我市构建四省边际交通枢纽的理论与实践探讨

道路运输智能化、信用化等发展新趋势，以及道路客运中长途快速化、短途公交化、客运服务人性化，道路货运由传统货运向现代物流转型、快速货运地位日益提高等发展新特点，需要加快交通信息化建设，积极推进道路运输组织结构调整和货运运力结构调整，促进道路运输企业集约化和专业化经营，引导发展行业协会、商会和技术服务组织等道路运输中介组织，促进道路运输企业公平竞争，努力建设统一开放、竞争有序的道路运输市场体系。
4、开展__市中长期综合交通发展规划的编制
四省边际交通枢纽建设是一个综合交通发展问题，涵盖了公路、铁路、水路、民航等多种运输方式，涉及多个管理部门，因此紧密围绕构建四省边际交通枢纽的战略目标开展__市中长期综合交通发展规划的任务已经相当迫切。目前__市交通局已经向__市委、市政府建议成立__市综合交通规划编制领导小组，统筹领导全市中长期综合交通发展规划的编制，将交通规划行为上升为政府主要，避免部门多头管理导致重复规划建设和资源浪费。

五、结束语

构建四省边际交通枢纽可以极大的提升__在闽浙赣皖或更大区域中的交通地位，更好的发挥交通在__经济社会发展中的集聚效应和规模效益，这不仅是__加快构建四省边际中心城市的需要，也有利于全省经济社会的均衡发展和交通现代化事业早日实现。但是__市构建四省边际交通枢纽也面临着很多问题和困难，特别是__基础差，历史欠帐多，建设资金极度匮乏，更加离不开省里和国家有关部门的大力支持。因此，今后我们要加强与上级部门的联系与沟通，宣传__交通发展的前景，争取__在国家相关规划中的交通枢纽地位，早日实现交通枢纽建设目标及战略构想。

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位优势，改善投资环境，加快经济发展，促进人口和产业的集聚。
（3）为四省边际区域的经济发展和居民生活提供客货运输服务，实现不同方向和不同运输方式间客货运输的连续性，完成运输服务的全过程。
（4）为四省边际区域内部和区域对外的人员及物资交流提供集散和中转服务。
（5）对四省边际区域经济的发展起支撑和促进作用，产生良好的吸引和辐射效应。
通过“十一五”交通规划的实施我们要基本实现四省边际交通枢纽建设的近期目标，确保__在四省边际区域的交通枢纽城市地位，为远期战略构想奠定坚实的基础。在实现近期目标的基础上，争取再通过五个五年规划左右的时间，力争建设成为“徐州式”的全国性内陆综合交通枢纽，建设能力充分、衔接顺畅、运行高效、服务优质、安全环保的现代运输体系，总体水平达到国内一流，力争与国际接轨，为用户提供安全、便捷、可靠、经济以及多样化、个性化的运输服务，实现人或货物在任何时间、任何地点都能安全、快速、经济、可靠地到达目的地。具体构想为：
——紧紧依托浙赣和闽浙皖两大综合运输通道，奠定__在国家交通网络上的枢纽地位，形成以__为中心辐射福建、安徽、江西等周边省份的运输系统。
——形成以高速公路为骨架，国省干线公路为基础，农村公路沟通城乡，与其它运输方式有效衔接，安全、便捷、舒适、高效的现代化公路交通体系。全市85％以上乡镇在半小时之内上高速公路或国道。
——形成以衢江航道为核心，网络畅通、结构合理、系统完善、技术先进、保障有力的现代化内河航运体系，为大宗散货和宁波——舟山港提供畅达的内河集疏运通道。
——铁路和民航运输网络四通八达，从__出发可直接到达全国80％以上省会城市。
——形成层次分明、功能完善的综合运输场站枢纽，在综合运输骨架网络中处于核心地位，有机衔接各种运输方式，高效集散客货流。
——形成规范有序、充满活力的统一运输大市场，交通运输的科技含量显著提高，人才队伍的整体素质达到全国先进水平。
——智能交通系统得到普遍应用，以交通电子地图为主的交通基础数据库建设相当完备，公众出行能够得到便捷的信息服务，交通管理与控制基本实现智能化。

三、构建四省边际交通枢纽面临的主要问题及原因分析

当前四省边际几个友邻城市都在为争夺边际中心城市的地位不懈努力，特别是在交通枢纽建设上竞争尤为激烈。很显然，谁赢得了交通枢纽的地位，谁就争得了集聚资源、配置资源的主动权，谁就夺得了发展的先机。近年来，__经济社会的快速发展和城市现代化步伐的加快为__交通发展提供了前所未有的机遇和条件，交通发展成绩显著，由公路、铁路、航空三种方式组成的综合立体交通网初步形成，但是离四省边际交通枢纽的建设目标还相差甚远，__市构建四省边际交通枢纽建设还面临着不少问题和困难。
目前__市国省干线以上公路和二级以上高等级公路在公路管养总里程中所占的比例较低，分别只有19.4％和29.5％，而从交通量初步调查统计数据来看，2005年__市境内六条省道的绝大部分路段交通量都已超过8000标准小客车/日，杭金衢高速公路__—龙游段年平均日交通量已高达31500标准小客车/日，320国道__—龙游段、__—常山段交通量也分别高达18712标准小客车/日和14050标准小客车/日，205国道全路段的年平均日交通量在6600标准小客车/日左右。此外，__地处四省边际，国省干线公路所承担的交通量中过境交通量所占比例是比较高的，约在30％左右，而且这一比例有逐年上升的趋势。因此，__市国省干线公路和高等级公路比例偏低对四省边际交通枢纽建设以及__交通的长远发展都是极为不利的。在现实交通网络上，虽然浙赣综合运输通道从东西向贯穿__，但是南北向的闽浙皖交通走廊还没有建成，__市还没有成为多条交通干线通过或连接的交汇点，不能很好地连接南北方向的客货流，铁路__站面临着地位下降的威胁，而民航则存在客流短缺、线路少、集聚能力差的问题。此外，__市构建四省边际交通枢纽需要得到省里和国家的重视、支持，而__面临的一个尴尬问题是__的交通区位优势还没有充分得到国家的重视，这一点在2005年3月交通部公布的经国务院批准的《长江三角洲地区现代化公路水路交通规划纲要》中得到体现。该规划对上海市、江苏省和浙江省的一些城市的交通功能进行了定位，并划分为三类，第一类是全国性综合交通（运输）枢纽，分别是上海、南京、杭州、宁波、温州、徐州、连云港7个城市。第二类是区域性综合交通（运输）枢纽，分别是苏州、无锡、镇江、南通、扬州、淮安、台州、金华、嘉兴、湖州、舟山、绍兴12个城市。第三类是一般枢纽。遗憾的是__连区域性综合交通（运输）枢纽的地位也没有。
分析__交通枢纽建设面临的困难和问题，原因是多方面的。其一，从__建制的历史沿革看，__作为州府建制曾长达一千八百多年，到1955年，因修建新安江水库改为衢县建制，隶属金华地区。1985年，金华撤地建市，__才恢复了地级市建制。新中国成立后有30多年的时间，__一直作为县级建制，城市各项基础设施建设包括交通发展受到很大的制约，国家和省里投入很少，历史欠帐很多，__在农业经济时代确立的交通枢纽地位受到极大的削弱，一个明显的例证是__交通枢纽地位没有得到国家有关部门的认同。其二，从主观因素上看，由于__人思想不够解放，观念有些落后，失去了几次大的发展机遇，再加上我们对自身的宣传力度不够，经济欠发达，综合交通规划和交通干线网络建设滞后，交通投资规模明显落后于我省其他地区，到目前为止__南北向的通道还没有建成，在四省边际区域的客货流集散地位还不突出。
四、构建四省边际交通枢纽的主要思路和设想
“十一五”期间是__培育四省边际中心城市，构建四省边际交通枢纽的重要阶段，省里对__的定位和大力支持，使__交通面临着大好的发展机遇。我们将从__的实际出发，充分利用__的交通区位优势，克服不利因素，发挥有利因素，加快__四省边际交通枢纽建设，为打造四省边际中心城市，促进__经济又快又好发展提供有力的支撑和基础保障。主要思路和设想为：
1、高度重视交通基础设施网络建设和结构调整
当前__市的交通网络结构和四省边际交通枢纽建设要求还不相适应，主要有以下几个方面：高速公路网络主骨架没有形成；铁路只有浙赣线；衢江航道没有开通；国省干线以上公路和二级以上高等级公路在公路总里程中所占的比例偏低。总体来说，__的交通干线网络还不完善，需要进行结构调整和功能的进一步完善。首先，我们要以只争朝夕的精神，大力推进高速公路网络化进程，构建两纵两横“井”字型高速公路主骨架，实现__市“县县通高速”的目标，同时加快国省干线公路技术等级改造，大力实施国省道和重要县道新改建项目，优化干线公路网布局结构，提升路网等级和服务水平，奠定__四省边际公路枢纽的地位；其次，加快衢江航道开发建设和水路运输的发展，建成81Km四级衢江航道，通航500吨级船舶，新建__港和龙游港两个码头，形成以衢江航道为核心，网络畅通、结构合理、系统完善、技术先进、保障有力的现代化内河航运体系，进一步完善__交通网络结构，为大宗散货和宁波——舟山港提供畅通的内河集疏运通道，促进浙赣综合运输大通道的发展；再次，我们要积极借鉴河南郑州、江苏徐州等全国性内陆交通枢纽城市的交通发展历程及其经验，抓住国家新一轮公铁联运工程建设的机遇，大力实施公铁联运工程，实现综合运输能力、效益的大幅度提升。
2、着手准备钱塘江与鄱阳湖两大水系沟通的战略研究
钱塘江与鄱阳湖两大水系的沟通是一个宏伟的目标，其实质是在于科学论证常山江和信江沟通的合理性。常山江和信江的沟通，可以使钱塘江水系和鄱阳湖、长江形成一个环行的水路网络，使上海、杭州、宁波等沿海城市与兰溪、__、上饶、鹰潭、南昌等内河城市以内河为纽带，相互贯通，形成省际间内河航道网络。从常山江和信江的地理位置分布看，与浙赣铁路基本是平行分布，是浙赣综合运输大通道的重要组成部分，通过常山江和信江的沟通，可以为宁波—舟山港增加一条可以向内地集疏的水运通道，具有扩大原有港口腹地的集疏能力，同时减轻杭甬、浙赣等交通干线的运输压力，有利于浙赣综合运输大通道沿线产业的发展，促进交通经济带的产生。由于越岭运河的沟通是一项宏大的工程，同时涉及不同的省份、许多部门，还有生态环境保护等一系列问题，因此这是一个需要慎重论证研究的战略性问题，目前我们已经开始着手准备这一战略研究。
3、加快运输场站设施和交通信息化建设，构建统一开放、竞争有序的道路运输市场体系
交通网络是交通枢纽建设的载体，而交通枢纽形成的机理还在于区域内的客货运输需求源，即区域内有较大的人口和产业规模，客货运输需求量大，于是逐步形成较大规模的客货流的集散地，产生对周边地区的吸引和辐射作用，成为区域内外交通运输的主要中转地。目前__的运输场站设施规划和建设相对滞后，与构建四省边际交通枢纽的目标相差甚远。因此，需要加快运输场站等基础设施的建设和引导扶持力度，努力构筑枢纽分层、场站联网、布局合理、高效便捷的现代化运输场站体系。对场站的规划建设要注重借鉴国内外经验，体现超前性、现代化、智能化、人性化，创造一个便捷、舒适、安全、环保的客货运输场站环境。同时为了顺应道路运输智能化、信用化等发展新趋势，以及道路客运中长途快速化、短途公交化、客运服务人性化，道路货运由传统货运向现代物流转型、快速货运地位日益提高等发展新特点，需要加快交通信息化建设，积极推进道路运输组织结构调整和货运运力结构调整，促进道路运输企业集约化和专业化经营，引导发展行业协会、商会和技术服务组织等道路运输中介组织，促进道路运输企业公平竞争，努力建设统一开放、竞争有序的道路运输市场体系。
4、开展__市中长期综合交通发展规划的编制
四省边际交通枢纽建设是一个综合交通发展问题，涵盖了公路、铁路、水路、民航等多种运输方式，涉及多个管理部门，因此紧密围绕构建四省边际交通枢纽的战略目标开展__市中长期综合交通发展规划的任务已经相当迫切。目前__市交通局已经向__市委、市政府建议成立__市综合交通规划编制领导小组，统筹领导全市中长期综合交通发展规划的编制，将交通规划行为上升为政府主要，避免部门多头管理导致重复规划建设和资源浪费。

五、结束语

构建四省边际交通枢纽可以极大的提升__在闽浙赣皖或更大区域中的交通地位，更好的发挥交通在__经济社会发展中的集聚效应和规模效益，这不仅是__加快构建四省边际中心城市的需要，也有利于全省经济社会的均衡发展和交通现代化事业早日实现。但是__市构建四省边际交通枢纽也面临着很多问题和困难，特别是__基础差，历史欠帐多，建设资金极度匮乏，更加离不开省里和国家有关部门的大力支持。因此，今后我们要加强与上级部门的联系与沟通，宣传__交通发展的前景，争取__在国家相关规划中的交通枢纽地位，早日实现交通枢纽建设目标及战略构想。

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