对农村“先富群体”当“村官”现象的调查与思考

触犯党纪国法。近3年来，天马镇有20多名村官因挪用公款、职务侵占、工程串标等行为受到了党纪政纪处分。有的当选后对党支部的领导核心地位认识不足，将村委会凌驾于村党支部之上，一定程度上影响了党的农村工作方针、政策的贯彻落实。
   三、几点思考
   从整体上看，“先富群体”参政作为农村一种典型的精英治村现象，已经产生了较好的效果。但在具体的实践中，如何通过教育和引导，进一步趋利避害已经成为当前加快我县农村民主法制进程的迫切要求。
   第一、加强引导，尽快实现角色的转变。
   首先，要正确认识“先富群体”的参政现象，为他们开展工作营造良好的社会氛围。要看到“先富群体”参选的主流是好的，从实践情况来看，大部分“富人”村官发展经济积极主动、有思路、有办法，与一些为政多年、却山河依旧的村官相比，“富人”村官有很多值得学习和借鉴之处。其次，要建立有力的激励约束机制，通过科学的考评制度奖优罚劣。乡镇党委要及时出台村级干部工资报酬和奖金的评定办法，根据工作量的大小和工作的实绩来评定村级干部的报酬和奖金，扭转长期以来村组干部“干好干坏一个样”的局面，最大限度地挖掘富人“村官”的潜能。第三，要加强与“富人”村官的交流沟通，引导他们扬长避短创新业。对“富人”所治之村，乡镇党委要不断改善领导方式，积极探索工作方法，提高执政能力，加强党的领导。对富人“村官”，乡镇党委应多肯定、多鼓励，在业务上多指导、帮助，要鼓励他们创造条件发展经济。对一些素质高、工作好的富人“村官”，要考虑安排政协委员等荣誉，参加“十佳”带头人、村两委“好搭档”评选等活动，通过典型示范，引导带动其他“村官”积极向上。
   第二、加强教育，增强服务的能动性。
   村委会是我国最基层的一级组织，承担着大量的行政、社会工作。“富人”担任村官，由于政策水平、党务知识、村务工作能力等比较欠缺难以马上适应，因此，要从加强教育培训入手，提高村官队伍的总体素质。一是要抓好任前培训，增强岗位适应性。选举结束之后要组织对村主职干部的培训，有针对性地加强农村基层组织建设、村级财务管理、村镇规划、农村信访等多方面知识的学习，使他们一上任就能迅速进入工作状态。二要加强常规教育，提升能力素养。针对部分富人“村官”存在的组织纪律观念不强、思想觉悟不高等问题，乡镇党委要从提高他们的政治理论素养上下功夫，通过集中培训、廉政谈话等形式，组织学习党的基本理论、有关政策和法律法规。要加强廉政教育，切实增强勤政廉政意识，打造一支干净干事、群众信任的农村基层干部队伍。三要积极开展互动交流，强化“两委”合力。要组织“两委”关系较融洽的干部多交流，消除隔阂；要组织“两委”合力强的村干部，到有关村委会巡回现身说法，介绍经验；对个别确实对党支部的领导核心地位认识不足的，乡镇党委要对其进行谈心，深入细致做好思想工作。
   第三、健全制度，着力推进依法治村的进程。
   一是要完善现行选举制度，让群众充分行使民主权力。首先，细化村委会选举规则。要通过强化村委会选举制度的可操作性，在实践中探索出一套科学规范，易于操作，切实可行的选举机制。其次，进一步加大宣传教育力度，要让农民群众真正理解村委会选举的程序和制度，从而正确行使其选举权、罢免权。对个别富人“村官”放弃党支部的领导核心地位，不服党委政府领导的，要大胆启动罢免程序，把不正之风消灭在萌芽状态。二是要坚持村务公开，发挥村民自治组织作用。村民自治的核心在于“四民主，两公开”，要通过村务公开等途径，充分发挥群众的力量，让“富人”村官施政过程变为群众监督的过程，使“富人”村官成为群众满意、组织放心的百姓“贴心人”。三是要健全规章制度，堵塞违规渠道。镇村两级要通过建立健全严格的规章制度，有效约束、规范富人“村官”的村务行为。坚持完善村民代表会议制度、重大事项民主决策制度、大额支出联签制度，全面推行村级财务“双代理”制提高村级财务规范化运作程度，加强村级民主政治建设。加快成立工程招投标中心，将乡镇和村级的建设工程发包、集体资产经营承包租赁等统一纳入乡镇招投标中心运作，严格操作，扎实推进农村基层组织的党风廉政建设
   

《对农村“先富群体”当“村官”现象的调查与思考(第2页)》