执法监督工作总结

执法监督
　2005年执法监督
　　今年上半年，我委执法监督在市委政法委的正确领导和本委领导的高度重视下,认真贯彻落实上级文件精神和各项部署，坚持以维护社会稳定为目标，围绕公正司法、文明执法这个主题，狠抓涉法涉诉信访问题的处理，开展了一系列的，现简要汇报如下：
　　一、摸清路子，完善各项相关制度，全面加强执法监督队伍建设
　　1、通过学习各类业务文件，进一步摸清了党内执法监督的路子。3月18日，我委进行分工以后，执法监督室的同志们迅速到位，很快进入角色。我们认真学习了近几年省、市政法委下发的相关文件，研究分析了政法各家的执法现状，组织本系统的执法专干开展了两次学习，并以座谈会的方式相互交流执法监督的经验，对执法监督进行讨论和评议。同时，我们还与人大法工委、政协法制群团委、政府法制办互通信息，召开座谈会，共同探讨加强法律监督的途径、方式。通过开展这一系列活动，我们对党内执法监督有了一个全新的认识，进一步摸清了路子，提高了执法监督专干队伍的业务能力，统一了思想，增强了党性观念和组织观念，使我们做到了既勇于监督又善于监督，从而保证了我县党内执法监督真正落实到了基层，落实到了第一线单位。
　　2、通过人员和职能的调整，进一步理顺了党内执法监督的关系。今年来，政法各家针对执法监督人员年龄偏大，联系部门职能不对口，缺乏监督力度等问题，进行了有效的改进。县公安局将执法监督放在督控中心，实行一把手负责制，县法院将此项放在立案庭，具体负责该项的是几位年轻的资深庭长，县检察院、县司法局都由年轻、经验丰富、法律水平过硬的同志具体负责该项。通过这一系列举措，进一步加大了监督的力度，很好地理顺了执法监督的关系。
　　3、通过各项相关制度的完善，进一步增强了执法监督的使命感和责任感。为了加大党内执法监督力度，进一步增强政法各家做好这项的使命感和责任感，我们根据省、市政法委的精神，下发了《2005年执法监督要点》、《关于认真做好涉法涉诉信访案件终结通知》和《关于“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动的方案》等文件，从制度和管理机制上进行了硬化，大大增强了的主动性和积极性。同时，责成政法各家按照党内执法监督的要求，规范案件质量管理的各项制度，将案件管理纳入制度化，科学化管理的范畴。
　　二、澄清底子，狠抓积案的督查落实，认真及时办理领导批示件
　　1、认真清理各类积案，分类处理。因为诸多客观原因，自去年11月份来，政法委执法监督室人员一直空缺，因此，大量的督办案（请登陆政法秘书网）件和领导批示件被压了下来，有的甚至连原本也找不到了。针对这一情况，我们对现存的档案进行了彻底清理，为了防止遗漏，还专门派人到市政法委执法监督室进行核实，根据领导批示意见和案件的实际情况，分类进行处理。切实做到了事事有落实，件件有回音。如某某某故意伤害案，我委由分管副书记带队，组成专门组，进驻案发地，彻底查清了案情。某某某反映某某派出所所长指挥、参与刑讯逼供案，已责令某某派出所上门赔礼道歉，并进行了赔偿。某某故意伤害案，已按期依法办结，维护了军人家属的合法权益。3个月时间，我们共办理督办案件13件，领导批示件23件。
　　2、注重跟踪督查，狠抓落实。在处理各级领导批示件的过程中，我们始终坚持“三定”原则。即定人、定时间、定任务。对每一件领导批示件的处理，首先是登记入册建立台帐，再采取下发督办函、定期通报情况、上门督查相结合的方式，督促落实，随时掌握情况，保证督办案件的质量。多年上访不止的××地方××*案、××地方××*案、××地方××*案、××地方××*案，公安机关或按程序继续进行，或纳入国家赔偿范围，法院走访了当事人，进行了公开听证。一些老大难上访老户已服判息诉。另外如省、市两级政法委书记批示的××*群众反映的黑恶势力团伙头目××*案。今年4月7日，县委常委、政法委书记××*、副书记××、县公安局局长××*，陪同市委常委、市政法委书记××*，市公安局党组成员、纪检组长××*，深入到当地，调查走访群众，专门召集基层干部，受害群众召开座谈会。之后，我们三次召集公、检、法分管领导及案件原承办人专题研究此案，就该案的每一个办案环节重新进行反复的斟酌与推敲，对该案的定性重新进行核实，为了提高案件办理的透明度，消除群众误解。4月28日，我们组织公、检、法、林业局分管领导及该案的原承办人，到××*召集案件控告人及群众代表召开了一次见面会，通报了案件处理各阶段的情况，对群众举报或存在

疑惑的相关问题，当面进行解释，同时县公安局发布了敦促同案犯主动投案自首争取宽大处理和悬赏缉拿该案同案犯的通告，并责成当地派出所进一步加强对××*等重点人员的帮控。这一系列举措，赢得了当地群众的高度评价，达到了彻底息访息诉的目的。
　　三、增强服务和大局意识，切实做好信访接待
　　1、以热情周到、耐心细致的态度，较好地发挥了“窗口、桥梁、纽带”的作用。在保持共产党员先进性教育活动中，执法监督室的人员进一步改进了作风，力争对每一个上访人做到以诚相待、热情周到，对每一位上访者提出的各种问题，耐心听取、细心解释。能够当面直接答复的，绝不简单打发了事，而是耐心细致的讲解，把道理讲明、讲透，把法律宣传和化解矛盾的疏导做到位；对于不能当面答复的，在了解相关单位对此案的情况后及时进行答复，使上访者对政法部门的从缺乏理解转变为信任理解，使人民群众对政法部门的感情从排斥转变为亲近，使信访成为我们了解执法队伍状况，倾听人民群众呼声、沟通上下感情、疏通意见、监督执法的重要手段，为领导正确决策提供了大量科学的依据，充分发挥了信访的“窗口”、“桥梁”、“纽带”的作用。如××镇一位70多岁的邓姓居民，以摆草药摊为生，今年3月，县卫生局将其摊点没收，封存，因不服县卫生局的行政处罚，多次到政法委吵闹，并扬言要身背“冤”字上访，了解这一情况后，分管执法监督的××副书记多次亲自接访，耐心细致向其解释不服行政处罚应走的法律途径。××镇一村民，因故意伤害被法院判有期徒刑6刑个月，赔偿医疗费5000元，对此不服，多次到政法委哭诉，赖着不走，晚上睡在政法委走廊里，针对这一情况，我们向其宣讲了《信访条例》法律规定，为体现我们的诚意，还免费为她请律师进行咨询，通过当地政府，从民政所为其解决了一定的经费，以解决她生活上的困难。3个月来，我们共接待群众来访50件200多人次，处理群众来信35件。
　　2、以高度的政治责任感，敏锐的洞察各类纠纷，有力地维护了社会大局的稳定。对信访接待，我们时刻抱着强烈的政治责任感和敏锐的洞察力进行接访，对于信访接待中发现的深层的社会矛盾，不仅进行深入的分析研究，准确把握矛盾的内在规律性和矛盾发生的倾向性，对于那些信访中反映出来的事关社会稳定大局的情况，立足于早发现、早防范、及时处理，努力把矛盾化解在萌芽状态，不留后患，不酿成大的不稳定的“祸乱”。我们执法监督室的同志，始终把为领导解难分忧，为群众办实事，做为我们的终旨，能自己解决的问题尽量自己解决，尽量不惊动领导，以便为领导留出更多的时间和精力去解决更大的问题，自己解决不了，需要得到领导支持，或事关重大的问题，才向领导汇报。如××镇的夏××等12人反映他们合伙营运的一辆从××开往××的客班车，多次被××县一伙人扣押，今年3月底，班车又被这伙人扣押，如不尽快解决，他们扬言也要扣押对方的车，一场跨地区的扣车纠纷一触即发，针对这一紧急情况，我们立即与××县政法委取得联系，交换了意见，研究了案情，制定了方案，找准切入点，动之以情，晓之以理，服之以法，4月7日，我委组织××县政法委、××县公安局、夏××等人，当面进行调解，终于将这一扣车纠纷平息了下来，由于超前主动、深入扎实，这一矛盾得到了成功的化解，避免了一起大的不稳定事件的发生。
　　四、努力构建和谐社会，集中力量抓好涉法涉诉案件的处理
　　1、层层重视，切实加强领导。一是进一步调整充实了处理涉法上访领导小组及办公室。确定了县委副书记任组长，县委常委、政法委书记任副组长，各单位一把手为成员，为的顺利开展提供了强有力的组织保障。二是实行领导包案制。对省、市各级领导督（交）办的案件，一律实行领导包案制，政法各单位的每一位班子成员都必须包案处理1—2个重点涉法案件，包案领导对所包案件做到“五个亲自”，即亲自接访当事人，亲自查阅案卷，听取案情汇报，亲自研究措施和处理意见，亲自把关审核结案材料，亲自督促处理意见的落实。三是坚持实事求是，因案制宜，对症下药。涉法上访案件千差万别，实际中我们具体情况具体分析，对群众反映的问题中有理的或部分有理的，实事求是，依法予以纠正，该赔偿的给予赔偿。如××*涉嫌强奸案，我们正在积极的督促有关部门依法予以赔偿。对那些虽然走完法律程序但尚未完全解决问题的案件，组织动员各有关方面力量，视情节采取经济补偿、社会救助等多种办法，满足上访人的合理诉求。如××*执行中止一案，我们积极为其联系民政局，申请经济补助。对结案而不息诉罢访的，采取综合治理措施，做好思想，把道理说透、说细，防止简单行事，以势压人，如××*扰乱社会秩序一案，因其不认为自己有精神病，不应当判免予刑事处分，而应当判其无罪，多年来，越级上访不止，我们在说服教育的同时，正在对此案呈报终结。对缠访案件，实行公开听证、公开审理、公开训诫等多种方式，伸张正义，释疑解惑，争取社会各界和人民群众的理解支持。今年6月3日，县法院针对××*不服××法院反革命结论、并给予平反一案召开听证会，就××*提出的问题进行听证。
　　2、转变观念，施以人文关怀。让当事人在感受法律威严的同时，还能体会到“被尊重、被理解、被关怀”的司法人文氛围，由此赢得了当事人的信任，达到有效化解涉法涉诉信访案件的目的。涉法上访案件中，当事人往往由于种种原因对信访接待人员存在一定抵触情绪。我们在接访时首先考虑的就是取得当事人的信任，“带着深厚感情做”“群众利益无小事”，做到“不打官腔、不绕弯子、不踢皮球”，特别注重对当事人的关心细节，实行人性化处理，包括适时向信访当事人反馈信息，保持与当事人的沟通联系。从而拉近了我们与当事人之间的心理距离，为涉法上访案件的圆满处理奠定了良好的基础。××镇一位彭姓居民，小孩在学校与同学发生纠纷被打伤，因300元的保险费没有处理好，与班主任老师发生打架纠纷，使得双方上访不止，了解到这一情况的县委常委、政法委书记××*，亲自多次接访，耐心细致、入情入理跟她谈心，彭某深为书记的真情所动。
　　3、加强联系，争取多方支持。实践证明，加强与各方联系，争取支持，齐心协力，才能使上访案件得到有效解决。基于这一认识，在中我们注重做好“三联”。一是加强对上联系，争取领导支持，重特大案件及时向上级领导请示汇报，听取上级机关和领导的指示。对上级部门交办的案件，及时上报结果，防止重复上访，形成及时、迅速、准确的信息渠道。二是加强内部联系，形成合力。全县政法各部门将涉法上访与侦察、起诉、审判等各项紧密结合起来，在政法委的领导下，以执法监督室为龙头，协调涉法上访的各个环节，调动各方面的力量，使全县上下形成一盘棋。三是加强对外联系，争取多方配合。在办理涉法上访案件中，依法办案并不等于可以完全息访，根据不同涉法上访当事人的案情，通过当事人的家庭、所在单位领导、当事人所在村委会等部门，做好上访当事人的思想，防止发生意外。
　　4、明确职责，强化执法监督。针对涉诉的实际情况，我们创新思路、完善制度，落实信访长效机制。一是落实“大信访”格局的建立。在政法系统内部实现信访与纪检监察、案件督查协调统一，避免了久访不决等问题的发生。二是按照“谁办案谁负责，谁引发谁解决”的原则，将案件承办人作为第一责任人。同时，对典型的执法不公案件，严肃处理有执法过错的责任人。各单位以案示教，进一步加强执法监督，畅通信访渠道，完善处理涉法上访案件的制度，从而从源头上减少了涉法上访案件。通过个案责任的追究，扭转随意执法，粗心麻痹的不良风气，有效预防和减少了司法腐败现象。三是在个案监督上，我们针对一定时期内影响大的案件，上级交办的案件和群众反映强烈的案件进行跟踪监督，确保案件公正、依法、高效。
　　上半年的，我们虽然取得了一定的成绩，但这些成绩的取得，得益于本委领导的正确领导和高度重视，得益于此项有一个好的基础，得益于一把手的指挥有力、撑腰壮胆，得益于各科室及政法各家的理解和支持。在下半年的中，我们执法监督室的同志们一定齐心协力、同舟共济，共同将执法监督推上一个更新的台阶。

疑惑的相关问题，当面进行解释，同时县公安局发布了敦促同案犯主动投案自首争取宽大处理和悬赏缉拿该案同案犯的通告，并责成当地派出所进一步加强对××*等重点人员的帮控。这一系列举措，赢得了当地群众的高度评价，达到了彻底息访息诉的目的。
　　三、增强服务和大局意识，切实做好信访接待
　　1、以热情周到、耐心细致的态度，较好地发挥了“窗口、桥梁、纽带”的作用。在保持共产党员先进性教育活动中，执法监督室的人员进一步改进了作风，力争对每一个上访人做到以诚相待、热情周到，对每一位上访者提出的各种问题，耐心听取、细心解释。能够当面直接答复的，绝不简单打发了事，而是耐心细致的讲解，把道理讲明、讲透，把法律宣传和化解矛盾的疏导做到位；对于不能当面答复的，在了解相关单位对此案的情况后及时进行答复，使上访者对政法部门的从缺乏理解转变为信任理解，使人民群众对政法部门的感情从排斥转变为亲近，使信访成为我们了解执法队伍状况，倾听人民群众呼声、沟通上下感情、疏通意见、监督执法的重要手段，为领导正确决策提供了大量科学的依据，充分发挥了信访的“窗口”、“桥梁”、“纽带”的作用。如××镇一位70多岁的邓姓居民，以摆草药摊为生，今年3月，县卫生局将其摊点没收，封存，因不服县卫生局的行政处罚，多次到政法委吵闹，并扬言要身背“冤”字上访，了解这一情况后，分管执法监督的××副书记多次亲自接访，耐心细致向其解释不服行政处罚应走的法律途径。××镇一村民，因故意伤害被法院判有期徒刑6刑个月，赔偿医疗费5000元，对此不服，多次到政法委哭诉，赖着不走，晚上

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