县政协视察组关于我县当前农村工作情况的视察报告
象的发生，有力的保障了全县抗震安居工程建设的质量。
为用实、用好抗震安居工程建设补助资金，进一步加强了对补助资金的使用与管理。县抗震办分批次将补助资金一次性核拨至各乡镇，再由乡（镇）把补助资金按户拔到施工队伍帐户上，并把受益的农户和补助金额情况张榜公布，接受群众的监督。工程峻工后，再由县抗震办联合审计、纪检部门对各乡镇按照拔发资金对应的建房数，一个一个验收并审查资金的管理、使用、发放情况，有效防止了挤占、挪用补助资金的现象，确保补助资金专款专用。
为着力减轻农民建房的经济负担，在认真落实每户3000元补助标准的基础上，想办法用灵活多样的方式减轻农民修建抗震房的压力，采用如免费或半价供应木料、组织劳力集中拉运砂石料、减免义务工等方式帮助农户修建抗震房。另外，今年对于具备一定施工技术基础的农户，允许和引导农民自己承建，没有技术能力的由建房户自主选择工程承包商，在工程建筑结构上（砖木结构、木构架土坯结构）也由建房户根据自己的经济能力自行决定，有效的调动了农民修建抗震房的积极性，这样既实现了农民富余劳动力就地转移，又大大降低了建房成本，还从根本上减轻了农牧民的建房负担。
（三）农村道路改善明显、成绩突出
近几年，县委政府抓住机遇，积极争取项目，多方筹资，下大力气改善农村道路交通状况，尤其今年，结合社会主义新农村建设和规划，各乡村把村民居住点、道路统一规划，并与抗震房建设同步实施。视察组看到，居民点道路、村镇主干道都按村级标准公路设计，基本都铺垫沙石已形成公路雏形，有的正在做铺油前的压实工作。在新农村建设示范点上，新建的抗震房排列整齐，道路四通八达，路面笔直平坦宽敞，各村组之间仿佛连在一起。一条条农村道路的建成与使用，必将对推动乡村经济繁荣、农民脱贫致富、改善农村面貌，起到积极的作用，这也受到了广大农民群众的赞成，在道路修建取直过程中，一些农民或自觉搬移或砍树让地，对道路建设一路长开绿灯，保证道路建设长通无阻。在**乡1村主干道的铺油现场，视察组看到了一条脱贫致富的村级公路正在向前不断延伸。
(四)退耕还林效益初显，林果业前景充满希望
近几年来，全县上下都统一思想，统一认识，加大对退耕还林地块的管理，为了使有限的土地退耕不减产，各乡（镇）根据自己的实际，针对不同地块、不同果树品种，科学合理的安排间作和指导农民进行农果间作，提高退耕还林土地的产出效益，同是核桃**乡选择棉花、**乡选择小麦为间作农作物，使退耕还林土地没有因为退耕而减少产出。在注重土地前期效益的同时，还严格按照果树不同生长期进行科学管理，并加大投入力度，大力优化果树品种，提升果树品质，想方设法提高土地的后期效益，努力在土地效益和果树管理、果品品质及林果业规模上有新突破。农民也由过去的被动盲目管理转变为主动科学管理，主动学习掌握科学知识，积极的对果树及时按照要求进行修剪、施肥、灌水和除草、防治病虫害等管理工作。视察组所到之处看到的退耕还林果树，不但整形拉技科学合理、而且管理科学、技叶茂繁，呈现出前所未有的良好生长势头，并已基本进入初果期，退耕还林经济效益已初步显现出来。**乡16村一块面积为800亩的退耕还林条田，2002年退耕还林时种植的核桃树现已树树结果，在**乡8村一片500亩的退耕还林核桃条田中，一棵不足1.5米高的小核桃树上就已结果实达20粒之多。
二、视察中看到的问题
1、新农村建设中农民增收工作力度有待于加强。千方百计增加农民收入，改善结构，提高农民生活质量，是新农村建设的根本目标。而当前，大部分乡（镇）领导在新农村建设工作汇报中都是有关住房、庭院、道路等硬件方面的，很少有谈及培养新农村支柱产业或 发展农业产业化促进生产发展、如何培育经济增长点或拓宽增收渠道保障农民持续增收、如何提高农民素质培育新型农民等方面的思路和做法，没有把建设新农村工作重点放在理清促进生产发展和增加农民收入的新思路上。只有生产发展了，农民收入增加了，一切都可以迎刃而解。
2、没有充分调动农民参与社会主义新农村建设的积极性。由于宣传教育工作不到位，再加上自身素质有限，农民大部分还没有正真认识新农村、接受新农村，更没有建设新农村的积极性，农民在建设新农村中的主体作用没有充分发挥出来。
3、抗震房建设工程进度缓慢。各乡镇在抗震房建设工作中，一开始抓拆房工作力度很大，用力集中，而拆房后抓建房的力度有所递减，出现“虎头蛇尾”现象，使抗震房任务第一批完工的少、第二批动工缓慢。另外，砖、水泥等材料涨价、农民就地打工创收意识不强、拉运建房用材车辆路检受罚和查扣车照等，这些也是影响抗震房工程进度的原因。
4、个别抗震房没有严格按照设计图纸进行施工。施工中任意改变设计图纸，致使部分房内没有取暖设施，有些门窗、烟道、火墙的位置不合适，有在的甚至影响到了抗震性。
5、抗震安居工程农民自筹资金到位困难，存在因盖房返贫的隐患。今年上级对抗震安居工程建设方面的补助资金比去年有所减少，农民自筹的那部分资金数额大，筹集困难，绝大部分不能及时足额到位，有的已开始贷款盖房，而还款年限为3-5年，这极有可能造成部分农民因贷款盖房而致贫。
6、抗震房建设重点村与非重点村不能兼顾。今年各乡（镇）都把主要精力集中到了新农村建设示范点上，而不是示范点的村修建抗震房的工作却没有很好的兼 《县政协视察组关于我县当前农村工作情况的视察报告(第2页)》
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为用实、用好抗震安居工程建设补助资金，进一步加强了对补助资金的使用与管理。县抗震办分批次将补助资金一次性核拨至各乡镇，再由乡（镇）把补助资金按户拔到施工队伍帐户上，并把受益的农户和补助金额情况张榜公布，接受群众的监督。工程峻工后，再由县抗震办联合审计、纪检部门对各乡镇按照拔发资金对应的建房数，一个一个验收并审查资金的管理、使用、发放情况，有效防止了挤占、挪用补助资金的现象，确保补助资金专款专用。
为着力减轻农民建房的经济负担，在认真落实每户3000元补助标准的基础上，想办法用灵活多样的方式减轻农民修建抗震房的压力，采用如免费或半价供应木料、组织劳力集中拉运砂石料、减免义务工等方式帮助农户修建抗震房。另外，今年对于具备一定施工技术基础的农户，允许和引导农民自己承建，没有技术能力的由建房户自主选择工程承包商，在工程建筑结构上（砖木结构、木构架土坯结构）也由建房户根据自己的经济能力自行决定，有效的调动了农民修建抗震房的积极性，这样既实现了农民富余劳动力就地转移，又大大降低了建房成本，还从根本上减轻了农牧民的建房负担。
（三）农村道路改善明显、成绩突出
近几年，县委政府抓住机遇，积极争取项目，多方筹资，下大力气改善农村道路交通状况，尤其今年，结合社会主义新农村建设和规划，各乡村把村民居住点、道路统一规划，并与抗震房建设同步实施。视察组看到，居民点道路、村镇主干道都按村级标准公路设计，基本都铺垫沙石已形成公路雏形，有的正在做铺油前的压实工作。在新农村建设示范点上，新建的抗震房排列整齐，道路四通八达，路面笔直平坦宽敞，各村组之间仿佛连在一起。一条条农村道路的建成与使用，必将对推动乡村经济繁荣、农民脱贫致富、改善农村面貌，起到积极的作用，这也受到了广大农民群众的赞成，在道路修建取直过程中，一些农民或自觉搬移或砍树让地，对道路建设一路长开绿灯，保证道路建设长通无阻。在**乡1村主干道的铺油现场，视察组看到了一条脱贫致富的村级公路正在向前不断延伸。
(四)退耕还林效益初显，林果业前景充满希望
近几年来，全县上下都统一思想，统一认识，加大对退耕还林地块的管理，为了使有限的土地退耕不减产，各乡（镇）根据自己的实际，针对不同地块、不同果树品种，科学合理的安排间作和指导农民进行农果间作，提高退耕还林土地的产出效益，同是核桃**乡选择棉花、**乡选择小麦为间作农作物，使退耕还林土地没有因为退耕而减少产出。在注重土地前期效益的同时，还严格按照果树不同生长期进行科学管理，并加大投入力度，大力优化果树品种，提升果树品质，想方设法提高土地的后期效益，努力在土地效益和果树管理、果品品质及林果业规模上有新突破。农民也由过去的被动盲目管理转变为主动科学管理，主动学习掌握科学知识，积极的对果树及时按照要求进行修剪、施肥、灌水和除草、防治病虫害等管理工作。视察组所到之处看到的退耕还林果树，不但整形拉技科学合理、而且管理科学、技叶茂繁，呈现出前所未有的良好生长势头，并已基本进入初果期，退耕还林经济效益已初步显现出来。**乡16村一块面积为800亩的退耕还林条田，2002年退耕还林时种植的核桃树现已树树结果，在**乡8村一片500亩的退耕还林核桃条田中，一棵不足1.5米高的小核桃树上就已结果实达20粒之多。
二、视察中看到的问题
1、新农村建设中农民增收工作力度有待于加强。千方百计增加农民收入，改善结构，提高农民生活质量，是新农村建设的根本目标。而当前，大部分乡（镇）领导在新农村建设工作汇报中都是有关住房、庭院、道路等硬件方面的，很少有谈及培养新农村支柱产业或 发展农业产业化促进生产发展、如何培育经济增长点或拓宽增收渠道保障农民持续增收、如何提高农民素质培育新型农民等方面的思路和做法，没有把建设新农村工作重点放在理清促进生产发展和增加农民收入的新思路上。只有生产发展了，农民收入增加了，一切都可以迎刃而解。
2、没有充分调动农民参与社会主义新农村建设的积极性。由于宣传教育工作不到位，再加上自身素质有限，农民大部分还没有正真认识新农村、接受新农村，更没有建设新农村的积极性，农民在建设新农村中的主体作用没有充分发挥出来。
3、抗震房建设工程进度缓慢。各乡镇在抗震房建设工作中，一开始抓拆房工作力度很大，用力集中，而拆房后抓建房的力度有所递减，出现“虎头蛇尾”现象，使抗震房任务第一批完工的少、第二批动工缓慢。另外，砖、水泥等材料涨价、农民就地打工创收意识不强、拉运建房用材车辆路检受罚和查扣车照等，这些也是影响抗震房工程进度的原因。
4、个别抗震房没有严格按照设计图纸进行施工。施工中任意改变设计图纸，致使部分房内没有取暖设施，有些门窗、烟道、火墙的位置不合适，有在的甚至影响到了抗震性。
5、抗震安居工程农民自筹资金到位困难，存在因盖房返贫的隐患。今年上级对抗震安居工程建设方面的补助资金比去年有所减少，农民自筹的那部分资金数额大，筹集困难，绝大部分不能及时足额到位，有的已开始贷款盖房，而还款年限为3-5年，这极有可能造成部分农民因贷款盖房而致贫。
6、抗震房建设重点村与非重点村不能兼顾。今年各乡（镇）都把主要精力集中到了新农村建设示范点上，而不是示范点的村修建抗震房的工作却没有很好的兼 《县政协视察组关于我县当前农村工作情况的视察报告(第2页)》
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