关于海事文化建设的思考
; 行为文化是人与人、人与自然和谐相处的重要体现。海事行为文化是指海事职工在海事管理、道德、法制、人际关系活动中产生的文化现象。它是海事机关管理理念、精神风貌、人际关系的动态体现，也是海事精神、海事价值观的折射。海事行为文化的好坏，直接关系到海事职工工作的积极性，关系到海事管理工作正常开展，关系到整个海事事业未来的发展方向。
海事系统的行为文化，在海事管理过程中最具特色。海事系统作为一个行政执法事业单位，履行国家赋予的行政执法权时，其行政行为就构成了海事系统的行为文化。海事系统主要行政行为有：行政审批、行政许可、检查监督、依法监管、调查处理、行政处罚和搜寻救助等，这些行为从文化的角度而言，代表政府的公共形象，也蕴含着社会发展水平，即行政水平、执法水平、文明程度。因此海事行为文化要素包括以下三方面：一是行为的法制性，即所有的行政行为都必须建立在法律、法规授权之下，并且不能超出法律、法规允许的范围；二是行为的普遍性，任何一个行政行为决不是特例，它遵循行为的一般规律，在同一情况下，适用于任何一个行为相对人；三是与水运生产力发展水平相一致的适应性，作为安全保障系统，其发展水平要适应水运生产力发展要求，其行为也与其水平一致。如二十世纪末施行的ism规则，由原来单一船舶管理变为公司管理，就与当时状况下公司管理水平、特点相联系起来的，并形成安全文化的新视角。
8、海事物质文化
海事系统在物质上体现出的、有型的表层文化，如海事标志、服装、网站、船艇、飞机、vts、cctv以及“12395”救助电话等，这些社会认可的物质体现形式以及未来发展方向，就是海事物质文化。
海事局成立以来，物质文化建设发展迅速，实现了水上交通安全监督管理的统一格局；达到了政令统一、布局统一、监督管理统一；通航水域实现动态管理，立体监控；初步建立污染事故应急反应机制；水上搜救组织协调能力和处理国际海事管理能力不断提高；通过国际交流与合作的加强，国际地位明显提升。管理设备、设施的改进和更新，体现了海事的强大和社会的敬重，更重要的是增强了海事职工的自豪感和成就感，也更适应水运生产力发展的要求，使中国海事发展初具了在国际上与中国航运大国相适应的中国海事大国的地位和发展要求。
9．海事廉政文化
2005年1月3日，中国共产党中央发布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这是党中央从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有极其重要的意义。《纲要》中教育放在首要位置，体现的就是廉政文化。海事系统的廉政文化，也必须从加强教育这个环节来入手，从而促进海事廉政工作的全面开展。
营造良好的海事廉政文化，是海事机关建立健全惩治和预防腐败体系的基础，旨在“着力治本”。党风廉政建设离不开文化的支撑，离不开良好的社会文化氛围，也离不开廉政文化建设。海事廉政文化是海事文化的重要组成部分，是海事职工关于廉政的知识、信仰、行为规范和与之适应的生活方式、社会评价。海事廉政文化的内涵主要包括：一是廉洁的社会文化，主要表现为在全系统、全社会形成以廉为荣、以贪为耻的道德价值观和风尚；二是廉洁的政治文化，主要表现为海事机关及其工作人员在行使职权过程中处事公道正派，廉洁高效，执法为民；三是廉洁的职业道德文化，主要表现为海事职工爱岗敬业，诚实守信，遵纪守法。
三、海事文化建设的几点建议
1．以文明创建活动为载体，营造海事文化建设的良好环境
文明创建活动是营造良好海事文化的有效载体，应该充分利用好这一载体，营造海事文化建设的良好环境。海事文化重在建设，贵在实践。要通过开展创建全国海事系统文明达标单位、全国海事系统文明执法示范窗口、青年文明号、创先争优等活动，引导海事职工树立发展是第一要务的思想，在职工中形成以发展论英雄、以贡献论地位、以和谐论环境的浓厚氛围。同时还要选准具体载体，大力选树海事文化建设先进群体和个人，表彰先进，弘扬正气，充分发挥先进典型的示范导向作用，变个体行为为群体行为。
一是创建载体在新形势下要有新的发展。认真围绕2005年直属海事系统工作会议确定的各项奋斗目标，在文明创建这一海事文化建设的有效载体上狠下功夫。文明创建已从单一的精神文明建设发展为物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设四位一体，这对我们今后开展文明创建工作提出了新任务、新思路。我们应把文明创建这一载体的创建内容、运行方式、检查机制等进行研究、充实和完善，通过创建活动把海事文化建设不断推向新的发展。
二是创建思路在新的形势下要有所拓展。执法管理模式改革使过去一些管理方式、管理理念发生了新的变化，选择有利于发挥自己特点和优势的创建载体着力开展创建活动。如政务中心、交管中心、基层海事处等，应根据不同的情况开展符合自身实际的创建活动。在创建形式上，也可借助社会各界的力量，进一步形成共同创建的格局。
三是要发挥群团作用。工会、共青团要发挥党联系群众和青年的桥梁纽带作用，积极为党委分忧，为群众解难。工会要积极开展合理化建议、岗位练兵、班组竞赛、送温暖活动。共青团要积极开展“青年文明号”、“青年岗位能手”创建活动，服务青年成长成才。
2．把海事文化建设列入思想政治工作的重要内容
当前思想政治工作主要以政治教育为主，采取上课、学习、灌输、说教式的教育过多。而新形势新任务要求，必须把海事文化建设列入思想政治工作的 《关于海事文化建设的思考(第3页)》
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海事系统的行为文化，在海事管理过程中最具特色。海事系统作为一个行政执法事业单位，履行国家赋予的行政执法权时，其行政行为就构成了海事系统的行为文化。海事系统主要行政行为有：行政审批、行政许可、检查监督、依法监管、调查处理、行政处罚和搜寻救助等，这些行为从文化的角度而言，代表政府的公共形象，也蕴含着社会发展水平，即行政水平、执法水平、文明程度。因此海事行为文化要素包括以下三方面：一是行为的法制性，即所有的行政行为都必须建立在法律、法规授权之下，并且不能超出法律、法规允许的范围；二是行为的普遍性，任何一个行政行为决不是特例，它遵循行为的一般规律，在同一情况下，适用于任何一个行为相对人；三是与水运生产力发展水平相一致的适应性，作为安全保障系统，其发展水平要适应水运生产力发展要求，其行为也与其水平一致。如二十世纪末施行的ism规则，由原来单一船舶管理变为公司管理，就与当时状况下公司管理水平、特点相联系起来的，并形成安全文化的新视角。
8、海事物质文化
海事系统在物质上体现出的、有型的表层文化，如海事标志、服装、网站、船艇、飞机、vts、cctv以及“12395”救助电话等，这些社会认可的物质体现形式以及未来发展方向，就是海事物质文化。
海事局成立以来，物质文化建设发展迅速，实现了水上交通安全监督管理的统一格局；达到了政令统一、布局统一、监督管理统一；通航水域实现动态管理，立体监控；初步建立污染事故应急反应机制；水上搜救组织协调能力和处理国际海事管理能力不断提高；通过国际交流与合作的加强，国际地位明显提升。管理设备、设施的改进和更新，体现了海事的强大和社会的敬重，更重要的是增强了海事职工的自豪感和成就感，也更适应水运生产力发展的要求，使中国海事发展初具了在国际上与中国航运大国相适应的中国海事大国的地位和发展要求。
9．海事廉政文化
2005年1月3日，中国共产党中央发布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这是党中央从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有极其重要的意义。《纲要》中教育放在首要位置，体现的就是廉政文化。海事系统的廉政文化，也必须从加强教育这个环节来入手，从而促进海事廉政工作的全面开展。
营造良好的海事廉政文化，是海事机关建立健全惩治和预防腐败体系的基础，旨在“着力治本”。党风廉政建设离不开文化的支撑，离不开良好的社会文化氛围，也离不开廉政文化建设。海事廉政文化是海事文化的重要组成部分，是海事职工关于廉政的知识、信仰、行为规范和与之适应的生活方式、社会评价。海事廉政文化的内涵主要包括：一是廉洁的社会文化，主要表现为在全系统、全社会形成以廉为荣、以贪为耻的道德价值观和风尚；二是廉洁的政治文化，主要表现为海事机关及其工作人员在行使职权过程中处事公道正派，廉洁高效，执法为民；三是廉洁的职业道德文化，主要表现为海事职工爱岗敬业，诚实守信，遵纪守法。
三、海事文化建设的几点建议
1．以文明创建活动为载体，营造海事文化建设的良好环境
文明创建活动是营造良好海事文化的有效载体，应该充分利用好这一载体，营造海事文化建设的良好环境。海事文化重在建设，贵在实践。要通过开展创建全国海事系统文明达标单位、全国海事系统文明执法示范窗口、青年文明号、创先争优等活动，引导海事职工树立发展是第一要务的思想，在职工中形成以发展论英雄、以贡献论地位、以和谐论环境的浓厚氛围。同时还要选准具体载体，大力选树海事文化建设先进群体和个人，表彰先进，弘扬正气，充分发挥先进典型的示范导向作用，变个体行为为群体行为。
一是创建载体在新形势下要有新的发展。认真围绕2005年直属海事系统工作会议确定的各项奋斗目标，在文明创建这一海事文化建设的有效载体上狠下功夫。文明创建已从单一的精神文明建设发展为物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设四位一体，这对我们今后开展文明创建工作提出了新任务、新思路。我们应把文明创建这一载体的创建内容、运行方式、检查机制等进行研究、充实和完善，通过创建活动把海事文化建设不断推向新的发展。
二是创建思路在新的形势下要有所拓展。执法管理模式改革使过去一些管理方式、管理理念发生了新的变化，选择有利于发挥自己特点和优势的创建载体着力开展创建活动。如政务中心、交管中心、基层海事处等，应根据不同的情况开展符合自身实际的创建活动。在创建形式上，也可借助社会各界的力量，进一步形成共同创建的格局。
三是要发挥群团作用。工会、共青团要发挥党联系群众和青年的桥梁纽带作用，积极为党委分忧，为群众解难。工会要积极开展合理化建议、岗位练兵、班组竞赛、送温暖活动。共青团要积极开展“青年文明号”、“青年岗位能手”创建活动，服务青年成长成才。
2．把海事文化建设列入思想政治工作的重要内容
当前思想政治工作主要以政治教育为主，采取上课、学习、灌输、说教式的教育过多。而新形势新任务要求，必须把海事文化建设列入思想政治工作的 《关于海事文化建设的思考(第3页)》
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