县贯彻《实施纲要》构建惩防腐败体系工作汇报
们对各单位落实十项制度特别是“三重一大”制度工作进行了两次检查，全县 52家科级单位就落实科级干部监督管理十项制度向全社会作出了公开承诺，各级各部门细化和完善了《财务监督管理制度》和《“三重一大”监督管理制度》等十项制度并认真落实，进一步规范了反腐倡廉的制度体系。同时，开展领导干部违反十项制度和省委“十二条规定”专项治理，对违规违纪人员严格实施责任追究，今年以来，共办理责任追究案件51起，涉及科级干部41人。
完善的制度体系，健全的保障机制，为我县党风廉政建设和反腐败工作的的扎实开展、取得实效提供了有力保证。2005年，全县发生经济类违法违纪案件14起，同比下降72.7%;科级以上领导干部发生违纪案件6起，同比下降57.1%;公务接待费、车辆燃修费、通讯费三项公务支出费用同比下降200余万元;征地、拆迁等工作中侵害群众切身利益和凭借权力乱收费、乱罚款的行为发生率也较去年明显下降。
（三）针对权力运行中的重点部位和关键环节加强监督，保证权力运行监督有效化，群众对党风政风的满意程度明显上升
2005年，我县继续贯彻落实上级党风廉政建设和反腐败工作各项规定，针对权力运行中的重点部位和关键环节加强监督，切实解决群众反映较为强烈的问题，保证权力监督有效化，切实维护广大群众的利益。
1、完善领导干部违反廉洁从政投诉监督举报网络。认真落实省委关于领导干部廉洁从政12条规定，开通了举报电话和网上举报信箱，广泛征求意见，拓展线索渠道。
2、围绕权力运行中的重点部位强化监督。全面实施“阳光工程”。大力推进公开工作，由县四大班子领导分头带队，对全县的公开工作进行了检查，在有条件的县直单位建立了电子公开栏，村务公开延伸到村民小组。狠抓公开内容的真实性，对公开的时间、范围进一步予以明确。深化干部人事制度改革。认真贯彻落实中央《深化干部人事制度改革纲要》、《干部任用条例》精神，重新制定、完善了《科级干部选拔任用制度》《后备干部选拔任用制度》等11项选拔任用制度；积极推行“票决制”，在乡科级干部调整中对乡镇党政正职任用实行了县委全委会无记名投票表决。同时，将公开选拔工作向基层延伸，经过笔试、面试、组织考察、公示等程序，为交通、环保、教育等单位公开选拔了39名中层干部，乡镇机构改革中各乡镇副科级以下行政、事业人员全部实行了竞争上岗，激发了广大党员干部和职工队伍的活力；深化行政审批制度改革。对符合有关法律法规的第一批115项行政许可项目及27个实施主体进行公布，通过证照清理审核，确认办证主体部门43个，审核撤销证照13种，取消收费项目36种，降低收费标准4种，取消审验8种，延长有效期限8种。开展基层站所民主评议。对13个乡镇和城区的147个基层站所（基层执法科室）和424名基层工作人员进行了民主评议，对排名末位的基层站所提出预警，对全县排名后10位的基层工作人员进行效能告诫，促其整改。
3、针对权力运行中的关键环节加强监督。对全县重大节日期间落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律情况开展专项检查与治理，对发现的9起违规使用有价证券、3起公车私用等问题，按照有关规定逐一进行了严肃处理；积极推行领导干部职务消费货币化改革办法。对全县行政事业单位和领导干部招待费、通讯费、交通费实行限额管理，全年节省财政开支200万元。对医疗卫生系统违规对外承包科室、违法医药广告、教育乱收费进行专项治理，对存在问题的城区3家医疗机构共计5个科室下发了《停止执业通知书》，广电部门停播违法医药广告，对存在乱收费情况的城内中学分校、城内小学等收费进行了整改；深入开展治理整顿土地市场秩序工作。立案查处土地违法案件15件，罚款151.97万元，补交2004年度欠交出让金169.7万元，给予党纪处分1人；对企业违法排污开展专项执法监察。关闭排污不达标企业3家，停产改造5家，督促9家严重超标排污企业进行整改；对《工程招投标法》的贯彻落实情况开展监督检查。组织建筑工程招投标19起，工程建筑面积7.5万平方米，中标金额6092万元，公开招标率达到100％；开展财政供养人员工资专项清理工作。发现各类问题40余起，查处违规资金7万余元，追缴资金34500元。坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题。督促工程承包商兑付农民工工资35万元，并对拖欠农民工工资、严重损害人民群众利益的17个典型案件进行了强制执行，讨回农民工工资120多万元；推行村级财务规范化管理。对农村村级财务管理制度重新修订完善，制定出台《村级财务监管实施细则》，形成财务监管30条，紧紧抓住收入和支出这两个关键环节，突出“五个监管”（ 收入监管、支出监管、审核监管、审计监管、人员监管），加大对村级财务事前、事中、事后的监督力度，促使村级财务管理更加完善。
4、坚持惩防并举，严厉查处党员干部违法违纪案件。2005年，全县纪检监察系统共受理群众来信来访83件次，初核案件线索24件，立案件14件，其中涉及乡科级干部6件，一般干部2件，给予党纪政纪处分6人，严重警告2人，留党查看1人，开除党籍1人。
通过对权力运行中的重点部位和关键环节开展扎实有效的监督，全县党风廉政建设和反腐败斗争各项工作任务得到进一步落实，党风政风进一步好转，在2005年度万人评议行风工作中，45个职能部门的群众满意率明显上升，占51个参评单位的88.2%。
三、明年工作打算和建议
（一）2006年工作打算
2006年，我县构建惩防体系的工作思路是：深入学习贯彻中央《实施纲要》，围绕“2006年健全完善制度”的总体规划，坚持惩防并举方针，加强组织协调，突出制度建设，进一步加大构建惩防体系工作力度，全 《县贯彻《实施纲要》构建惩防腐败体系工作汇报(第3页)》
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完善的制度体系，健全的保障机制，为我县党风廉政建设和反腐败工作的的扎实开展、取得实效提供了有力保证。2005年，全县发生经济类违法违纪案件14起，同比下降72.7%;科级以上领导干部发生违纪案件6起，同比下降57.1%;公务接待费、车辆燃修费、通讯费三项公务支出费用同比下降200余万元;征地、拆迁等工作中侵害群众切身利益和凭借权力乱收费、乱罚款的行为发生率也较去年明显下降。
（三）针对权力运行中的重点部位和关键环节加强监督，保证权力运行监督有效化，群众对党风政风的满意程度明显上升
2005年，我县继续贯彻落实上级党风廉政建设和反腐败工作各项规定，针对权力运行中的重点部位和关键环节加强监督，切实解决群众反映较为强烈的问题，保证权力监督有效化，切实维护广大群众的利益。
1、完善领导干部违反廉洁从政投诉监督举报网络。认真落实省委关于领导干部廉洁从政12条规定，开通了举报电话和网上举报信箱，广泛征求意见，拓展线索渠道。
2、围绕权力运行中的重点部位强化监督。全面实施“阳光工程”。大力推进公开工作，由县四大班子领导分头带队，对全县的公开工作进行了检查，在有条件的县直单位建立了电子公开栏，村务公开延伸到村民小组。狠抓公开内容的真实性，对公开的时间、范围进一步予以明确。深化干部人事制度改革。认真贯彻落实中央《深化干部人事制度改革纲要》、《干部任用条例》精神，重新制定、完善了《科级干部选拔任用制度》《后备干部选拔任用制度》等11项选拔任用制度；积极推行“票决制”，在乡科级干部调整中对乡镇党政正职任用实行了县委全委会无记名投票表决。同时，将公开选拔工作向基层延伸，经过笔试、面试、组织考察、公示等程序，为交通、环保、教育等单位公开选拔了39名中层干部，乡镇机构改革中各乡镇副科级以下行政、事业人员全部实行了竞争上岗，激发了广大党员干部和职工队伍的活力；深化行政审批制度改革。对符合有关法律法规的第一批115项行政许可项目及27个实施主体进行公布，通过证照清理审核，确认办证主体部门43个，审核撤销证照13种，取消收费项目36种，降低收费标准4种，取消审验8种，延长有效期限8种。开展基层站所民主评议。对13个乡镇和城区的147个基层站所（基层执法科室）和424名基层工作人员进行了民主评议，对排名末位的基层站所提出预警，对全县排名后10位的基层工作人员进行效能告诫，促其整改。
3、针对权力运行中的关键环节加强监督。对全县重大节日期间落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律情况开展专项检查与治理，对发现的9起违规使用有价证券、3起公车私用等问题，按照有关规定逐一进行了严肃处理；积极推行领导干部职务消费货币化改革办法。对全县行政事业单位和领导干部招待费、通讯费、交通费实行限额管理，全年节省财政开支200万元。对医疗卫生系统违规对外承包科室、违法医药广告、教育乱收费进行专项治理，对存在问题的城区3家医疗机构共计5个科室下发了《停止执业通知书》，广电部门停播违法医药广告，对存在乱收费情况的城内中学分校、城内小学等收费进行了整改；深入开展治理整顿土地市场秩序工作。立案查处土地违法案件15件，罚款151.97万元，补交2004年度欠交出让金169.7万元，给予党纪处分1人；对企业违法排污开展专项执法监察。关闭排污不达标企业3家，停产改造5家，督促9家严重超标排污企业进行整改；对《工程招投标法》的贯彻落实情况开展监督检查。组织建筑工程招投标19起，工程建筑面积7.5万平方米，中标金额6092万元，公开招标率达到100％；开展财政供养人员工资专项清理工作。发现各类问题40余起，查处违规资金7万余元，追缴资金34500元。坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题。督促工程承包商兑付农民工工资35万元，并对拖欠农民工工资、严重损害人民群众利益的17个典型案件进行了强制执行，讨回农民工工资120多万元；推行村级财务规范化管理。对农村村级财务管理制度重新修订完善，制定出台《村级财务监管实施细则》，形成财务监管30条，紧紧抓住收入和支出这两个关键环节，突出“五个监管”（ 收入监管、支出监管、审核监管、审计监管、人员监管），加大对村级财务事前、事中、事后的监督力度，促使村级财务管理更加完善。
4、坚持惩防并举，严厉查处党员干部违法违纪案件。2005年，全县纪检监察系统共受理群众来信来访83件次，初核案件线索24件，立案件14件，其中涉及乡科级干部6件，一般干部2件，给予党纪政纪处分6人，严重警告2人，留党查看1人，开除党籍1人。
通过对权力运行中的重点部位和关键环节开展扎实有效的监督，全县党风廉政建设和反腐败斗争各项工作任务得到进一步落实，党风政风进一步好转，在2005年度万人评议行风工作中，45个职能部门的群众满意率明显上升，占51个参评单位的88.2%。
三、明年工作打算和建议
（一）2006年工作打算
2006年，我县构建惩防体系的工作思路是：深入学习贯彻中央《实施纲要》，围绕“2006年健全完善制度”的总体规划，坚持惩防并举方针，加强组织协调，突出制度建设，进一步加大构建惩防体系工作力度，全 《县贯彻《实施纲要》构建惩防腐败体系工作汇报(第3页)》
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