关于农村宅基使用状况的调查报告

    为进一步搞好农村基层稳定工作，促进农村基层的发展，针对当前农村存在宅基矛盾纠纷较多的问题，对农村宅基使用状况、存在的问题等方面做了进一步的调查研究，现将调查情况报告如下：
   一、农村宅基地使用现状
   （一）农村土地宅基使用政策。一般说来，农村年满18周岁的男孩就应该分到宅基地，在村委协调下统一分配，按照一定的程序到土管部门办理宅基证，宅基分配采用“一户一宅”制，宅基地面积标准为：城区及乡镇驻地，每处166.0平方米；城区及乡镇驻地以外的村庄，每处200平方米；闲散土地较多的村，每处最高不得超过264.0平方米。
   （二）农村宅基地的使用类型。魏庄乡农村宅基地的使用分以下4种类型：1、宅田挂钩型。把耕地与宅基地挂起钩来，宅基地多些的户少分些耕地，宅基地少的户，就多分些耕地，一句话，宅基地与耕地加在一起是平均的。实行宅田挂钩的村有落寨村、李净庄、康净庄、邵净庄、东江店、甘寨等6个村。2、自由结合型。因历史原因，多数村庄因为没有闲散的集体土地，不能统一分配宅基地，一般来说是在各户自由结合的基础上，由村两委出面协调，解决宅基地的使用问题。目前保留这种宅基使用类型的村有焦庄、尚二庄、东江店等23个村。3、统一分配型。个别村因为有一些村集体的闲散土地，这样宅基地就可以有村委统一依法分配使用。属于这种类型的村有西江店、草佛堂、田马固、南阳等4个村。4、有偿使用型。每户每处宅基地不得超过264平方米，超过部分按每年一定的价钱收取使用费。这种使用类型在农村基层还没有得到有效的推广。
   二、农村宅基地使用存在的问题
   农村宅基地的使用存在以下问题：（一）宅基地分配不均的问题。老宅基多的户占用的宅基地相对多些。这个问题主要存在于宅基地使用“自由结合型”的村庄，村干部对此的看法是“没办法，人家是老祖上撇下来的”。（二）宅田挂钩的宅基地调整时涉及到一连串的耕地问题。这个问题只存在于“宅田挂钩型”的村庄。干部说，“宅田挂钩是相对公平些，但对村两委来说调宅基地就成了个大麻烦。在调已与耕地挂钩的空闲宅基地时问题就出现了，因为这片空闲宅基地已经空闲多年，没产生任何价值，但它是作为耕地一样待遇分下去的，如果是耕地早就换了很多钱了，所以说这片宅基地的现在实际价值应该远远大于现在的耕地价值，如果你用同面积的耕地换宅基地，就很难行通”。群众说，“不容易调整耕地或者调整宅基地，因为无论是调整宅基地还是调整耕地，动其中一个一定牵扯到另一个”。（三）没有集体空闲土地的村因为自由结合不当，存在大的宅基矛盾纠纷隐患。如：尚二庄村武云生与马庆元，就因宅基问题存在矛盾。（四）“中空村”问题。原来在村中间的老宅基地面积较小，盖不下新标准的房屋，但其使用者宁愿把老宅基地空闲起来，也不想交给村集体。这样就出现了周围盖满了房屋，中间空闲起来的“中空村”。“因为缺乏对此类问题有针对性的政策、规定，所以我们也很难处理”，土管部门如是说。三、农村宅基地使用的探索
   在调查、走访中了解到，魏庄乡草佛堂村的宅基使用是一种很好的形式。该村在统一规划的基础上，收回部分闲散宅基地，归村委依法统筹安排。有效解决了宅基分配不均、宅田挂钩难调、“中空村”等问题。就目前来说应该是解决农村宅基问题的有效途径。
   

《关于农村宅基使用状况的调查报告》