对我县农民专业合作组织发展情况的调查与思考

得了市场，赢得了利润，带富了会员农户。他们不仅为已建立的农民专业合作组织提供了成功经验，也为正在兴办或准备兴办专业合作组织的农户提供了示范。农民是最现实的，当他们看到加入农民专业合作组织得到了看得见的利益，增收有了保障，已成为会员的农户对农民专业合作组织就会倍加拥护，尚未成为会员的农户就会迫切要求加入农民专业合作组织，这些都为农民专业合作组织的不断发展壮大奠定了群众基础。如目前正在申请加入安化县优质果品产销合作社的农户达800余户。
   对策：因势利导，加快发展
   第一，要站在解决“三农”问题的高度，切实加强对发展农民专业合作组织的领导。各级党委、政府和有关部门要树立扶持农民专业合作组织就是扶持农业产业化、关心农民专业合作组织就是关心农民、服务农民专业合作组织就是服务农村经济发展的理念，真正把发展农民专业合作组织作为破解“三农”问题的一项重要工作来抓。一是县乡两级要分别组建农民专业合作组织协调指导小组，明确专门人员，落实工作责任，解决办公经费，确保工作顺利开展。二是要根据益政发[2004]5号《关于大力推动农民专业合作组织发展的意见》的文件精神，结合我县实际，加紧制定加快农民专业合作组织发展的实施意见，进一步明确农民专业合作组织的发展目标和重点，制定出台财政、税收、信贷等方面的扶持政策。三是各乡镇和有关部门要有计划地抓好办点示范工作，重点培育一批产业优势明显、农户带动能力强、市场前景看好的农民专业合作组织，帮助其规范和完善组织关系、利益分配机制、运营机制，建立和完善章程，建立健全财务管理制度，使合作组织的发展逐步走上制度化、科学化、规范化轨道。
   第二，要依托产业和品牌，全面提升农民专业合作组织的发展水平。一是要与我县支柱产业发展相结合。针对我县支柱产业发展中加工薄弱的状况，有目的地引导农产品销售型合作组织向加工型合作组织发展，促进合作组织与支柱产业互动发展。二是要注重品牌化经营。积极开发具有市场优势的产品，开展农产品商标注册、优质农产品认证，塑造独具优势特色的品牌，以品牌支撑和带动农民专业合作组织发展。当前，我县要进一步加大对“阿香”、“碧源”等合作组织注册品牌的宣传推介力度，并充分利用“宴香”、“建玲”、“力田”、“安化茶”、“求喜”等品牌资源，引导县油脂厂、建玲竹业等农产品加工龙头企业发展一批专业合作组织。三是要实行集约化经营。要打破区域界限，积极推进农民专业合作组织按行业类别、产品属性进行重组联合，向专业型、集团型方向发展壮大，努力实现一个产业（行业）由一至两个龙头型农民专业合作组织领办经营，一个农民专业合作组织带动一至多个产业（行业），一个产业拥有一至两个品牌。
   第三，要加大部门服务和扶持力度，努力构建农民专业合作组织加快发展的平台。农民专业合作组织覆盖面广、牵涉部门多，各级部门要通力协作，主动介入，优化服务，为农民专业合作组织发展构建平台，提供保障，促进农民专业合作组织健康、快速发展。民政和工商部门要降低登记门槛，简化手续，帮助符合条件的农民专业合作组织登记办证，确立其法律地位。计划、扶贫、农业综合开发等部门积极帮助农民专业合作组织申请立项，在项目可行性设计、审批、上报、建设等方面提供技术、资金扶持等有效服务。财政、金融部门要加大财政支农资金和农业信贷资金的投放力度，帮助解决资金“瓶颈”困难，同时实施税收优惠政策，加快农民专业合作组织的发展速度。农业、林业、畜牧水产、经管、科协等部门要加强对农民专业合作组织的业务指导和技术指导，积极开展产销信息和技术培训方面的服务。交通、通讯、水利等部门要加强农村道路、通讯、水利等基础设施建设，改善农业生产的硬环境条件，努力提高农业综合生产能力。组织、人事、教育部门要加强农村人才队伍建设，着重培养一批“懂技术、善经营、会管理”的带头人，提高农民专业合作组织管理人员的素质，整体提高农民专业合作组织的发展水平。
   
   

《对我县农民专业合作组织发展情况的调查与思考(第3页)》