我市水上交通安全生产和管理现状难点及建议

体制机制创新。前面提到水上交通安全监管涉及各相关部门，主要有交通、海事、航管、安监等部门，但管理对象都是单一的，即水运企业。管理的直接目的也是单一的，即监督水运企业依法经营，防止和减少水上交通事故及带人的生命和财产损失。因此，从避免“执法扰民”、提高政府“依法行政”效率和监管效果等方面来考虑，我们认为都应该在法律法规明确各相关部门职责、理顺体制的基础上，创新机制，建立水上交通安全监管协调机制。一是要建立水上交通安全信息共享制。各相关部门之间应建立信息共享平台，以便于各相关管理部门、机构在同一时间了解掌握水上交通安全信息，有利于各部门按照各自职责，及时、有针对性地采取措施。二是要建立水上交通安全联席会议制度。要定期召开联席会议，分析研究当前或一个时段水上交通安全存在的重点、难点问题和解决办法，形成相互配合、齐抓共管的局面。我市个别县（区）今年建立了水上交通安全联席会议制度后，在解决研究水上交通安全存在的重点、难点问题上收到了明显的效果。三是要建立水上交通安全联合检查、执法机制。如：春节等重大节假日、黄金周前开展水上交通安全联合检查，既可避免多个部门对同一企业船舶的重复检查现象，又可提高政府依法行政效率。又如：针对水上交通安全隐患突出开展的专项整治等，采取水上联合执法的形式，往往会收到单个部门执法难以收到的效果等。
总之，建立水上交通安全长效管理机制，是抓好水上交通安全，确保水上交通安全形势稳定的必由之路。水上交通安全涉及到各级政府和多个相关部门，从长远角度看，应该建立“政府统一领导，交通部门综合管理，海事机构依法监管，各相关部门积极配合，企业安全自律，群众参与监督，社会广泛支持”的水上交通安全格局。

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