赴云南、贵州、广西三省区文化工作考察报告

　　为学习借鉴文化工作先进地区的好经验、好做法，我盟组织了文化工作考察团于2006年11月17日至27日，对云南、贵州、广西三省区部分市的文化工作进行了学习考察。现将学习考察情况报告如下。

　　一、学习考察的基本情况

　　这次文化工作考察是我盟近年来文化系统进行的规模较大的一次学习活动。行署对这次考察活动高度重视，多次召开会议进行安排部署；盟文体部门进行了充分准备，按要求精心确定了考察路线和考察内容。全盟组成了由行署分管秘书长为团长，盟文体局、广电局主要负责人为副团长，各旗县市（区）政府（管委会）分管文化工作的旗县市（区）长、文化广电局局长为成员，共计26人的锡盟文化工作学习考察团。考察团先后赴云南省昆明、丽江、德洪，贵州省贵阳、安顺和广西壮族自治区桂林等6个市，实地考察了与文化工作密切相关的靖江王城、木府等历史名城和天龙屯堡、青岩古镇、丽江大研古镇、束河古镇及南蛮部落、东巴文化村落等14个文化氛围浓郁的古镇村落，期间观看了《云南映象》、《丽水金沙》、《勐巴拉娜西》、《多彩贵州风》、《梦幻漓江》5台精彩的大型民族歌舞晚会。学习考察活动结束后，在锡盟驻京办事处（北京小汤山疗养院）召开了考察交流座谈会。会上，考察团各成员紧紧围绕学习考察所见所闻，结合个人感受体会，围绕做好本地2007年的文化工作和积极筹备迎接自治区成立60周年大庆文化活动、加快民族文化大盟建设等内容进行了深入座谈交流。大家普遍认为，这次学习考察活动组织有序，内容充实，学习借鉴到许多好的做法和成功经验，开阔了视野，开拓了思路。特别是三省区在文化遗产的保护开发、民族文化的挖掘利用、旅游和文化的完美结合、文化产业的培育发展等方面取得的成功经验，给了我们很多启示。

　　二、西南三省区发展文化工作的主要做法

　　近年来，云南、贵州、广西三省区高度重视文化旅游产业的培育和发展，文化旅游产业实现了持续、快速、健康发展，成为当地经济发展的支柱产业，有力带动了地区经济发展。他们的主要做法是：

　　（一）统筹规划文化旅游产业发展。所到考察地区在规划、布局文化旅游产业发展时，都是站在全局的战略高度，把文化和旅游产业作为经济发展的主导产业及中心工作来抓。根据自身资源优势和地区特点，准确进行产业定位，提出明确的发展目标。如：云南省丽江市以实现文化和旅游业“二次创业、提质增效”为目标，确立了文化和旅游业的支柱产业地位，积极实施政府主导型旅游发展战略，党政主要领导亲自抓文化旅游，各级政府都成立了文化和旅游产业发展领导小组，建立良好的决策和协调机制，及时研究解决文化旅游业发展中的重大问题。同时，强化文化旅游管理部门综合协调、监督检查、行业管理和指导服务职能，形成部门之间、行业之间、地区之间联动机制，各部门都在围绕文化和旅游业做文章。政府政策性引导拉动、多元化投资文化旅游产业的大格局已经形成。

　　（二）打造文化旅游精品，突出品牌效应。西南三省区始终坚持实施精品战略，突出抓好了生态和民族文化特色旅游资源的有机结合和综合开发，努力打造靖江王城、木府、丽江古城、玉龙雪山等文化旅游品牌。围绕文化发展旅游，注重对民族文化的深度开发，大力培育文化旅游市场，加快精品文化旅游产品的培育和建设，开发特色多元化民族旅游文化产品，打造文化旅游名市。塑造了东巴文化、纳西古乐、摩梭风情等人文资源品牌，使文化成为旅游的灵魂，旅游成为文化发展的依托。

　　（三）加大文化旅游产业的宣传和促销。我们每到一地，首先进入视野的是旅游景点、文艺表演的大型宣传广告。各地制作的宣传册、磁带、VCD等宣传品精美别致，引人注目，宣传的方式多种多样。如：丽江市通过举办“让世界了解丽江、让丽江走向世界”、东巴文化艺术节等大型活动及参加世界遗产论坛、中欧国际论坛和参加“国际游客最喜欢的中国旅游城市”等评选活动，提升了丽江的知名度和影响力，使更多的国内外游客从了解丽江，进而来到丽江旅游观光、休闲娱乐。西双版纳对歌舞节目《勐巴拉娜西》的宣传更是细致入微，游人从进入机场到观看演出前半小时的整个过程中，始终都有主要演员通过手持宣传册、光碟、扩音解说等多种形式进行宣传促销活动。

　　（四）多渠道投入资金，努力改善文化旅游业基础设施建设。发展文化产业首先需要投入，没有有效投入就难以形成产业规模。西南三省区在实施政府主导型的文化旅游产业战略的同时，注重通过政策引导和市场化运作的方式，解决资金短缺问题。一是以更加开明和开放的姿态，大力改善投资环境，出台土地、金融、税收等方面的优惠政策，吸引了一批有实力的民营企业和跨国公司进入文化旅游市场进行开发和经营，形成了多元化投资体系。如：云南省在资金缺乏的情况下，通过以旅游资源为抵押或以景点门票收入为抵押的方式争取银行贷款，加大景区基础设施建设；丽江市先后投资3亿多元，对地震后的丽江古城进行综合改造，拆除了不协调的建筑物，建设了排污系统、消防报警系统等，修复了古城原貌，特别是深入开发了多姿多彩的民族文化，使丽江市成为全国唯一拥有世界文化遗产、世界自然遗产和世界记忆遗产3项桂冠的地级市，创造了“民族文化与经济对接、世界遗产保护与带动旅游发展”的“丽江现象”；丽江市的一群土生土长的文化人，用一笔3360万元的世行贷款，恢复重建了享誉海内外的“丽江木府”，推动了民族旅游文化的发展，被世界银行和文化部分别确定为“文化产业的典范”。二是不断完善旅游六大要素（吃、住、行、游、购、娱）的服务功能，重要的景点都有标准化的机场，各大旅游城市和景区间都有铁路、公路纵横连通。

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