市地税局机关党员队伍现状的调查与思考
不出来；有的摆老资格，大事干不了，小事不愿干，眼高手低，志大才疏。个别科、所长从位置上退下来后，对自己要求放松，作用发挥不明显；有的习惯于吃老资本，对分管的，满足于凭经验，不想学，不愿钻，既无长远规划，也无近期目标，“脚踩西瓜皮，滑到那里算那里”，在群众中威信不高。
(三)少数党员价值取向有所偏离
关于“在中最大的烦恼”多选答案中，排在第一位的是“收入报酬低”，其次是“单位的人际关系复杂”。调查分析显示，在对人生价值追求方面趋于多样化选择，得失意识明显强化。少数党员干部对社会上一些负面现象不能正确认识，受市场经济利益导向驱动，对金钱、物质、个人利益考虑过多，尤其是当个人利益受到冲击时，便心理失衡，抱怨组织、抱怨领导。极少数党员信奉“又跑又送，提拔使用。不跑不送，原地不动”的厚黑哲学，不靠业绩靠关系，以前盯着票子，向往基层，规范工资后，又盯着位子，想进机关，处处不愿吃亏，党的宗旨观念和奉献精神程度不同地有所下降，尽管存在个别，但其负面影响较大。
(四)部分党员知识更新不足，胜任本职的本领不够强
从调研座谈中感到，部分党员对知识需求的饥饿感，对本领欠缺的恐慌感，对形势不适应的危机感不够强烈，面对十分繁重的征管改革和税收任务，不断更新知识和提升能力的动力减弱，胜任本职的本领不够强，跟不上北京地税事业迅速发展的要求。这说明有些党员在实践“三个代表”重要思想、发挥党员先锋模范作用方面还有一定的差距。
(五)个别基层党员领导干部抓党建不到位
在个别单位（处室）党的建设与行政融合不够，党务被放在了次要地位，甚至兼职党务干部成了全权代理，组织生活流于形式，对党员不能严格要求、严格管理，存在一手硬、一手软，一手重、一手轻的现象。
三、存在的原因分析
市局机关党员队伍存在问题的原因是多方面的，既有社会环境因素，也有党组织的责任，还有党员自身的原因。客观上，改革开放和市场经济建设的不断深化，多种思想文化、价值观念、道德观念互相撞击，长期并存，深刻地影响人们的价值取向和生活态度，少数党员的自身素质与形势的发展不相适应等等。主观上，一定程度上存在着党员思想教育的针对性和实效性不够强，党员管理的力度不够大，锤炼提高党员队伍素质的效果不够好，个别基层党组织自身建设不够硬等等。仅从我局党建机制、党员教育管理和制度建设等方面具体分析，主要有以下几个方面：
（一）机关党建机制不够完善
首先，落实党建责任制缺乏力度，没有形成具体明确的考核评价机制，致使有些基层党组织和党员领导干部对党员队伍建设的重要性、艰巨性认识不够，认为抓业务是“硬指标”，抓党建是“软任务”，抓与不抓关系不大，影响了抓党建的质量。其次，党员教育管理与机关干部使用有互相脱节现象，《党和国家机关基层组织条例》中规定的机关党组织在行政干部调配使用上的职责，因为缺乏介入程序，在党员的管理监督与干部的提拔使用上还没有很好地结合起来。第三，在党的运行机制中，机关党委与有关部门在教育培训、管理监督、考核激励等中存在着职能交叉重复问题，在加强统一协调、形成合力上下功夫不够。第四，党内民主参与、关心帮助党员以及联系服务群众机制有待进一步完善。在调查问卷中，当回答“在和生活中遇到问题或者烦恼时”，只有22.3的人“向党组织、领导或同事寻求帮助”，而“向同学和朋友寻求帮助”的为37.3，选择“自我调节”的高达87.5。党员归属感不够强,说明在这方面的机制还不够到位。另外，对业务垂直管理与党的组织属地管理体制下的党建研究不够深入，机关党建自成体系，没有形成规范有效的上下指导关系，市局机关与区县局在党建上缺乏良好的互动机制。
（二）党员教育培训不够系统规范
第一，在教育培训计划部署上系统性不够。对党员的教育培训满足于年年安排了，研究制定党员的经常性教育和学习培训的中长期规划不深入。第二，在思想教育的内容上结合实际不够。基本上是按照上级的教育安排跟着感觉走，紧贴党员思想实际和实际开展教育研究不够，缺乏针对性和说服力，调查问卷中44.5的党员认为本单位教育针对性不强。第三，在教育培训的方式上创新性不够。尽管近几年来机关党委采取了一些行之有效的方法措施，但与新形势下实际情况结合不够紧密的情况还不同程度存在。少数党支部教育方法单调，应有的教育制度不落实，存在走过场的现象，影响了党员教育质量。第四，在教育对象上的区分上层次性不够。开展教育时突击式专题辅导多、上大课多，不分层次，不分对象，实行“一锅炒”，因人施教相对欠缺，也是党员思想教育针对性和实效性不强的重要原因。第五，党员干部交流锻炼不畅。加强党员干部交流锻炼是提高综合素质的重要方法。目前市局机关在干部交流使用上缺少良性互动机制，下基层挂职锻炼制度的落实力度也不够大，有的部门干部从建局到现在，十多年不动窝，有的干部出了校门就进机关，缺少在基层的感性认识，这些同志多数在本职岗位上兢兢业业，但是由于经历单一，知识面窄，发展后劲受到影响，久而久之热情减弱。
（三）党员管理监督手段偏软
对党支部建设和党员队伍管理监督的考评机制科学化、规范化不够。由于缺乏科学、量化的考核办法，在个别支部重业务轻党建的现象依然存在，党建能干多少算多少，给党员交任务、压担子不够，对一般化党员缺乏有效的管理措施，致使党组织“活”不起来，党员“动”不起来，“火”不起来，影响了党支部的凝聚力、感召力和战斗力。党员激励措施力度小。党组织平时对党员要求多，关心服务相对不足，调整、职务升迁、考核奖励等与是否是优秀党员和抓党建成绩突出没有多大关系，甚至评选优秀党员成为年终评比的平衡因素，一定程度上影响了党员先锋模范作用的发挥。
（四）对党务干部队伍建设重视不够
党务干部任职资格不明确，职位要求不具体，上岗培训不及时，是制约和影响党务干部队伍履行职责、素质提高的重要因素。《中国共产党党和国家机关基层组织条例》尽管明确了机关党务人员应具备的基本条件，但在落实中坚持不够到位。尽管提出了对党务干部的培训要求，但落实力度还比较小。一些专职党务干部长期得不到充电，更多的兼职党务干部因培训不及时，对抓党建不熟悉，有的要“翻着本本”做，一定程度上影响了党建的质量。
四、加强党员队伍建设的思考与建议
《中国共产党中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指出，构建社会主义和谐社会，关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。最近，国家税务总局召开了全国税务系统党建和思想政治会议，讨论了《国家税务总局党组关于加强和改进税务系统党建的指导意见（试行）》（以下简称《意见》），结合北京地税明年“和谐发展年”的实际，如何贯彻总局和市局党组的一系列要求，为建设和谐地税提供坚强有力的政治保证，如何充分发挥机关党组织和党员队伍的作用，实现“以党内和谐促进社会和谐”的目标要求，根据机关党员队伍的现状，提出以下加强和改进机关党建的思考建议：
（一）创新机制，建立党建新格局
总局在《意见》中提出了加强和改进税务系统党建的一系列新的举措，结合我们的实际，在创新机制方面需要重点把握三个方面：
1.成立党建指导小组
总局在《意见》中明确要求：“为一步加强和改进税务系统党建，地（市）级以上各级党组成立党建指导小组，组长由党组主要负责同志或分管党务的领导兼任。”因此建议在市区局两级党组成立党建指导小组。指导小组办公室设在机关党委办公室。各级党建指导小组的主要职责：具体负责党组抓紧党建责任制的落实，检查下级党组织落实党建责任制情况；组织本地区所属单位党建情况交流；定期向党组汇报基层党建情况；定期召开会议，听取基层党建情况汇报，研究基层党建重要问题，督促基层党建各项任务的完成。指导小组办公室的主要职责：贯彻落实党建指导小组的决定，承担和处理指导小组的日常，并具体负责联系上下级党建指导小组及其办公室。
2.完善党建责任制
党组书记是抓党建的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其它成员根据分工抓好职责范围内的党建。形成党组统一领导，机关党委组织落实，有关部门齐抓共管，党政工青妇协调配合的党建大格局。
3.建立党员领导干部联系点
党组成员结合各自分工，在基层建立党建联系点，加强党建调研，了解基层党组织领导班子状况，及时研究解决基层党组织领导班子建设中的问题，特别是在税收征管难度大、条件艰苦、矛盾相对较多的地方和单位建立联系点，经常深入联系点具体指导，把联系点建成示范点，用点上的经验推动面上的。
（二）强化教育，唱响思想建设主旋律
加强对党员的教育，提高党员思想政治素质，是加强党的先进性建设的一项基础性，是发挥党员先锋模范作用的重要保证。按照中国共产党中央《关于加强党员经常性教育意见》及北京市委相关文件的要求，针对市局机关党员队伍的思想实际，教育要抓好以下内容：
抓好集中培训。经常调查了解党员需求，因材施教，有针对性地开展集中培训，调动党员参加学习培训的内动力。坚持采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等多种形式，有计划地组织好党员的集中学习。
倡导党员自学。按照建设学习型政党的要求，积极倡导、指导党员参加有组织的自学。每年研究提出指导性读书目录，内容主要包括中央及市委文件精神、上级及本级党组织的要求、党员履行岗位职责应知应会的知识、理论学习读物等，以支部为单位，引导党员利用业余时间自主选择学习内容和方式，认真搞好自学。通过知识竞赛、交流学习成果、评选表彰学习标兵等方式，激发党员学习的积极性和主动性。
规范主题党日活动。坚持开展丰富多彩的主题党日活动，认真组织好春节和“七一”的主题党日活动。春节前后的党日活动，以开展走访慰问等活动为主线，引导党员积极服务群众，密切党员与群众的联系，同时认真组织党员学习党的路线、方针、政策，明确本单位的主要任务，把党员的思想统一到发展目标上来；“七一”前后的党日活动，要认真组织党员学习党的历史和优良传统，学习先进典型的模范事迹，不断增强党员的党性修养。开展“优秀党日”评选活动，丰富党员教育的形式和内容，通过活动提高活力，增强凝聚力。
加强实践锻炼。组织党员立足本职岗位，深入开展“创先争优”活动和主题实践活动。通过党员承诺、党员示范岗、党员联系户、设岗定责、结对帮扶和志愿者服务等多种方式，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。
严格组织生活。认真执行“三会一课”制度，各级党组织书记坚持每年给党员至少讲一次党课或作一次形势报告；坚持和完善民主评议党员制度，党支部要结合每年一次的专题组织生活会，开展民主评议党员。
定期开展党员思想状况分析活动。采取党支部书记找每名党员谈心，再向机关党委汇报的方式，摸准党员思想脉搏，搞清楚党员在想什么、关心什么、希望解决什么问题，有的放矢地帮助党员解决好实际困难。
定期开展党员党性分析评议活动。根据市委统一部署，定期开展党员党性分析评议活动，组织党员对照党章规定、新时期保持共产党员先进性的基本要求和所在党组织提出的具体要求，从思想、学习、、纪律和作风等方面查找问题，从世界观、人生观和价值观上分析原因，切实搞好整改。
（三）严格管理，引领机关建设新风气
建设高素质的机关干部队伍，创造高效率的机关，始终是机关建设追求的目标。目前市局机关人员中党员已达到66.55，要坚持“党要管党、从严治党”的方针要求，通过加强对党员的严格管理，发挥基层党组织的重要作用，带动机关作风的转变，逐步培养起认真学习、调查研究、扎实、创新奋进的机关新风气，努力建设文明和谐机关，更好地发挥市局机关在全系统地税中的领导、指导和综合协调作用。
1.要找准与中心的结合点，使“两张皮”变成“一股劲”
要跳出就党建抓党建的思维模式，树立党组抓什么，机关党委就抓什么的思想，机关党的必须始终围绕和坚持税收这一中心，根据党组制定的中心确定党建内容，做到渗透、融入中心的全过程。
2.要找准机关党建的准确定位，使“一个筐”变成“一张网”
把加强机关干部队伍的思想、组织、作风建设放在首位。坚持宽覆盖、大纵深，把触角伸到税务的方方面面，延伸到税务人员思想深处，坚持以人为本，用先进的理论教育人，最大限度地调动每个党员的积极性、主动性和创造性。
3.找准机关党建考核尺度，使“软指标”变成“硬杠杆”
要按照基层党组织建设的目标要求，进一步探索优化党支部建设目标管理制度，把支部建设各项任务分解细化，实行科学化、规范化管理。要加强对党支部和党员的考核评价，深入开展创先争优活动，注重把党的组织的评价与群众的评价有机结合起来，并建立起长效的奖惩激励机制。在支部班子和领导干部考核中，要把落实基层党建责任制作为实绩评定的重要内容。在干部晋职晋级考核中，纳入思想评估内容，做到管干部与管思想的统一。要通过严格的组织管理和党员管理，使各级党组织切实成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
（四）深化服务，增强党组织凝聚力
《中国共产党北京市委关于加强基层党建创新意见》中指出，要增强基层党组织服务群众的功能，要把服务群众作为基本任务和开展的切入点，这是在创建和谐社会、营造和谐政府机关过程中对机关党组织提出的新要求，机关党组织只有真心实意地为党员着想，全心全心地为群众服务，才能不断提高党组织的吸引力、感召力和凝聚力。因此，必须进一步解放思想，转变观念，在党员教育管理中继承和发扬行之有效的好传统，在研究新情况、解决新问题的基础上，努力创造服务党员、服务群众的新经验、新办法。
1.抓贴近
就是要多开展那些和党员干部贴的近，受到大家普遍欢迎的活动。比如，我们已经开展的优秀党员学习考察活动不仅得到机关广大党员的欢迎，也受到了其它兄弟单位推崇和上级相关部门的认可，我们要进一步搞好搞实。要针对大家提出的培训不够问题，加大对党务干部和全体党员的培训力度，进一步丰富活动形式，扩大培训范围，为党员创造开阔眼界、更新观念、丰富知识、提高能力的活动平台。要根据地税事业的发展变化，设计一些能促进机关建设，有利于增强党员凝聚力的长期载体和形式，以推动机关党的开展。
2.讲务实
结合先进性教育长效机制建设，建立健全一套密切联系党员和群众、解决实际问题的制度，如定期走访困难群众制度、领导干部接 《市地税局机关党员队伍现状的调查与思考(第3页)》
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(三)少数党员价值取向有所偏离
关于“在中最大的烦恼”多选答案中，排在第一位的是“收入报酬低”，其次是“单位的人际关系复杂”。调查分析显示，在对人生价值追求方面趋于多样化选择，得失意识明显强化。少数党员干部对社会上一些负面现象不能正确认识，受市场经济利益导向驱动，对金钱、物质、个人利益考虑过多，尤其是当个人利益受到冲击时，便心理失衡，抱怨组织、抱怨领导。极少数党员信奉“又跑又送，提拔使用。不跑不送，原地不动”的厚黑哲学，不靠业绩靠关系，以前盯着票子，向往基层，规范工资后，又盯着位子，想进机关，处处不愿吃亏，党的宗旨观念和奉献精神程度不同地有所下降，尽管存在个别，但其负面影响较大。
(四)部分党员知识更新不足，胜任本职的本领不够强
从调研座谈中感到，部分党员对知识需求的饥饿感，对本领欠缺的恐慌感，对形势不适应的危机感不够强烈，面对十分繁重的征管改革和税收任务，不断更新知识和提升能力的动力减弱，胜任本职的本领不够强，跟不上北京地税事业迅速发展的要求。这说明有些党员在实践“三个代表”重要思想、发挥党员先锋模范作用方面还有一定的差距。
(五)个别基层党员领导干部抓党建不到位
在个别单位（处室）党的建设与行政融合不够，党务被放在了次要地位，甚至兼职党务干部成了全权代理，组织生活流于形式，对党员不能严格要求、严格管理，存在一手硬、一手软，一手重、一手轻的现象。
三、存在的原因分析
市局机关党员队伍存在问题的原因是多方面的，既有社会环境因素，也有党组织的责任，还有党员自身的原因。客观上，改革开放和市场经济建设的不断深化，多种思想文化、价值观念、道德观念互相撞击，长期并存，深刻地影响人们的价值取向和生活态度，少数党员的自身素质与形势的发展不相适应等等。主观上，一定程度上存在着党员思想教育的针对性和实效性不够强，党员管理的力度不够大，锤炼提高党员队伍素质的效果不够好，个别基层党组织自身建设不够硬等等。仅从我局党建机制、党员教育管理和制度建设等方面具体分析，主要有以下几个方面：
（一）机关党建机制不够完善
首先，落实党建责任制缺乏力度，没有形成具体明确的考核评价机制，致使有些基层党组织和党员领导干部对党员队伍建设的重要性、艰巨性认识不够，认为抓业务是“硬指标”，抓党建是“软任务”，抓与不抓关系不大，影响了抓党建的质量。其次，党员教育管理与机关干部使用有互相脱节现象，《党和国家机关基层组织条例》中规定的机关党组织在行政干部调配使用上的职责，因为缺乏介入程序，在党员的管理监督与干部的提拔使用上还没有很好地结合起来。第三，在党的运行机制中，机关党委与有关部门在教育培训、管理监督、考核激励等中存在着职能交叉重复问题，在加强统一协调、形成合力上下功夫不够。第四，党内民主参与、关心帮助党员以及联系服务群众机制有待进一步完善。在调查问卷中，当回答“在和生活中遇到问题或者烦恼时”，只有22.3的人“向党组织、领导或同事寻求帮助”，而“向同学和朋友寻求帮助”的为37.3，选择“自我调节”的高达87.5。党员归属感不够强,说明在这方面的机制还不够到位。另外，对业务垂直管理与党的组织属地管理体制下的党建研究不够深入，机关党建自成体系，没有形成规范有效的上下指导关系，市局机关与区县局在党建上缺乏良好的互动机制。
（二）党员教育培训不够系统规范
第一，在教育培训计划部署上系统性不够。对党员的教育培训满足于年年安排了，研究制定党员的经常性教育和学习培训的中长期规划不深入。第二，在思想教育的内容上结合实际不够。基本上是按照上级的教育安排跟着感觉走，紧贴党员思想实际和实际开展教育研究不够，缺乏针对性和说服力，调查问卷中44.5的党员认为本单位教育针对性不强。第三，在教育培训的方式上创新性不够。尽管近几年来机关党委采取了一些行之有效的方法措施，但与新形势下实际情况结合不够紧密的情况还不同程度存在。少数党支部教育方法单调，应有的教育制度不落实，存在走过场的现象，影响了党员教育质量。第四，在教育对象上的区分上层次性不够。开展教育时突击式专题辅导多、上大课多，不分层次，不分对象，实行“一锅炒”，因人施教相对欠缺，也是党员思想教育针对性和实效性不强的重要原因。第五，党员干部交流锻炼不畅。加强党员干部交流锻炼是提高综合素质的重要方法。目前市局机关在干部交流使用上缺少良性互动机制，下基层挂职锻炼制度的落实力度也不够大，有的部门干部从建局到现在，十多年不动窝，有的干部出了校门就进机关，缺少在基层的感性认识，这些同志多数在本职岗位上兢兢业业，但是由于经历单一，知识面窄，发展后劲受到影响，久而久之热情减弱。
（三）党员管理监督手段偏软
对党支部建设和党员队伍管理监督的考评机制科学化、规范化不够。由于缺乏科学、量化的考核办法，在个别支部重业务轻党建的现象依然存在，党建能干多少算多少，给党员交任务、压担子不够，对一般化党员缺乏有效的管理措施，致使党组织“活”不起来，党员“动”不起来，“火”不起来，影响了党支部的凝聚力、感召力和战斗力。党员激励措施力度小。党组织平时对党员要求多，关心服务相对不足，调整、职务升迁、考核奖励等与是否是优秀党员和抓党建成绩突出没有多大关系，甚至评选优秀党员成为年终评比的平衡因素，一定程度上影响了党员先锋模范作用的发挥。
（四）对党务干部队伍建设重视不够
党务干部任职资格不明确，职位要求不具体，上岗培训不及时，是制约和影响党务干部队伍履行职责、素质提高的重要因素。《中国共产党党和国家机关基层组织条例》尽管明确了机关党务人员应具备的基本条件，但在落实中坚持不够到位。尽管提出了对党务干部的培训要求，但落实力度还比较小。一些专职党务干部长期得不到充电，更多的兼职党务干部因培训不及时，对抓党建不熟悉，有的要“翻着本本”做，一定程度上影响了党建的质量。
四、加强党员队伍建设的思考与建议
《中国共产党中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指出，构建社会主义和谐社会，关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。最近，国家税务总局召开了全国税务系统党建和思想政治会议，讨论了《国家税务总局党组关于加强和改进税务系统党建的指导意见（试行）》（以下简称《意见》），结合北京地税明年“和谐发展年”的实际，如何贯彻总局和市局党组的一系列要求，为建设和谐地税提供坚强有力的政治保证，如何充分发挥机关党组织和党员队伍的作用，实现“以党内和谐促进社会和谐”的目标要求，根据机关党员队伍的现状，提出以下加强和改进机关党建的思考建议：
（一）创新机制，建立党建新格局
总局在《意见》中提出了加强和改进税务系统党建的一系列新的举措，结合我们的实际，在创新机制方面需要重点把握三个方面：
1.成立党建指导小组
总局在《意见》中明确要求：“为一步加强和改进税务系统党建，地（市）级以上各级党组成立党建指导小组，组长由党组主要负责同志或分管党务的领导兼任。”因此建议在市区局两级党组成立党建指导小组。指导小组办公室设在机关党委办公室。各级党建指导小组的主要职责：具体负责党组抓紧党建责任制的落实，检查下级党组织落实党建责任制情况；组织本地区所属单位党建情况交流；定期向党组汇报基层党建情况；定期召开会议，听取基层党建情况汇报，研究基层党建重要问题，督促基层党建各项任务的完成。指导小组办公室的主要职责：贯彻落实党建指导小组的决定，承担和处理指导小组的日常，并具体负责联系上下级党建指导小组及其办公室。
2.完善党建责任制
党组书记是抓党建的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其它成员根据分工抓好职责范围内的党建。形成党组统一领导，机关党委组织落实，有关部门齐抓共管，党政工青妇协调配合的党建大格局。
3.建立党员领导干部联系点
党组成员结合各自分工，在基层建立党建联系点，加强党建调研，了解基层党组织领导班子状况，及时研究解决基层党组织领导班子建设中的问题，特别是在税收征管难度大、条件艰苦、矛盾相对较多的地方和单位建立联系点，经常深入联系点具体指导，把联系点建成示范点，用点上的经验推动面上的。
（二）强化教育，唱响思想建设主旋律
加强对党员的教育，提高党员思想政治素质，是加强党的先进性建设的一项基础性，是发挥党员先锋模范作用的重要保证。按照中国共产党中央《关于加强党员经常性教育意见》及北京市委相关文件的要求，针对市局机关党员队伍的思想实际，教育要抓好以下内容：
抓好集中培训。经常调查了解党员需求，因材施教，有针对性地开展集中培训，调动党员参加学习培训的内动力。坚持采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等多种形式，有计划地组织好党员的集中学习。
倡导党员自学。按照建设学习型政党的要求，积极倡导、指导党员参加有组织的自学。每年研究提出指导性读书目录，内容主要包括中央及市委文件精神、上级及本级党组织的要求、党员履行岗位职责应知应会的知识、理论学习读物等，以支部为单位，引导党员利用业余时间自主选择学习内容和方式，认真搞好自学。通过知识竞赛、交流学习成果、评选表彰学习标兵等方式，激发党员学习的积极性和主动性。
规范主题党日活动。坚持开展丰富多彩的主题党日活动，认真组织好春节和“七一”的主题党日活动。春节前后的党日活动，以开展走访慰问等活动为主线，引导党员积极服务群众，密切党员与群众的联系，同时认真组织党员学习党的路线、方针、政策，明确本单位的主要任务，把党员的思想统一到发展目标上来；“七一”前后的党日活动，要认真组织党员学习党的历史和优良传统，学习先进典型的模范事迹，不断增强党员的党性修养。开展“优秀党日”评选活动，丰富党员教育的形式和内容，通过活动提高活力，增强凝聚力。
加强实践锻炼。组织党员立足本职岗位，深入开展“创先争优”活动和主题实践活动。通过党员承诺、党员示范岗、党员联系户、设岗定责、结对帮扶和志愿者服务等多种方式，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。
严格组织生活。认真执行“三会一课”制度，各级党组织书记坚持每年给党员至少讲一次党课或作一次形势报告；坚持和完善民主评议党员制度，党支部要结合每年一次的专题组织生活会，开展民主评议党员。
定期开展党员思想状况分析活动。采取党支部书记找每名党员谈心，再向机关党委汇报的方式，摸准党员思想脉搏，搞清楚党员在想什么、关心什么、希望解决什么问题，有的放矢地帮助党员解决好实际困难。
定期开展党员党性分析评议活动。根据市委统一部署，定期开展党员党性分析评议活动，组织党员对照党章规定、新时期保持共产党员先进性的基本要求和所在党组织提出的具体要求，从思想、学习、、纪律和作风等方面查找问题，从世界观、人生观和价值观上分析原因，切实搞好整改。
（三）严格管理，引领机关建设新风气
建设高素质的机关干部队伍，创造高效率的机关，始终是机关建设追求的目标。目前市局机关人员中党员已达到66.55，要坚持“党要管党、从严治党”的方针要求，通过加强对党员的严格管理，发挥基层党组织的重要作用，带动机关作风的转变，逐步培养起认真学习、调查研究、扎实、创新奋进的机关新风气，努力建设文明和谐机关，更好地发挥市局机关在全系统地税中的领导、指导和综合协调作用。
1.要找准与中心的结合点，使“两张皮”变成“一股劲”
要跳出就党建抓党建的思维模式，树立党组抓什么，机关党委就抓什么的思想，机关党的必须始终围绕和坚持税收这一中心，根据党组制定的中心确定党建内容，做到渗透、融入中心的全过程。
2.要找准机关党建的准确定位，使“一个筐”变成“一张网”
把加强机关干部队伍的思想、组织、作风建设放在首位。坚持宽覆盖、大纵深，把触角伸到税务的方方面面，延伸到税务人员思想深处，坚持以人为本，用先进的理论教育人，最大限度地调动每个党员的积极性、主动性和创造性。
3.找准机关党建考核尺度，使“软指标”变成“硬杠杆”
要按照基层党组织建设的目标要求，进一步探索优化党支部建设目标管理制度，把支部建设各项任务分解细化，实行科学化、规范化管理。要加强对党支部和党员的考核评价，深入开展创先争优活动，注重把党的组织的评价与群众的评价有机结合起来，并建立起长效的奖惩激励机制。在支部班子和领导干部考核中，要把落实基层党建责任制作为实绩评定的重要内容。在干部晋职晋级考核中，纳入思想评估内容，做到管干部与管思想的统一。要通过严格的组织管理和党员管理，使各级党组织切实成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
（四）深化服务，增强党组织凝聚力
《中国共产党北京市委关于加强基层党建创新意见》中指出，要增强基层党组织服务群众的功能，要把服务群众作为基本任务和开展的切入点，这是在创建和谐社会、营造和谐政府机关过程中对机关党组织提出的新要求，机关党组织只有真心实意地为党员着想，全心全心地为群众服务，才能不断提高党组织的吸引力、感召力和凝聚力。因此，必须进一步解放思想，转变观念，在党员教育管理中继承和发扬行之有效的好传统，在研究新情况、解决新问题的基础上，努力创造服务党员、服务群众的新经验、新办法。
1.抓贴近
就是要多开展那些和党员干部贴的近，受到大家普遍欢迎的活动。比如，我们已经开展的优秀党员学习考察活动不仅得到机关广大党员的欢迎，也受到了其它兄弟单位推崇和上级相关部门的认可，我们要进一步搞好搞实。要针对大家提出的培训不够问题，加大对党务干部和全体党员的培训力度，进一步丰富活动形式，扩大培训范围，为党员创造开阔眼界、更新观念、丰富知识、提高能力的活动平台。要根据地税事业的发展变化，设计一些能促进机关建设，有利于增强党员凝聚力的长期载体和形式，以推动机关党的开展。
2.讲务实
结合先进性教育长效机制建设，建立健全一套密切联系党员和群众、解决实际问题的制度，如定期走访困难群众制度、领导干部接 《市地税局机关党员队伍现状的调查与思考(第3页)》
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