“长三角”地区机制体制创新的经验与启示

，基础条件不如发达地区，作为政府一要“补”二要“退”。一是要“补”足服务这个大文章，政府要多在提高服务水平上动脑筋，在建设服务型政府上多做工作、下苦功夫。二是要从不该管、管不了、管不好的事情上“退位”，继续推进与市场经济相适应的政府机构改革，把不该管、管不了、管不好的事情让给社会、中介组织、市场去管理和调节。
   =、加快赣州经济发展，必须坚定不移地推进“十大体系”建设，造就一支高素质的人才队伍。人才是第一资源，人的因素是最活跃的因素。宁波有个“一号工程”，其内容是各级党政一把手抓生产力（科技），抓第一增长点（高科技产业），抓第一资源（人才）。他们投入巨资兴建了由六所高校组成的大学城，采取资源共享，后勤设施共建，各校区主体开放，师资可互聘，学生可在校际选修课程，学分相互承认，实验室、图书资料、体育场馆实行共享。国务院一位领导评价说，中国教育的两大难题在宁波找到了答案。宁波的高校====年有=所，====年发展到==所。宁波还拿出数亿资金对部分乡镇九年制义务教育予以免费。在人才引进方面，==年代，从某省聘请了一大批“星期天工程师”，即把所需的各类人才在星期六从某省接过来，星期一再把他们送回某省上班，借助“星期天工程师”很好地解决了宁波人才缺乏的问题。每年的=月==日宁波市定期召开高级人才洽谈会，仅====年就引进人才=万人。苏州也投巨资建设研究生城、独墅湖高等教育区和国际教育园，全市高等教育毛入学率达到==％，实现了高等教育大众化和普及化的过渡。====年引进人才=万多人，办理特聘工作证和人才绿卡=.=万人。长三角地区舍得花钱培养和引进人才，特别是高级人才的培养和引进为发达地区的经济社会发展发挥了巨大作用。赣州在着力营造良好的人才环境上已经出台了一些好的政策，尤其是在引进高层次人才、盘活现有人才资源方面，政策有了，措施也有了，关键是如何贯彻落实的问题。因此，真正把“凤”引进来，把现有的人才使用好，是赣州经济社会发展的一个关键因素。
   =、加快赣州经济发展，必须坚定不移地推进“十大体系”建设，打造市县工业园等招商载体发展外向型经济。长三角等发达地区无一例外地把发展的支点放在开发区的建设上。苏州把开发区作为开放型经济发展的重点和主战场，形成了以国家级开发区为龙头、布局合理、功能齐全、配套服务良好的群体优势，目前全市有=个国家级开发区，另有==个省级开发区和一批乡镇工业小区。苏州各类开发区建设的特点是高起点规划、滚动式发展，集中一片，建成一片，收效一片，注重提高水平，注重制度创新，注重规范服务，努力创造一个与国际经济接轨、按国际惯例办事，有利于投资者特别是大公司进驻的良好环境。赣州的市本级经济相对薄弱，要让市本级有更大的作为，必须看赣州经济技术开发区。因此，要依托赣州经济技术开发区这个载体，加大招商引资的力度，以大项目和发展工业为主攻方向，把赣州经济技术开发区打造成市域经济的的重要增长极。昆山的经验告诉我们，通过利用外资来撬动县域经济发展，找到快速发展的突破口，是县域经济的必由之路。我市更多请登录县域经济相对落后，要加快发展，一要激活存量，即加大县域经济中国有、集体企业的产权制度改革，做到“国退民进”，同时着力营造良好的创业环境，激活民营经济的发展，打造县域经济的内生动力。二是要扩张增量。即加大资金投入，用好用活本县市区的低成本优势、资源优势和政策优势，集中力量办好县级工业园，把县级工业园办成县域经济的主要增长点。
   

《“长三角”地区机制体制创新的经验与启示(第4页)》