人民法院社会综合治理与创安工作的自查报告

三、加强信访工作，构建平安和谐社会

我院以维护社会稳定为目标，在上级法院和市委的领导、支持下，始终把信访工作摆到重要位置，以司法为民为宗旨，明确职责、强化措施，积极主动地做好信访工作，有力地促进了各项工作的深入开展，维护了全市的稳定，促进了经济的发展。今年以来，我院共处理涉法信访案件18人次，占结案总数的0.4%，其中到省上访0人次，进京上访0人次。对上级要求移送的信访案件，均按照规定的时间及时移送。对上级交办上访老户的结服率达100%，我院未发生到市、赴省、进京集体上访案件。

一是严格落实各项制度，确保信访工作落到实处。建立完善了信访工作五项制度：一是建立“首接负责制”，谁首先接访，由谁负责主办。二是继续坚持院长接访制度，每逢星期二，院领导和业务庭长轮流接待来访群众，倾听他们的呼声，迅速地查处上访人反映的问题，能马上解决的问题马上解决，不能马上解决的，安排专人查处，约定期限答复当事人。三是建立执行部门参加接访制度，院长接访，由执行局安排一名中层干部，负责执行案件接访，统一落实。四是建立分管领导负责制，由分管院长定期深入分管单位研究信访案件。五是建立信访案件督导制度。由纪检组和立案庭定期对信访案件进行督导，确保信访案件件件有落实，真正让信访人满意，做到息访息诉。

二是突出重点，依法做好“三类”上访案件工作。针对越级上访、上访老户和群体上访等情况，我院都逐一进行登记，并分别对可能出现的情形做出充分的估计，针对不同的案情，寻找不同息诉息访的着力点。对于那些因不满判决结果而多次缠诉上访的人员，由信访人员到上访老户所在单位和家中了解情况、做好疏导工作，争取其所在的单位、街道、居委会、村委会等部门给予工作配合。对于那些确有原因而频繁上访的人员，则弄清楚造成其上访的症结所在，属于本部门工作疏漏的坚决纠正，不护短，正视错误，有错必纠，经过听证复查等法律手段给当事人一个公正。属于其他相关部门工作范畴的，也及时与其协调解决好问题，从而使其息访息诉。对于申诉无理的，通过多种途径说服教育当事人，使其明白事理，停止缠诉。对老缠诉户及被驳回申诉的上诉、越级上访的无理取闹，甚至严重扰乱机关秩序的上访人员，依法予以法律制裁。
   三是充分发挥调解在化解矛盾方面的作用，认真做好调解工作。为彻底化解矛盾，我院教育法官要讲究调解艺术，全力做好调解工作。在坚持自愿、合法、分清责任的基础上，摸清当事人争议焦点，找准切入口，根据个案特点，有针对性地做好当事人的思想工作，消除其思想障碍，必要时借助村委会、居委会及其他民间调解组织的力量，全方位地对争议双方进行教育，消除双方的对立情绪，妥善化解矛盾纠纷。对涉及镇政府、办事处、市直部门及大中型企业的案件，庭长、院长主动了解案情，出面做工作，促使案件顺利调解。截至10月，我院共审结各类民商事案件3333件，其中调解撤诉案件2547件，案件调撤率达76.4%。

五、加强教育和管理，全面提升法官队伍素质

今年以来，我院认真贯彻党的十六大精神和上级有关加强政法队伍建设的一系列重要指示，按照“抓班子、带队伍、强素质、树形象、创一流”的工作思路，全面加强法官队伍建设，进一步树立了良好的执法形象。没有发生一起违法违纪案件和在社会上产生不良影响的事件。

一是开展经常性教育整顿活动。今年春节一上班，我院就开展了思想作风纪律教育整顿活动，集中解决了审判工作和队伍建设中存在的一些突出问题。从5月份开始，我院深入扎实地开展了“公正执法树形象”活动。为了找准审判工作和队伍建设中存在的突出问题，我院向市直各部门、各镇（处）党委政府、人大代表、政协委员发放了800封征求意见信。从反馈情况看，各单位和人大代表、政协委员对我院总体工作的满意率和基本满意率达到97.6%。我院还召开了多种形式的座谈会，广泛征求他们对法院工作的意见和建议，适时调整了工作重点。结合开展“公正执法树形象”活动，我院修订完善了关于从严治院、从严治警等有关加强队伍建设的规章制度，人手一册，进一步规范了法官的司法活动。

二是狠抓业务培训，努力提高法官的业务素质。为增强培训的针对性和实效性，我院把办案中经常出现的问题作为重点，利用每周六上午的业务学习时间，由分管院长和有关业务庭庭长上“大课”，消除了法官的一些模糊认识，提高了办案水平。此外，我院还聘请海岛中院有关业务骨干对最高院《人身损害赔偿若干问题的规定》、《婚姻法解释二》等司法解释进行了系统讲解；邀请其他法院人员来院介绍他们办案中好的做法和经验，提高了法官的司法技能。

三是加强廉政建设，确保严格执法。我院认真贯彻执行各级党委和上级法院关于廉政建设的各项规定，严令每位法官和工作人员管住自己的腿，不该去的地方坚决不去；管住自己的手，不该要的东西坚决不要；管住自己的嘴，不该吃的坚决不去吃。从院长到一般法官层层签订党风廉政建设责任书，加强督查。结合“公正执法树形象活动”，重申了“禁酒令”，刹住了吃喝风，促进了廉政建设。随案发放《廉洁执法监督卡》，加大了纪检监察力度，对法官在办案中出现的苗头性、倾向性问题，从严查处，警钟常鸣。积极开展回访当事人活动，对他们反映的问题，及时解决，有效杜绝了“吃、拿、卡、要”现象。

六、坚持“打防结合，预防为主”的方针，大力推进平安创建工作

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