，形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、企业自主发展”的格局。进一步提高民营老板的政治地位。大力发展民营老板入党。在各级人大、政协换届选举中，进一步提高民营老板数的比例，并力争在县人大、政协副职安排中实现零的突破。充分发挥国家舆论宣传工具的作用。及时总结推广民营企业发展典型，少报道会场多报道工厂，少报道官员多报道老板，特别是要报道民营老板的艰辛创业历程，从思想上消除部分人“仇富”和“患不均”的观念，在全县上下形成“创业光荣、创大业更光荣”的意识。
3、强力扶持，为民营经济加快发展提供环境保证。重点改善和优化三个方面环境：一是建立公平竞争的政策保障体系。要落实民营经济公平待遇，抓紧清理、修订、废除和呼吁上级部门解除不适应民营经济发展的政策规定，放宽经营资格限制，在投融资贷款、土地使用、人才引进、市场开发、税费管理以及资源配置方面，建立公平统一的政策环境。建立优质高效的政务服务体系。真正按照《行政许可法》要求，进一步深化行政审批制度改革，切实解决广大民营老板反映审批两头跑的问题；针对当前“三乱”出现反弹的严峻形势，强化县优化办权威和职能，严格落实“首查免罚”和优化经济环境十项制度。要像抓招商引资一样，对经济环境评议排名位居后面的，实行“一年不评先、二年不主事、三年不上岗”，以此营造良好民营经济发展环境。二是坚持扶优扶强的发展方针。鼓励玉叶公司、双佳农牧、九峰实业等优势民营企业发挥龙头带动作用，发展专业配套协作生产，尽快形成现代化产业经营链，并适时引导组建企业集团。加快技术创新体系建设。把民营企业技术改造、推动民营企技术研发纳入全县总体规划，加快现有企业设备升级，努力提高装备水平本文来自517878秘书网www.517878.com。并吃透上级技术创新优惠政策，主动帮助企业向上争取项目资金（贷款）或税费减免，大力提高民营企业市场竞争力。积极发展社会中介组织。大力发展为民营经济提供政策、法律、财会、技术、管理和市场信息等方面服务的中介组织，进一步 《*县民营经济发展情况调查报告(第4页)》
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