机关党的建设调研报告

努力创建“服务型”队伍。围绕创建“服务型”队伍这一目标，在市直机关继续大力开展“转变作风，深入基层，调查研究，服务经济”等项活动。市直党政群机关全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制等“六项制度”，机关出现了优质服务、高效快捷、行为规范、运转协调、形象优良、环境优美的可喜局面。在年初开展的支牧储蓄工作中，市直机关93个单位和部门15000名党员干部响应市委、市政府的号召，克服困难，带头参加，揽储总金额达3500万元。还将认真做好弱势群体和城市特困职工扶贫解困工作作为为机关转变作风的重要标志，尽心尽力为群众办实事、办好事。去年以来，近5000名机关党员干部先后深入佳纺、北佳等到1850多名下岗职工家中走访慰问，提供就业岗位3000多个，使200多名下岗职工实现了临时就业，为下岗特困职工捐款捐物折合人民币20多万元，为900多名下岗特困职工解决了生活上的燃眉之急。“两风”建设中，市直机关制定下发了机关党员干部“七不准”，28个经济主管部门、经济杠杆部门和行政执法执纪部门分别向社会进行了服务承诺，市委办、政府办通过查摆，做出了减文压会和严格掌握对市级领导新闻采访的规定，组织部、纪检委制定了在选人用人、搞好监督上的规定和办法。同时，结合创建“服务型队伍”的总体目标，建立起加强“两风”建设的制度措施等长效机制。进而塑造了开拓进取、求真务实、团结拼搏、无私奉献的机关新形象。
   　　二、问题与原因
   　　当前市直机关党的建设总体发展态势是好的，但是我们也要看到，随着形势发展，情况的变化，机关党的建设中仍然存在一些不容忽视的问题。一是认识模糊性。在机关干部特别是部分领导干部中，依然存在一手硬、一手软的问题。认为党的工作是软任务、软指标，而行政工作是硬任务、硬指标，易出成绩，易出效果，行政工作上去了，党的工作自然而然也就上去了，有“一好百好”的思想倾向，还有些人对党的工作嘴上一套、行动一套，说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象仍不同程度地存在。二是职能混淆性。市直机关党的工作职责是：组织机关广大党员干部认真学习党的路线、方针、政策和省、市委会议精神及各项决策、决议，紧紧围绕市委中心工作，大力加强机关党的思想、组织、作风建设，充分发挥市直机关各级党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强党内监督，坚持从严治党，努力完成市委交给的各项工作任务。而在现实中，却难以突出这一重要职能。在实际工作中往往是以次充主，以主为辅，视党委为部门行为，只要行政不管的事，一律推卸到党委（除领导临时交办工作外）。如：计划生育、安全防火、卫生检查、义务劳动、植树造林、抗旱防汛、义务献血、一日捐以及清理城市私占滥建等，成了一个包罗万象的“大杂烩”部门。三是监督软弱性。在一些单位或部门，党内监督职责不明确，党组织和党员对党员领导干部不愿监督、不敢监督、不会监督，党员领导干部不能自觉接受监督，监督内容、方法落实不到位，监督力度薄弱。从调查了解到，目前，市直机关多数单位专职书记、副书记不能出席或列席党政会议，奖惩、提拔、任免干部不征求党组织意见，甚至搞“回避制度”。四是内容形式滞后性。随着市场经济体制的逐步建立，给机关党的工作带来诸多新情况、新矛盾、新问题，尤其是在党的建设理论、方针、原则、制度和内容形式上提出了许多新课题。领导改革的党，党的自身建设必须改革，而从我市机关党建现状看，改革创新意识不强，缺少对这些新课题的研究与探索，一些单位还沿袭计划经济时期党建工作旧模式，找不准机关党建工作如何适应市场经济体制要求的切入点、结合点和落脚点，党建工作缺乏活力。五是活动艰难性。据我们掌握，当前开展机关党的活动在一些单位难度较大。一是时间难以保证。许多单位党的活动虽已安排，但常常被行政工作、行政会议所挤占、所代替；二是人员难以保证。一些单位在开展党的活动时，参加人数只占本机关干部总数的一半左右；三是经费难以保证。党的活动特别是一些硬件建设往往需要一定资金投入。党的有关文件曾做出了加大对精神文明建设投入的规定说明，然而在实际工作中却难以落实到位，机关党组织没有名正言顺的活动经费支出，有些必要的活动开展不了。三、对策与思考
   　　如何加强和改进机关党的工作，是当前亟待解决的重大课题，我们认为，做好机关党的工作关键是坚持与时俱进，开拓创新，努力把机关党的工作提高到一个新水平。
   　　（一）在思想观念上创新，树立机关党建工作新理念。具体地说就是要做到“三个突破”。一是突破就党建抓党建的旧框子。当前，机关党的工作还面临许多需要改进和创新的地方，特别是一些单位和部门就党建抓党建的束缚还没有冲破，存在着机关党建工作与业务工作不协调、“两层皮”的问题。为适应变化了的新形势，必须把机关党建工作放到国际国内大的环境中去研究，放到全市工作大局中去定位，从当前和长远的角度去思考，以党建保障和促进行政业务工作的落实，以行政业务工作检验机关党建工作成果，相互融合，相互促进，不断推动机关党建工作上水平。二是突破自我封闭、自我循环的旧圈子。由于传统习惯，机关党建始终没有走出“老面孔、老学历、老资历”的圈子，从事机关党的工作由于出口不畅，一些党务干部一干就是十几年、几十年，不但交流难、“终身制”，而且自我封闭、循环不畅的问题比较突出。要真正解决好这些问题，必须进一步完善机制，建立党务干部与行政业务干部定期轮岗交流制度，打破党务干部“终身制”，建立一支高素质、懂业务、精通党务的复合型党建工作队伍。同时，要疏通党务干部队伍出口，及时把能够担当重任的优秀党务干部输送到经济建设主战场，让他们更好地施展才华。三是突破党建工作“三靠”的旧套路。过去“靠经验、靠传统、靠教育”的办法，对加强机关党的工作曾经起到了一定的作用。但从目前看，这些传统作法和工作路数有的已不适应市场经济的要求。因此，要按照十六大精神，在加强机关党的建设上，必须走靠制度建党的路子，把思想建设、组织建设、作风建

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