对改进领导作风高标准抓落实的哲学思考

制抓落实，抓住了责任制，就等于牵住了“牛鼻子”。领导要让部属做到六个明确：任务明确、要求明确、标准明确、时限明确、责任明确、赏罚明确，运用激励机制调动上下两个积极性，真正使大家围绕一个共同的目标都动起来，各自种好“责任田”、各自管好“自留地”，各级办好各级的事；抓难点。对难度大的工作和易反复，不易落实的事宜、部位、时机，多投入一些反复抓的时间和精力，该亲自的才亲自。这样才不会出现自己“忙”，别人“闲”，甚至自己“忙乱”，别人“乱忙”和“抓了芝麻，漏了西瓜”的负效应，高标准抓落实就会水到渠成。如，河南作为经济欠发达地区，打假斗争形势严峻。“打不死，打不烂”现象还比较突出，制假售假，此消彼长。这是目前全省系统质量监管的重点，也是工作的难点。原因主要：一是法律不健全不完善，行政处罚力度不够；二是地方经济原始积累过程中，政府和有关部门不自觉的保护行为制约着打假工作；三是经济发展初级阶段企业的短期、投机行为，增加了打假工作难度；四是监管部门的规范性与经济发展初级阶段不规范性的矛盾，制约着打假工作；五是个别单位由于利益的驱动的乱作为而造成的监管不力；六是社会道德、诚信的缺失，生产企业产品质量安全第一责任人责任不落实等。目前，重点应抓住对涉及人民群众生命健康、财产安全的产品任何时候都不能放松；当地政府部门重点扶持的名优企业和产品要帮助打假；群众反映强烈的产品；日常监管较为困难的产品。同时要讲究打假的方式、方法，准确把握打假力度。一是协调借势。主要领导应多拿出一些时间，利用各种渠道和形式做好行政执法打假政策、执法环境的协调，以取得当地政府部门的支持，为执法打假助力。对一些有影响的、难啃的打假对象，借助当地政府的力量，由政府或人大出面，暨可以减少阻力，又便于调动各方面的执法力量，围而聚歼；二是舆论造势。利用当地的新闻媒体跟踪打假，适时曝光，借社会舆论监督造势，赢得社会支持；三是打扶结合。打假中，严厉处罚是硬措施，为使打假取得预定的效果，不但要处罚，更重要的是做好后处理工作。要通过对生产经营者的帮扶，既打又扶，双管齐下，一方面减少他们的对立情绪，消除他们认为质监部门只是处罚的片面认识；另一方面帮助他们分析生产经营中出现问题的原因，搞好服务。从而既规范经营行为，又减少了假冒伪劣行为的再次发生，达到打假的最佳效果。
   　　坚持用唯物论认识问题、用辩证法分析问题、用矛盾论理解问题、用实践论解决问题，处理好理论与实践、形式与内容、认识与方法、手段与目的、重点与一段等辩证关系，对于改进领导作风，高标准抓好工作落实，加快服务型质监部门建设，促进服务地方经济和质监事业自身发展很有必要。
   　　有经验不等于理论功底厚实，注意克服经验主义。目前，一些人视“理论学习见效慢，作用不大”，抓理论学习不静心、不用心、不虚心的现象带有一定的普遍性。对新形势下出现的新情况新问题，不能从新视角，用新观念、以新对策去观察思考和解决，开展工作凭“老底子”，解决问题靠“老经验”，其结果是“以其昏昏，使人昭昭”。这也是造成一些工作难开展、难落实的一个重要原因。内因决定外因，外因反作用于内因。一些工作开展中遇到阻力，碰到一些困难和问题，不从内因上找原因，经常是怨天尤人。一旦跳出经验主义的传统思维模式，换个角度思考问题，便会有新的方法，也能收到新的效果。如，面对不宽松的质监工作外部环境，固然需要费资、费神、费时的“协调”，但不是长久之计，不是治本之策。如果在深化“三种意识”、搞好“两大服务”指导思想理解的基础上，一靠严格自律，加强队伍监督管理，理顺内部执法监督机制，规范行政行为，严格依法行政，杜绝乱作为，依法树威；二靠按章办事，按规定办事，尽职尽责，履行职能，杜绝不作为，有位争有位；三靠服从服务大局，围绕当地经济发展中热点、难点等问题，主动服务中求贡献，开展工作的“外耗”会大大减少，质监工作的外部环境压力可以有效缓解。淮阳县局实行质量监督综合管理的做法，深受当地政府、企业和人民群众的欢迎就是很好的例证。
   　　“才须学也，学须静也”。改进工作作风，提高各级领导干部的思想政治素养和抓落实的能力，亟待排除杂念和干扰，端正抓学习的心态。要把学习的重要性和必要性上升到为自己修身启智明理、为别人“传道授业解惑”、为党的事业负责、为单位建设负责的“讲政治”高度来认识。要有“学然后知不足，教然后知困”的自觉性和紧迫感。须在掌握理论的科学体系上下功夫；在把握基本原理及精神实质上下功夫；在运用立场、观点、方法并用于指导实践上下功夫。内容上，要抓好“三学”：一是系统学。注意学习“三个代表”重要思想、《社会主义市场经济概论》、《质量标准化计量基础理论》等科学理论知识和业务知识，努力夯实政策理论、业务理论功底，提高业务水平；二是选择学。注意学习《领导科学、《管理科学》、《质量技术监督与管理》等实用性很强的书刊，拓宽知识结构，吸纳有益营养；三是广泛学。坚持多渠道、多层次，“既蓄远水，又解近渴。”增加知识储备，增强思考问题的前瞻性。方法上，坚持学习、工作和研究问题相结合，做到经历一次、实践一段、总结一番、提高一步。要带着问题学、盯着问题学、为解决问题学，不断地“充电”、“造血”、“吸氧”，真正解决好“是什么”、“为什么”、“怎么办”的问题。从而避免认识上的局限性和抓落实的习惯性，尽可能少犯经验主义的错误。
   　　理论功底厚实不等于指导实践管用，注意克服教条主义。教条主义表现在工作中往往是理论和实践“两张皮”、实践和认识脱离，以文件落实文件的“空对空”；以会议贯彻会议的“上下一般粗”，甚至以中听、中看不中用的“花花点子”当措施，结果抓而不实，等于白抓。有丰富的理论知识，是保证对上级指示要求学深悟透的前提，也是有可能改进工作作风，抓好工作落实的必要条件，但不充分。理论能否更好地服务于实践、指导实践，关键在于二者的结合“度”。如果抓落实者在抓落实的认识过程中，不能做到对上级指示

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