建设西部边远少数民族地区人才队伍的思考
作用。
四、加强宣传教育，完善引进政策，积极吸引区内外人才来边远地区建功立业
边远欠发达地区与东部发达地区的人才竞争条件差距较大，用高薪和优厚的待遇吸引人才是不现实的，也是难以做到的。必须认真探索吸引人才的新思路、新办法，采取积极灵活、有效的政策和措施。
（一）加强宣传，倡导艰苦创业。西部大开发需要一大批具有战略眼光、现代知识的人才，这也为有志之士提供了施展才华的广阔舞台。采取多种措施，大力宣传中央关于实施西部大开发战备的重大意义，宣传西部地区建设和改革开放的巨大成就，宣传西部地区的环境优势、资源优势和发展前景，宣传西部大开发的政策，激发有志之士的热情和成就一番事业的雄心；宣传长期在边远艰苦地区辛勤的干部、知识分子的事迹和奉献精神，努力在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围，积极鼓励人们干事业，大力支持人们干成事业，以他们的艰苦创业和无私奉献的革命精神感召和激励有志之士来边疆地区创业。
（二）创新观念，采取灵活多样的人才引进政策。摒弃人才“为我所有”的旧观念，树立只求为我所用、不求为我所有的人才观，以政策为导向，以利益激励为基础，建立更加灵活优越的柔性的人才流动机制；发挥项目吸引，市场配置，感情凝聚，灵活多样培训教育方式吸引人才；坚持以资源换技术，以市场换人才。对发达地区的人才，可以采取聘用，技术入股，技术承包，项目合作，受聘讲学，咨询服务，成果转让等各种形式进行短期合作；对引进的关键岗位人才，不受编制、进人计划、专业技术岗位指数限制，在工资待遇、所创效益提成比例等方面给予更为优惠的政策；要面向经济建设主战场、面向基层一线引进急需的高层次人才，逐步实现一流人才，一流待遇；积极做好高等院校毕业学生“返乡”。
（三）用好用活用足援疆干部政策。结合地区经济不断发展的要求，认真制定援疆干部需求计划，重点放在解决边远少数民族地区经济建设和社会发展急需、紧缺的高层次人才上。对援疆干部要合理安排，放手使用，充分发挥他们思想解放、信息灵通、联系广泛、思路超前的优势。积极创造能够使其施展才华、心情舒畅的环境，最大限度地调动他们的积极性和创造性。通过援疆干部的牵线搭桥，不断加强与内地各省区的合作，拓宽引才、引智、引资、引项目渠道。
（四）积极争取中央对西部边远地区更大的人才支持，补足后续人才。建议国家采取激励措施调整毕业生就业政策，对边疆考入内地院校的大学生，规定毕业后到内地党政机关、事业单位的，应“对口”到边疆地区3-5年，提高其工资补贴和津贴。对期满，愿意继续留在边疆地区的要广泛宣传，并在工资待遇上采取特殊政策；对期满政绩突出的予以提拔重用，支持和鼓励大学毕业生到边疆地区建功立业。设立西部地区引进高层次人才专项基金，切实改变当前高级人才紧缺的局面，以适应西部大开发对人才的需求。
我国已加入世界贸易组织，我们将在更大范围和更深程度上参与国际经济合作与竞争，人才开发的理念和内容，人才的培养、使用和配置，将要超越国家的范畴，人才在国际间的智力流动也日益频繁。要积极开展国外人才、智力的引进，采取引进技术项目与引进外国专家相结合，围绕地区支柱产业、重点工程确定引智项目，不断适应经济全球化、人才竞争国际化的趋势。
《建设西部边远少数民族地区人才队伍的思考(第3页)》
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四、加强宣传教育，完善引进政策，积极吸引区内外人才来边远地区建功立业
边远欠发达地区与东部发达地区的人才竞争条件差距较大，用高薪和优厚的待遇吸引人才是不现实的，也是难以做到的。必须认真探索吸引人才的新思路、新办法，采取积极灵活、有效的政策和措施。
（一）加强宣传，倡导艰苦创业。西部大开发需要一大批具有战略眼光、现代知识的人才，这也为有志之士提供了施展才华的广阔舞台。采取多种措施，大力宣传中央关于实施西部大开发战备的重大意义，宣传西部地区建设和改革开放的巨大成就，宣传西部地区的环境优势、资源优势和发展前景，宣传西部大开发的政策，激发有志之士的热情和成就一番事业的雄心；宣传长期在边远艰苦地区辛勤的干部、知识分子的事迹和奉献精神，努力在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围，积极鼓励人们干事业，大力支持人们干成事业，以他们的艰苦创业和无私奉献的革命精神感召和激励有志之士来边疆地区创业。
（二）创新观念，采取灵活多样的人才引进政策。摒弃人才“为我所有”的旧观念，树立只求为我所用、不求为我所有的人才观，以政策为导向，以利益激励为基础，建立更加灵活优越的柔性的人才流动机制；发挥项目吸引，市场配置，感情凝聚，灵活多样培训教育方式吸引人才；坚持以资源换技术，以市场换人才。对发达地区的人才，可以采取聘用，技术入股，技术承包，项目合作，受聘讲学，咨询服务，成果转让等各种形式进行短期合作；对引进的关键岗位人才，不受编制、进人计划、专业技术岗位指数限制，在工资待遇、所创效益提成比例等方面给予更为优惠的政策；要面向经济建设主战场、面向基层一线引进急需的高层次人才，逐步实现一流人才，一流待遇；积极做好高等院校毕业学生“返乡”。
（三）用好用活用足援疆干部政策。结合地区经济不断发展的要求，认真制定援疆干部需求计划，重点放在解决边远少数民族地区经济建设和社会发展急需、紧缺的高层次人才上。对援疆干部要合理安排，放手使用，充分发挥他们思想解放、信息灵通、联系广泛、思路超前的优势。积极创造能够使其施展才华、心情舒畅的环境，最大限度地调动他们的积极性和创造性。通过援疆干部的牵线搭桥，不断加强与内地各省区的合作，拓宽引才、引智、引资、引项目渠道。
（四）积极争取中央对西部边远地区更大的人才支持，补足后续人才。建议国家采取激励措施调整毕业生就业政策，对边疆考入内地院校的大学生，规定毕业后到内地党政机关、事业单位的，应“对口”到边疆地区3-5年，提高其工资补贴和津贴。对期满，愿意继续留在边疆地区的要广泛宣传，并在工资待遇上采取特殊政策；对期满政绩突出的予以提拔重用，支持和鼓励大学毕业生到边疆地区建功立业。设立西部地区引进高层次人才专项基金，切实改变当前高级人才紧缺的局面，以适应西部大开发对人才的需求。
我国已加入世界贸易组织，我们将在更大范围和更深程度上参与国际经济合作与竞争，人才开发的理念和内容，人才的培养、使用和配置，将要超越国家的范畴，人才在国际间的智力流动也日益频繁。要积极开展国外人才、智力的引进，采取引进技术项目与引进外国专家相结合，围绕地区支柱产业、重点工程确定引智项目，不断适应经济全球化、人才竞争国际化的趋势。
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