对省委书记的汇报提纲
04年，经济带共上马25个子项目。东方和林荣两个小区入驻企业9户，瑞全制药已通过GMP认证，绥奥汽车内饰板项目已进入设备订购阶段。四是城市经营多领域开发效应初显。制定并实施了城市经营总体规划。2001年以来，采取土地、房产等资产置换办法，改善了公安局等8个部门的办公条件，节约政府投资1200多万元；以政策吸纳、环境聚集撬动民间资本，2001年以来，连片开发住宅小区4个，建筑工程总面积达到40万平方米；组建国有资产运营公司，纳入运营的国有资产达到1.3亿元；完善土地收购储备制度，收储土地26万平方米，显化土地资产3700万元。五是基础设施建设深入推进。突出解决水制约问题。2001年以来，打抗旱机电井和人畜饮水井463眼，中井4500眼，380个人畜饮水困难村屯已经有292个得到缓解。规划了59个库塘池建设项目，目前已有24个启动实施，其中，总库容177万方的大红星水库已投入使用，隆盛河水库即将动工。在财政厅、发改委、水利厅等部门支持下，筹资2775万元完成了城镇应急水源工程，打水源井5眼，铺设给排水管线41.6公里，城镇居民吃水难和工业生产用水问题基本得到解决。突出解决路制约问题。2001年以来，争取省、市支持，投入扶贫开发、以工代赈、通乡通村道路建设资金5100万元，对15条99.6公里路面进行了改造；另有4条55.3公里正在施工；投资400万元修农道桥10座；以立砖改造城镇巷道69条（40条正在改造）。突出解决公益设施建设滞后问题。2001年以来，新建农村中小学42所4.8万平方米，社会化融资新建镇内中小学电教楼、宿舍楼面积3.2万平方米，完成了农村高中布局调整，高中入学率达到90.5%；修缮、新建农村敬老院、老年公寓14所7300平方米；完成乡镇卫生院改造7所3800平方米。
3、改革发展稳定的关系进一步理顺。积极推进各项改革。深化农村改革，从实撤并4个乡镇，合村73个，并校53所，精简乡镇行政和事业编制521个；承担了全省全部免征农业税试点工作任务，建立完善了“乡财乡用县监管”和“村财民理乡代管”制度；妥善解决土地纠纷5400户5万亩；化解乡村债务2045万元；完成“一事一议”筹资筹劳项目178个。深化国有企业改革，引入香港企业纺织公司和哈尔滨阳光纺织贸易有限公司，对黑兰麻纺实施剥离分立和嫁接改造，以租赁经营和股份制的方式组建了三和亚纺公司和朝阳亚纺公司，使原有8000锭的生产规模扩大到1.6万锭；以等额承债、买断等办法，盘活了米厂和玻璃纤维厂等资产1.5亿元，县属企业全部退出国有。深化教育改革，探索国有民营办学，完成一中、六小国有民营改革；推行教师聘任制，2002—2004年，全县近4000名中小学教师两次实行全员竞聘上岗，优化了教育资源配置。着实解决各种实际问题。2001年以来，有11950人纳入城镇低保；5.3万人享受农村最低生活保障；企业离退休人员养老金社会化发放4362人；新型农村合作医疗参合率达到68.3%；累计救助贫困生14013人次；补齐1993年以来的干部教师工资、补贴欠账近亿元；发放救济粮8700吨，发放救助资金1300万元，农村21万人次得到救助；从实解决历史积淀的信访疑难案件800余件，理顺群众情绪，激发了干事创业热情。
4、党的建设、精神文明建设和民主法制建设进一步加强。树立和落实科学发展观，认真开展保持共产党员先进性教育活动，努力构建和谐**。加强创业型领导班子、经营型干部队伍、服务型基层组织、“双带”型党员群体建设，广大党员干部带领民众进市场、在困境中开创新局面、解决各种复杂问题、干事创业、用市场化手段抓落实的能力明显增强；加强思想政治建设和精神文明建设，淳化民风，净化社会风气，**的内在外在形象发生了重大变化；加强党风廉政建设和反腐败工作，深入开展“两风”建设，落实“四承诺”、“三树立”、“两禁止”工作要求，经济社会发展环境明显改善；推进民主法制建设，加强社会治安综合治理，2004年，**被省里授予“经济发展法治环境先进县”，保持了政治安定和社会稳定。
三、2005年及今后一个时期的工作安排
2005年，我们按照省、市加快发展的要求，深入贯彻县十三届二次全委（扩大）会议精神，放大政策机遇成果，抓住发展机遇，全面落实科学发展观，树牢经营理念，创新经营实践，以谋求全县人民根本利益为宗旨，以经营优势为牵动，大上项目，全民创业，开放运营，增量发展，努力建设和谐**。主要经济指标预期是：全县生产总值、全口径财政收入、农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别实现10.46亿元、5460万元、1060元和2690元，同比增长10%、6%、5.4%和7%。今年，要在“中国亚麻城”建设和“滨北**经济带”建设上重点施力，突出抓好四个方面的经营。一是经营存量优势和增量优势，以产业升级加快构筑工业立县框架。把近2亿元城乡存量资产推向市场，以存量换增量，以增量扩资本，大上项目，上大项目。2005年，全县续建和新上投资超100万元项目60个，其中，投资超千万元项目15个。重点推进三和公司4000锭纺纱100台织机、朝阳公司500万米漂染100台织机、五丰公司6000锭纺纱、与东金集团合作1万吨鲜食玉米生产加工、与农垦分局合作2万吨葵花仁生产加工等23个大项目，到年末，第二产业占全县生产总值的比重达到30%以上。二是经营比较优势和竞争优势，以品牌入市推动农业和农村经济发展。实施《**县2005—2007年品牌农业发展规划》，绿色、无公害食品基地面积发展到80万亩，新创品牌8个；推进农转牧，肉牛、东北民猪、鹅禽、肉羊饲养量分别达到13.5万头、65万头、580万只和22.8万只，同比增长19 《对省委书记的汇报提纲(第2页)》
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3、改革发展稳定的关系进一步理顺。积极推进各项改革。深化农村改革，从实撤并4个乡镇，合村73个，并校53所，精简乡镇行政和事业编制521个；承担了全省全部免征农业税试点工作任务，建立完善了“乡财乡用县监管”和“村财民理乡代管”制度；妥善解决土地纠纷5400户5万亩；化解乡村债务2045万元；完成“一事一议”筹资筹劳项目178个。深化国有企业改革，引入香港企业纺织公司和哈尔滨阳光纺织贸易有限公司，对黑兰麻纺实施剥离分立和嫁接改造，以租赁经营和股份制的方式组建了三和亚纺公司和朝阳亚纺公司，使原有8000锭的生产规模扩大到1.6万锭；以等额承债、买断等办法，盘活了米厂和玻璃纤维厂等资产1.5亿元，县属企业全部退出国有。深化教育改革，探索国有民营办学，完成一中、六小国有民营改革；推行教师聘任制，2002—2004年，全县近4000名中小学教师两次实行全员竞聘上岗，优化了教育资源配置。着实解决各种实际问题。2001年以来，有11950人纳入城镇低保；5.3万人享受农村最低生活保障；企业离退休人员养老金社会化发放4362人；新型农村合作医疗参合率达到68.3%；累计救助贫困生14013人次；补齐1993年以来的干部教师工资、补贴欠账近亿元；发放救济粮8700吨，发放救助资金1300万元，农村21万人次得到救助；从实解决历史积淀的信访疑难案件800余件，理顺群众情绪，激发了干事创业热情。
4、党的建设、精神文明建设和民主法制建设进一步加强。树立和落实科学发展观，认真开展保持共产党员先进性教育活动，努力构建和谐**。加强创业型领导班子、经营型干部队伍、服务型基层组织、“双带”型党员群体建设，广大党员干部带领民众进市场、在困境中开创新局面、解决各种复杂问题、干事创业、用市场化手段抓落实的能力明显增强；加强思想政治建设和精神文明建设，淳化民风，净化社会风气，**的内在外在形象发生了重大变化；加强党风廉政建设和反腐败工作，深入开展“两风”建设，落实“四承诺”、“三树立”、“两禁止”工作要求，经济社会发展环境明显改善；推进民主法制建设，加强社会治安综合治理，2004年，**被省里授予“经济发展法治环境先进县”，保持了政治安定和社会稳定。
三、2005年及今后一个时期的工作安排
2005年，我们按照省、市加快发展的要求，深入贯彻县十三届二次全委（扩大）会议精神，放大政策机遇成果，抓住发展机遇，全面落实科学发展观，树牢经营理念，创新经营实践，以谋求全县人民根本利益为宗旨，以经营优势为牵动，大上项目，全民创业，开放运营，增量发展，努力建设和谐**。主要经济指标预期是：全县生产总值、全口径财政收入、农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别实现10.46亿元、5460万元、1060元和2690元，同比增长10%、6%、5.4%和7%。今年，要在“中国亚麻城”建设和“滨北**经济带”建设上重点施力，突出抓好四个方面的经营。一是经营存量优势和增量优势，以产业升级加快构筑工业立县框架。把近2亿元城乡存量资产推向市场，以存量换增量，以增量扩资本，大上项目，上大项目。2005年，全县续建和新上投资超100万元项目60个，其中，投资超千万元项目15个。重点推进三和公司4000锭纺纱100台织机、朝阳公司500万米漂染100台织机、五丰公司6000锭纺纱、与东金集团合作1万吨鲜食玉米生产加工、与农垦分局合作2万吨葵花仁生产加工等23个大项目，到年末，第二产业占全县生产总值的比重达到30%以上。二是经营比较优势和竞争优势，以品牌入市推动农业和农村经济发展。实施《**县2005—2007年品牌农业发展规划》，绿色、无公害食品基地面积发展到80万亩，新创品牌8个；推进农转牧，肉牛、东北民猪、鹅禽、肉羊饲养量分别达到13.5万头、65万头、580万只和22.8万只，同比增长19 《对省委书记的汇报提纲(第2页)》
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