县贯彻《实施纲要》构建惩防腐败体系工作汇报
，做到“两个挂钩”：一是与领导干部工作政绩挂钩。年终惩防腐败体系建设工作做的好的，班子和个人党风廉政建设责任制考核方能被评为“好”、“优”格次；二是与评先创优挂钩。惩防腐败体系建设工作不达标的，取消班子和个人评先资格。
(四)坚持科学化评估原则，建立“四个保障机制”
一是建立监测评估机制。县惩防办平时对各单位惩防腐败体系建设工作的督查结果，占年终责任制考核分值比重的40%，强化惩防腐败体系建设各项经常性工作的落实；二是建立信息采集机制。惩防腐败体系建设工作的经验、做法，被县惩防办在全县推广的，在其单位年终党风廉政建设责任制考核成绩中加分，鼓励全县各级各单位加强构建工作信息交流，推动整体工作进展；今年以来，搜集整理上报信息180余条，省纪委采用6篇，市采用30余篇；三是建立社会评议机制。在行风评议工作中群众满意率低的单位，对其惩防体系建设工作实行“一票否决”。四是建立问责机制。凡出现规定的六种问责情形的，对有关责任单位主要领导予以问责。如今年3月份，我们对县消防大队违规强行查封企业、侵害企业和群众利益事件实施了问责，建议消防大队上级机关依据党纪军纪有关规定，对主要责任人调离*县消防执法岗位。
二、突出三个工作重点，认真落实惩防体系建设工作任务
（一）大力加强廉政文化建设，推进反腐教育系统化，“五个不出现”得到较好落实
按照构建惩防体系工作总体规划，我县把2005年定为学习宣传贯彻年，以各级党员干部为主体，以廉政文化建设为重点，整合各方力量，运用多种方法，扎实开展“五廉教育”，强力推进廉政文化“进机关，进农村，进社区，进校园，进企业，进家庭”，做到反腐教育系统化，进一步提高党员干部队伍的廉洁从政意识。
1、教育倡廉，增强思想免疫力。结合保持共产党员先进性教育活动，在科级以上领导干部中大力开展权力观教育，组织全县机关党员干部集中观看了《实施纲要》辅导讲座、《权力与理性》等教育专题片；农村村委换届和全县乡科级干部调整后，我们及时开办廉政教育培训班，对200余名新提拔的科级领导干部、1000余名农村干部进行了任前培训；组织全县党政机关、企事业单位、农村（社区）党员干部、学校师生等开展反腐倡廉警示教育。
2、读书思廉，树立正确利益观。将《反腐倡廉知识读本》、《党员干部廉洁从政手册》等学习资料发放到县四大班子领导，农村（社区）干部、学校教师和副科级以上领导干部家属手中，采取党委（组）学习、支部学习、研讨交流会等形式，组织各级党员干部认真研读有关理论法规，联系自己工作实际，撰写心得体会，提高自我防腐能力。
3、载体传廉，营造廉荣腐耻氛围。在县政府办公大楼、各乡镇机关大院醒目位置悬挂廉政宣传版面，定期向全县各级党员干部发送廉政短信，提醒大家时刻不忘廉洁自律；纪检监察机关和部分单位开通手机廉政彩铃，做到警钟长鸣；建立和开通了纪检监察宣传教育网络，宣传政策法规动态信息，营造宣传氛围；同时，全县党政机关、企事业单位、农村（社区）、中小学校在全部建立政务公开栏的基础上，还设立了廉政宣传栏，使廉政文化宣传载体更加丰富。
4、典型导廉，树立先进理念。组织各级领导干部认真学习牛玉儒、任长霞和*县基层纪检干部的模范－李双印等先进典型事迹，树立立党为公、执政为民的理念。其中，李双印同志的先进事迹被市纪委搬上文化宣传舞台，在全市廉政文化晚会上进行演出，引起了较大反响。
5、活动兴廉，弘扬廉政文化。全县统一组织开展了《实施纲要》集中宣传月活动，通过深入农村、社区、企业、学校设立咨询台，分发宣传资料，接受群众咨询和组织1500余名各级党员干部进行《实施纲要》知识测试等形式，使广大群众对《实施纲要》的意义和内容家喻户晓；各责任牵头部门认真履行各自职责，围绕“六进”开展工作。如县优化办在重点企业设立一块保护发展环境的警示牌，送一份党风廉政宣传资料，每年开展一次企业评议职能部门活动；县教育部门组织全县各中小学校为党员教职员工上廉政党课，每季度给中学生讲一节党风廉政教育课；各乡镇、县城管办每年在农村、社区召开一次党风廉政座谈会；全县各单位还结合各自实际，通过举办演讲比赛和廉政图片、书法展、开展有奖征文活动和在电视台开展廉政公益广告宣传等形式，大力弘扬廉政文化。在此基础上，我们在国税局、电力公司等单位培植廉政文化建设工作亮点，以点带面，推动廉政文化“六进”工作深入开展。
通过多方面的开展廉政文化建设，广大党员干部廉洁从政意识明显增强。2005年，全县没有发生重大职务犯罪案件，没有出现领导班子职务犯罪窝案、因腐败问题引发的群体性事件和领导干部为黑恶势力充当“保护伞”的案件，党员干部队伍“清正廉洁”的良好形象得到进一步巩固。
（二）认真落实《十项监督管理制度》，促进制度建设规范化，党风廉政建设和反腐败工作呈现“五个明显下降”
县四大班子认真学习贯彻市委《县处级领导干部十项监督管理制度》，深入开展“细化十项制度健全监督机制月”活动，研究具体的贯彻落实办法，制订出台了《关于县处级领导干部落实十项监督管理制度的具体实施办法》，有处级领导干部的单位全部对十项制度进行了细化落实。坚持边细化边延伸，结合*县实际，又制定了《乡科级干部监督管理十项制度》和《农村党务政务工作规范化管理若干规定》，把乡、村两级领导干部的监督管理纳入制度化轨道。为推动科级干部的十项监督管理制度落到实处，我 《县贯彻《实施纲要》构建惩防腐败体系工作汇报(第2页)》
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(四)坚持科学化评估原则，建立“四个保障机制”
一是建立监测评估机制。县惩防办平时对各单位惩防腐败体系建设工作的督查结果，占年终责任制考核分值比重的40%，强化惩防腐败体系建设各项经常性工作的落实；二是建立信息采集机制。惩防腐败体系建设工作的经验、做法，被县惩防办在全县推广的，在其单位年终党风廉政建设责任制考核成绩中加分，鼓励全县各级各单位加强构建工作信息交流，推动整体工作进展；今年以来，搜集整理上报信息180余条，省纪委采用6篇，市采用30余篇；三是建立社会评议机制。在行风评议工作中群众满意率低的单位，对其惩防体系建设工作实行“一票否决”。四是建立问责机制。凡出现规定的六种问责情形的，对有关责任单位主要领导予以问责。如今年3月份，我们对县消防大队违规强行查封企业、侵害企业和群众利益事件实施了问责，建议消防大队上级机关依据党纪军纪有关规定，对主要责任人调离*县消防执法岗位。
二、突出三个工作重点，认真落实惩防体系建设工作任务
（一）大力加强廉政文化建设，推进反腐教育系统化，“五个不出现”得到较好落实
按照构建惩防体系工作总体规划，我县把2005年定为学习宣传贯彻年，以各级党员干部为主体，以廉政文化建设为重点，整合各方力量，运用多种方法，扎实开展“五廉教育”，强力推进廉政文化“进机关，进农村，进社区，进校园，进企业，进家庭”，做到反腐教育系统化，进一步提高党员干部队伍的廉洁从政意识。
1、教育倡廉，增强思想免疫力。结合保持共产党员先进性教育活动，在科级以上领导干部中大力开展权力观教育，组织全县机关党员干部集中观看了《实施纲要》辅导讲座、《权力与理性》等教育专题片；农村村委换届和全县乡科级干部调整后，我们及时开办廉政教育培训班，对200余名新提拔的科级领导干部、1000余名农村干部进行了任前培训；组织全县党政机关、企事业单位、农村（社区）党员干部、学校师生等开展反腐倡廉警示教育。
2、读书思廉，树立正确利益观。将《反腐倡廉知识读本》、《党员干部廉洁从政手册》等学习资料发放到县四大班子领导，农村（社区）干部、学校教师和副科级以上领导干部家属手中，采取党委（组）学习、支部学习、研讨交流会等形式，组织各级党员干部认真研读有关理论法规，联系自己工作实际，撰写心得体会，提高自我防腐能力。
3、载体传廉，营造廉荣腐耻氛围。在县政府办公大楼、各乡镇机关大院醒目位置悬挂廉政宣传版面，定期向全县各级党员干部发送廉政短信，提醒大家时刻不忘廉洁自律；纪检监察机关和部分单位开通手机廉政彩铃，做到警钟长鸣；建立和开通了纪检监察宣传教育网络，宣传政策法规动态信息，营造宣传氛围；同时，全县党政机关、企事业单位、农村（社区）、中小学校在全部建立政务公开栏的基础上，还设立了廉政宣传栏，使廉政文化宣传载体更加丰富。
4、典型导廉，树立先进理念。组织各级领导干部认真学习牛玉儒、任长霞和*县基层纪检干部的模范－李双印等先进典型事迹，树立立党为公、执政为民的理念。其中，李双印同志的先进事迹被市纪委搬上文化宣传舞台，在全市廉政文化晚会上进行演出，引起了较大反响。
5、活动兴廉，弘扬廉政文化。全县统一组织开展了《实施纲要》集中宣传月活动，通过深入农村、社区、企业、学校设立咨询台，分发宣传资料，接受群众咨询和组织1500余名各级党员干部进行《实施纲要》知识测试等形式，使广大群众对《实施纲要》的意义和内容家喻户晓；各责任牵头部门认真履行各自职责，围绕“六进”开展工作。如县优化办在重点企业设立一块保护发展环境的警示牌，送一份党风廉政宣传资料，每年开展一次企业评议职能部门活动；县教育部门组织全县各中小学校为党员教职员工上廉政党课，每季度给中学生讲一节党风廉政教育课；各乡镇、县城管办每年在农村、社区召开一次党风廉政座谈会；全县各单位还结合各自实际，通过举办演讲比赛和廉政图片、书法展、开展有奖征文活动和在电视台开展廉政公益广告宣传等形式，大力弘扬廉政文化。在此基础上，我们在国税局、电力公司等单位培植廉政文化建设工作亮点，以点带面，推动廉政文化“六进”工作深入开展。
通过多方面的开展廉政文化建设，广大党员干部廉洁从政意识明显增强。2005年，全县没有发生重大职务犯罪案件，没有出现领导班子职务犯罪窝案、因腐败问题引发的群体性事件和领导干部为黑恶势力充当“保护伞”的案件，党员干部队伍“清正廉洁”的良好形象得到进一步巩固。
（二）认真落实《十项监督管理制度》，促进制度建设规范化，党风廉政建设和反腐败工作呈现“五个明显下降”
县四大班子认真学习贯彻市委《县处级领导干部十项监督管理制度》，深入开展“细化十项制度健全监督机制月”活动，研究具体的贯彻落实办法，制订出台了《关于县处级领导干部落实十项监督管理制度的具体实施办法》，有处级领导干部的单位全部对十项制度进行了细化落实。坚持边细化边延伸，结合*县实际，又制定了《乡科级干部监督管理十项制度》和《农村党务政务工作规范化管理若干规定》，把乡、村两级领导干部的监督管理纳入制度化轨道。为推动科级干部的十项监督管理制度落到实处，我 《县贯彻《实施纲要》构建惩防腐败体系工作汇报(第2页)》
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