我市国税基层思想政治工作的现状及对策思考

法来抓事前教育，即“三个关键”、“四个不忘”、“三个必须”。“三个关键”就是关键时期、关键岗位和关键事项；“四个不忘”就是布置不忘讲廉政，检查不忘查廉政，接触群众不忘谈廉政，不忘写廉政；“三个必须”就是逢会必须讲廉政，领导下基层必须查廉政，考核必须抓廉政，使廉政达到常鸣耳边钟，防患于未然。
找准三个基点。一是找准突破点。思想政治首先要从国税领导机关抓起。领导机关作为思想政治建设的指挥中心和组织机构，只有首先提高自身的基本素质和文明程度，才能担当起组织领导责任。桃李不言，下自成蹊。领导机关率先垂范，比其他任何宣传和发动更具感召力、更具推动作用。二是找准落脚点。首先要从治理机关容貌抓起，营造文明有序的、生活环境。其次要加强机关作风建设，逐步形成良好的、生活秩序。再次要加强制度建设，推进文明办事办税。继续深化和完善办税承诺制、首问责任制和国税形象工程建设，规范审批程序，减少审批环节，缩短审批时间，推行办事二次终结制和全程服务，给纳税人提供实实在在的方便。三是找准辐射点。由机关向基层延伸辐射，推动文明单位建设；由窗口部门向其他部门延伸辐射，推动文明行业建设；由科室向家庭延伸辐射，推动文明家庭建设；由家庭向个人延伸辐射，加快四有新人的培养；由国税系统向社会延伸辐射，营造文明纳税氛围；由税干向群众延伸辐射，使每个纳税人都成为遵守税法、自觉纳税的公民。这三个点的关键在于抓机关带基层，抓党员带骨干，抓干部带群众。
保证四个到位。一是思想认识到位。做好国税的关键就是要善于处理好带好队与收好税以及执好法与服好务的关系。能否坚持“两手抓、两手都要硬”，不只是方法的问题，而且关系到能不能坚持新时期治税思想、全面贯彻社会主义现代化建设战略方针的大问题。二是领导机制到位。思想政治是一个庞大的系统工程，具有一定的复杂性和特殊性，因此，在抓的过程中必须具体做到班子队伍要有人抓有人管，要切实加强领导，一把手要负总责，要形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门专门抓，其他部门配合抓，具体有人抓这样一种各司其职、齐抓共管的领导体制和格局。为切实加强对国税基层思想政治的领导，特提出以下建议，供领导决策参考。(1)市(县)局应配备专职干部(政委或教导员)负责思想政治。(2)基层单位应建好党支部，书记由所在单位的政治指导员(或称教导员)担任。(3)进一步明确政治指导员(教导员)职责，并相应提高政治指导员级别。(4)配好配强配齐政工干部队伍，把政治素质好、业务水平高、有一定理论水平、乐于奉献的干部充实到政工干部队伍中来，为做好政工教育提供组织保障。(5)举办不同类型的政工业务培训班。新时期干部文化高了，信息灵了，思想活了，光靠以往上上课的空洞说教已不适应了，必须要赋予新的内容、新的方法和新的形式，这就给政工干部提出了更高更新的要求。这就要求政工干部不仅要熟悉和掌握政工业务和一定的理论知识水平，而且还要有渊博知识、能说善讲和有一定的组织领导能力。否则，就难以胜任这一思想教育的灵魂工程师。为此，各级国税部门必须经常性举办政工业务培训班、进修班、上岗前培训，努力为他们创造一个学习、、生活的良好条件，提高政工的地位和作用，为深化税制改革和全面完成国税任务提供思想保证。三是规范运作到位。要把思想政治作为一项刚性任务来抓，力求虚事实做，以虚促实，虚实结合。具体要做到：既要有领导、有组织、有部署、有检查、有，又要有方案、有步骤、有制度、有考核、有评比，还要有场地、有设施、有载体、有投入。对全系统思想政治的任务、对象、内容、领导等作具体落实，明确党支部、局领导、分局长、职能科室和群团组织各自的职能，使全系统思想政治有章可循、有规可依。四是目标考核到位。这是使国税系统思想政治建设“硬”起来的重要保证。同时在全系统开展“思想政治同工种竞赛”，定岗位、定目标、定任务，从政治学习、党务党建、廉政建设、两权制约、公开办税、作风纪律、团结协作，税容税貌等方面进行考核，溶思想政治管理和业务管理在一起，客观地衡量每个干部的具体表现。要将各项任务和指标层层落实，分解承担到每个征收单位和个人，使之相对担负一定的职责，有利于形成平等竞争、互相合作的新型关系，有利于全体干部进一步解放思想、更新观念，明确自身职责和目标。实行目标管理考核，要有硬任务、硬指标，切不可因为无功劳有苦劳或者少精神多物质而降低考核标准。
发挥五个作用。一要发挥政治理论的主导作用。重点要学习邓小平理论和江总书记“三个代表”的重要论述，培养国税干部自觉把握现实和坚定开拓未来的能力。二要发挥正确舆论的引导作用。新闻媒体要围绕国税系统深化改革等热点问题加大宣传力度，不断消除国税干部思想认识、价值观念上存在的一些困惑。三要发挥先进典型的先导作用。要及时国税系统在两个文明建设中涌现出来的优秀典型，使之在国税干部中产生强烈的感召力和震撼力。四要发挥思想政治的疏导作用。使整个国税系统精神文明建设贯穿于日常各项税收管理的全过程。五要发挥文明创建活动的倡导作用。使文明创建成为坚持正确价值导向的载体。
总之，我们应该看到基层思想政治的长期性、复杂性和重要性，思想政治是国税的生命线。因此，只有经常性地深入开展思想政治，把思想政治真正落到实处，不断深化国税基层思想政治，就一定能促进我们各项征管查的向前发展，并推向一个新的台阶。

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大纳税户的一致好评。
第三，以组织收入为落脚点，努力发挥思想政治的保证作用。坚持把思想政治融合于整个税收管理之中，把思想政治和税收业务同布置、同检查、同考核，较好地发挥了思想政治为税收服务的保障作用。1、通过开展逢旗必夺，逢一必拿，逢杯必捧，逢先必争的教育，牢固树立了全体干部克服困难、勇挑重担、大力组织收入、确保完成税收任务的中心意识，连年完成和超额完成了各项税收收入任务。2、通过开展政治上比信念，上比业绩，管理上比技能，征收中比服务，作风上比廉洁的五比竞赛活动，大大激发了全局上下争先创优的竞争意识，努力提高征管水平。3、通过开展“远学毛泽平、近学冯丽平”的活动，切实提高了全局干部为国聚财、顽强拼搏的奉献意识。4、通过开展“__要发展、我们怎么办，纳税人有意见、我们怎么改，纳税人有困难，我们怎么帮”的大讨论，自觉把纳税人当作衣食父母，进一步增强了想纳税人所想、急纳税人所急、办纳税人所盼的服务意识，开展了以放心、称心、舒心为主要内容的纳税人满意窗口竞赛活动，推行了两公开一监督政务公开制度、百句文明用语和忌语，推出了下班推迟十分钟、上班提早十分钟、中午值班不休息的服务制度以及在办税服务厅实行“A、B角”制，做到使纳税人进门就有凳子坐、有茶水喝，并提供书写笔墨、复写纸、印泥等便民服务措施，受到纳税户的好评。总之，通过切实加强思想政治，有力地推动了各项税收业务的顺利完成，全局上下逐步形成了爱党报国、爱局奉献、爱岗敬业的良好氛围。
应当肯定，我市国税基层思想政治的总体形势较好，措施有力，成效显著。但是，从发展的观点来看，我们还必须清醒地看到其中尚存在着一些不容忽视的问题。
一是重业务、轻教育的现象没有得到根本转变。主要表现在部分领导思想观念存在着重税收业务、轻政治的认识，呈现出一手硬、一手软的状态，特别是主管业务的领导，片面以为税收收入是硬指标，只要税收计划完成了，就可以一俊遮百丑，并认为思想政治是无形的东西，是软指标，看不见摸不着，可抓可不抓，只是说起来重要，看起来无关紧要，做起来次要，忙起来不要。这样，不知不觉地把思想政治摆在次要位置，忽视了思想政治的服务和保证作用。
二是淡化思想政治的现象没有彻底解决。在国税系统的干部中也仍然存在着一些模糊认识，认为思想政治只是领导的事，政工部门的事，与业务部门无关，一些业务科室领导、分局长把思想政治当作额外负担，不仅本身不重视抓思想教育，而且对各项教育活动也不积极开展，从而形成了使思想政治无活力，热情不高，劲头不足，也落不到实处。
三是教育形式单一，方法单调，针对性不强，缺乏感染力，政治教育老一套的做法没有彻底改变。近年来，随着社会主义市场经济不断加强和科学技术的不断发展，机构改革实行了以地市为单位的集中征收，税收发生了变化，国税干部的思想也相对复杂化了。致使国税干部思想不稳定，顾虑重重；一些干部担心个人福利和待遇无保障等等。面对这些新情况、新问题，我们的施教者仍然停留在原来的观念上，凭过去的老经验、老做法开展，采取我讲你听，我打你通等讲大道理的方法做，缺乏深入细致的调查研究和对具体问题具体分析及根据历史条件、周围环境和具体对象的不同变化的特点，或缺乏采取适合人们口味的具有较强针对性的教育方法开展，因而，思想问题抓不准、摸不透、解不开，达不到教育的目的。再说，由于国税机构改革时间短，人们的思想、觉悟、素质参差不齐，没有丰富的思想政治经验，一切须从头开始，从现在做起，所以，思想政治跟不上形势发展的要求。
四是思想政治机构削弱，政工干部队伍薄弱，人员素质低下的问题从根本上得不到解决。市(县)局一级政工部门虽有人教监察设置但人员配备不足，只能忙于事务的应付和责任制考核。缺乏对思想状况的调研，并针对思想实际状况指导基层搞好思想政治教育，在现实中也往往是以责任制考核代替了思想政治教育。现基层单位的党支部书记一般都是一把手兼任的，由于人员较多，而且业务繁忙，思想政治基本都顾不上。做思想政治的干部在人员比例上形成明显的薄弱环节，加上政工干部新手多，没有实践经验，有的未受过正规训练和培训，专业素质不高，思想政治很难打开局面，使思想政治处于被动局面。
五是随着市场经济体制的建立，新旧体制的转轨，国税部门的思想政治面临着新的挑战。(1)倾斜的价值观念。由于改革开放使人的思想观念、价值观念也发生了深刻的变化，各种思想道德观念相互激荡，拜金主义、享乐主义和极端个人主义等消极现象在一些地方时有露头。国税干部整天和钱打交道，和纳税人打交道，有比较，有鉴别，看到一些纳税人大把大把地赚钱，花钱如流水，而自己才几百元的硬工资，在心里难免会产生一些不平衡的想法，甚至会在中表现出来，有的国税干部在为纳税人办理有关税务事宜时，总想获得一点好处。(2)盲目的攀比思想。在逐步完善各种体制的同时，社会上也的确存在一些不公的现象。子女就业、福利待遇等方面还存在较大差距，少数干部总认为：我们的事不比他们干得少，苦不比他们吃得少，气不比他们受得少，现在却如此悬殊，议论来议论去就成了一个热门话题。(3)颠倒的利益观念。改革调整了人们之间的利益，形成了人们利益间的冲突，它涉及到人员的安排、环境的改变等，以前干部下企业，搞结算还比较神气，比较实惠，而现在坐在办税大厅，透明度高，与原来相比，似乎有一种失落感。在人员的调整问题上也显得比较棘手，在业务科室的不愿到综合科室，城镇的不愿去农村，管理的不愿去征收，搞征收的不愿干内勤，管企业的不愿管个体。如果稍加调整，少数人就会觉得是对自己的既得利益的冲击。以上出现的一系列新的矛盾和问题，需要通过强有力的思想政治去解决，去正确引导他们处理好个人利益与全局利益、国家利益的关系，否则，就会造成不堪设想的后果，会葬送我们一些干部的前程。
二、深化我市国税基层思想政治的基本对策
基于上述分析，如何来开展和进一步加强、深化我市的国税基层思想政治，根据当前国税系统的实际情况，笔者认为关键要明确一项任务，做好两项，找准三个基点，保证四个到位，发挥五个作用。
明确一项任务。就是要坚持思想政治常抓不懈。江泽民同志曾多次指出，要保证改革开放、发展社会主义市场经济，就必须适应新的形势，加强和改进全党全社会的思想政治。这充分说明，在发展和完善社会主义市场经济的今天，不论是从市场经济的基本特征，从国税机关的性质和当前的任务，还是从当前国税干部的思想状况来看，加强和改进我们的思想政治是一项迫切的任务，是开展精神文明建设的一个重要手段，也是当前认真贯彻落实江总书记“三个代表”重要思想、十六大精神和学习实践《全国税务系统思想政治条例》的具体行动。
做好两项。一是制度管人的。俗话说：“没有规矩，不成方圆”。健全制度是开展思想政治的最基本要求和保证，用制度管人往往比人管人更具有效果。以制度管人可从十一个方面着眼：(1)汇报调研制度。每周召开一次局班子例会，研究部署安排近期，每月召开一次中层干部会议，由各科室、分局汇报当月税收阶段性完成情况和征管、稽查、评估遇到的问题及干部新的思想动态，研究解决问题的办法和措施，及时把握他们的思想脉搏，找出解开口子和化解矛盾的钥匙；(2)巡岗考勤制度。在抓纪律作风时实行领导带班考勤制度，对干部的时间、纪律、着装上岗、挂牌服务实行检查和抽查，按规章制度奖罚；(3)素质分析制度。通过民主评议、问卷测评、实绩考核等形式，每季或半年对全局干部进行一次综合素质分析，并把分析结论作为年度考核等级评分的依据；(4)目标考核制度。对各科室、分局目标管理方案、税收管理、队伍建设、日常质量等实行量化指标考核，用经济与行政手段奖勤罚懒；(5)责任追究制度。体现依法治税、从严治队的力度；(6)共建制度。与乡、镇、街道办事处建立共建制度，实行形象在国税，满意在社会的目标管理；(7)民主生活会制度。实行内部办事制度公开化，增强领导的透明度；(8)政治学习制度。落实每周学习制度，并必须对学习内容、时间和参加人员做出明确的规定；(9)党团生活会制度。以充分发挥党员和团员的先锋模范作用；(10)谈心家访制度。做到广泛听取群众意见，集思广益，增强凝聚力；（11）监督检查制度。主要加强监督检查的职能，重点突出对干部的圈、生活圈、社交圈的管理。圈，以制度建设为纲，重抓提高；生活圈，以教育引导为本，重抓双向；社交圈，以监督惩处为保，重抓苗头。二是廉洁自律的。反腐倡廉是加强国税思想政治的一项重要内容。廉洁自律关键是在于领导干部，所以各级干部都应该时时自尊、自爱、自警、自励；遵纪守法，不贪赃枉法；秉公办事，不以税谋私；艰苦奋斗，不奢侈浪费；自觉接受公众监督，经常检讨自己的言行；反对拜金主义；不搞公款吃喝玩乐，不贪图享受，洁身自好，一身正气，两袖清风。在当前和今后一段时期，国税系统的思想政治一定要把反腐败斗争，把纠正行业不正之风，把加强党风廉政建设摆在突出的位置抓紧抓实，并要一抓到底。搞好队伍的党风廉政建设是刻不容缓的问题，可以采取“三

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