关于推行党务公开的调研报告

程序、实效和审核等方面加强监督。为实现党务公开工作的长效管理，××*在推行党务公开中从一开始就把制度建设放在了重要地位，使党务公开工作及早步入制度化、规范化轨道。县委先后制定出台了五项党务公开的相关制度。其中：责任制制度对每个环节的职责、责任作出明确分工；党务公开审批制度明确规定了公开的内容、事项、范围、方式由各单位党务公开领导小组审核；党务公开监督员制度则明确要求各单位要聘请一定数量党务公开监督员对党务公开进行监督；党务公开检查考核制度则规定由县纪委定期对各单位公开情况进行检查考核；党务公开资料归档制度对应具备的资料及保管作出明确规定。在程序上，明确“四步走”，一是确定和收集公开内容，公开的内容由相关职能部门（科室）提供，各单位党务公开工作小组负责收集、归纳、整理；二是制定和审核公开方案，由本单位党务公开领导组提出公开方案，公开内容由班子集体作出决定；三是制作和公示公开内容，公开内容必须按干部管辖范围送交上级部门审核后方可公开；四是公开内容的更新和载体维护，各单位确定专人对公开内容进行更新，并保护公开栏、电子屏等公开载体。为进一步强化监督，××*纪委还充分利用新开通的“××*廉政网站”，接受针对假公开、不公开的信访举报，进一步推动了党务公开工作的深入开展。
   　　4、抓典型，以点带面全面启动党务公开。针对党务公开是一项新生事物这一特点，××*在推行党务公开工作中，采取了先搞试点、以点带面，逐步在全县推广党务公开的方法，并取得了成功经验。试点阶段，××*在部门选择上，有针对性地选择了财政、国土、交通、农机等与群众利益密切相关的单位及有代表性的三个乡镇作为党务公开的先期试点单位。县纪委借鉴本县和外地一些成功经验，起草了具体的实施方案，于5月份开始在这些单位试点推行。在取得初步经验的基础上，纪委进一步总结提炼，并对实施方案进行补充完善，在此基础上，提请县委讨论研究，并召开联席会、座谈会，广泛征求意见，反复修改论证，制定下发了《中国共产党××*委关于全面推行党务公开的实施意见》。7月份，召开全县党务公开现场会，组织各部门、各单位一把手参观学习，使党务公开工作在全县顺利进行，截止目前，已建立党务公开栏95个，党务公开工作已取得初步成效。
   　　5、党务公开结合政务公开，以党务公开推进政务公开。××*在推行党务公开过程中，十分注重以党务公开推进政务公开，全县建立政务公开栏93个，进一步完善了群众的知情权、参与权和监督权，保障了群众各项合法权益。一是各单位进一步完善了“收支两条线”管理，全部实行公示制度、收费资金使用问效制度和监督制度，严格执行票款分离、集中收缴的管理办法。县政府出台了对20万元以上的重大支出项目、重要的人事分工调整事宜和涉及全县经济发展社会进步的重大事项实行政府领导班子集体研究民主决策制度，诸如关闭煤窑、师范类大中专毕业生公开选聘、工程拨款、工程招标全部实行按分数从高到低确定对象、集体研究决策、公开亮相竞争，真正做到公开、公平、公正。2005年，经政府常务会议集体研究的大额支出项目多达90余项，人事分配调整和其它重大事项20余次，政务公开使政府的决策更加科学、透明、公正、公道。今年以来，该县县城“三纵三横”道路框架建设工程，黎都公园三、四期工程，工业园区基础设施建设工程等多达50多项，全部实行规范化公开招标。在土地征用中，全部采用“招、拍、挂”的公开形式，使全县土地有偿使用全部实行阳光作业，其典型做法受到了国土资源部的表彰。政府采购项目进一步增多，党政机关事业单位使用财政资金的购置项目95%都通过政府采购中心，大宗购物实行了公开招标采购，今年以来，完成采购任务84项次，集中采购金额1086万元，比预算金额1205万元节约资金119万元。县政府自觉主动地接受人大监督，按照政务公开有关要求，增强了政府决策的透明度，政府班子成员和政府系统各单位一把手就各自所承担的工作向社会进行了承诺公示，自觉接受行政监督，审计监督和社会监督，保证了把人民赋予的权力用来为人民谋利益、办实事。
   　　四、几点建议。一是强化领导机制。党务公开，首先在领导，必须在党委的领导和主要负责同志的直接领导下，其次健全领导小组及其办公室，做到统一部署，统一要求，并纳入党风廉政建设责任制考核范畴，做到有布置有检查，增强工作责任心。二是建立公开透明的党务运行机制，重点是健全具体的操作制度和责任制，把党务公开各个环节也公布于众，并采取多种方便群众观看的公开方式，真公开，不要假公开。三是建立党务公开评价机制，组织各行各业人士对党务公开作出客观公正的评价，促进不断改进和做好党务公开工作，提高公开的水平和实效。四是建立党务公开考核激励机制，上级和下级都建立这一机制，调动各级党组织的积极性、主动性、创造性，也便于分类指导，从而开创党务公开新局面。
   

《关于推行党务公开的调研报告(第2页)》