中国共产党市委2005年工作要点
安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施。
4、壮大非公有制经济，大力发展第三产业
坚持以非公有制经济构建市域经济主体，解放思想，更新观念，转变职能，搞好服务，放宽市场准入，改进服务和监督，鼓励和引导非公有制经济做强做大，充分发挥非公有制经济在发展经济、繁荣市场、扩大就业、增加税收等方面的重要作用。加快发展第三产业，把加快发展服务业作为扩大就业、优化产业结构、提高国民经济整体效益和促进经济社会协调发展的重大举措，积极创造有利于服务业加快发展的政策和体制环境，使服务业的比重不断上升，服务质量明显改善。充分利用旅游资源，围绕自然生态、民族风情和航天高科技三条主线，加强旅游设施建设，培育旅游精品线路，搞好旅游产品的开发生产，整治旅游市场，争取年内完成创建“中国优秀旅游城市”工作。充分发挥XX的物流中心作用，积极、规范地发展金融、保险、房地产、建筑建材、集贸市场、中介服务和社区服务等新兴产业，培育消费热点，不断扩大城乡居民消费。
5、千方百计扩大就业,不断改善人民生活
认真落实中央、省、州确定的促进就业再就业的各项政策措施，实施积极的就业政策，把深化改革、促进发展、调整结构和扩大就业有机结合起来，努力改善创业和就业环境。建立健全社会保障体系，抓紧健全各项社会保障制度，继续做好“两个确保”工作，抓好失业保险和城市居民最低生活保障制度的落实，搞好“三条保障线”的衔接。积极引导下岗失业人员转变择业观念，支持和促进下岗失业人员自主创业，勤劳致富。积极做好农村剩余劳动力和失地农民的培训、输出、就业工作，不断改善和提高城乡人民的生活水平。完善城镇社会化服务体系，加强公共服务设施建设，增强社区服务功能，改善生活环境，方便群众生活。
6、深化经济体制改革,增强经济发展活力
全面深化国有企业和国有资产体制改革，以产权制度改革为核心，不断完善公司法人治理，按照“三个百分之百”的要求，加快推进市属企业的改革；调整国有经济的布局和结构，完善国有资产管理和监督体制，更广泛地推行以投资主体多元化为特征的股份制，实现政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开；消除体制性障碍，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，为经济增长注入新的活力；继续完善市场体系和改善区域经济与社会管理。在完善商品市场的同时大力发展资本市场和其他要素市场，规范市场秩序，建立健全社会信用体系；在转变经济管理职能的同时，加强市场监管、社会管理和公共服务职能，推进经济法制建设。
7、加强生态环境建设,加快发展循环经济
加快发展循环经济，构筑循环型社会体系是实现环境与经济协调发展的重要途径，也是树立和落实科学发展观的具体体现。要建设以循环经济为核心的生态经济体系，包括调整优化产业结构，培育发展循环经济，积极发展生态农业，大力发展生态工业，加快发展现代服务业，努力倡导绿色消费。建设可持续利用的自然资源保障体系。包括加强法规建设，完善资源管理体制；合理开发利用资源，满足可持续发展需要；保护自然资源，提高生态环境质量；扩大对外开放，充分利用国内国际资源。建设山川秀美的生态环境体系，包括污染综合防治，生态环境保护与建设，辐射环境和化学危险品管理，自然灾害防御。建设人与自然和谐的人口生态体系。包括稳定低生育水平，优化人口结构；促进充分就业，提高社会保障能力；以创建生态城镇为抓手，改善城镇人居环境；创建绿色社区，打造生态家园；建设生态型村庄，优化农村居住空间。建设科学高效的能力支持保障体系。包括树立先进的生态文化理念，加强科技教育支撑，发挥生态示范区和可持续发展实验区的示范作用，完善生态环境安全的预测预警系统，建立科学决策和评估机制。
8、统筹区域发展,加快推进城镇化
要依法加强城乡规划工作，提高规划的全面性、科学性和前瞻性，加快规划编制进度，健全城市规划管理体制，强化规划的实施和管理。加快基础设施建设，加强对大型基础设施建设的统一规划，统筹安排。进一步深化市政企业的管理体制和机制改革，引入市场机制和非公有制经济，融通社会资金，加快城镇基础设施建设。要继续加强建筑市场整顿，进一步规范建筑市场各主体行为，切实解决建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资等问题。加快建筑企业改革，以市场为导向建立多元化产权形式。要深化住房制度改革，加大住房分配货币化改革的力度，加强房地产市场的宏观调控力度，加快经济适用住房和廉租房建设，促进房地产业健康发展。
9、全面落实科教兴市战略，努力发展各项社会事业
大力实施科教兴市战略，构建现代国民教育体系和终身教育体系，建设学习型社会，促进经济和社会协调发展。按照“突出重点、服务三农、城乡统筹、勇于创新”的总体要求，突出“普九”攻坚，狠抓巩固提高，大力推进我市民办教育和农村教育的改革和发展。要切实加强农村，把农村教育作为教育工作的重中之重来抓，继续实施《民族地区教育发展十年行动计划》，加强农村中小学危房改造，改善农村教育基础设施条件。坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，大力支持民办教育，落实平等待遇，强化扶持措施，以非义务教育特别是职业教育为重点，多渠道吸引社会资金，探索引资办学、股份制办学、合作办学等多种办学形式，把民间资金转变为民间资本，以产业化的方式推进我市民办职业教育快速发展。牢固树立科学技术是第一生产力的观念，加速科技进步，大力推进技术创新。加快科技 《中国共产党市委2005年工作要点》
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4、壮大非公有制经济，大力发展第三产业
坚持以非公有制经济构建市域经济主体，解放思想，更新观念，转变职能，搞好服务，放宽市场准入，改进服务和监督，鼓励和引导非公有制经济做强做大，充分发挥非公有制经济在发展经济、繁荣市场、扩大就业、增加税收等方面的重要作用。加快发展第三产业，把加快发展服务业作为扩大就业、优化产业结构、提高国民经济整体效益和促进经济社会协调发展的重大举措，积极创造有利于服务业加快发展的政策和体制环境，使服务业的比重不断上升，服务质量明显改善。充分利用旅游资源，围绕自然生态、民族风情和航天高科技三条主线，加强旅游设施建设，培育旅游精品线路，搞好旅游产品的开发生产，整治旅游市场，争取年内完成创建“中国优秀旅游城市”工作。充分发挥XX的物流中心作用，积极、规范地发展金融、保险、房地产、建筑建材、集贸市场、中介服务和社区服务等新兴产业，培育消费热点，不断扩大城乡居民消费。
5、千方百计扩大就业,不断改善人民生活
认真落实中央、省、州确定的促进就业再就业的各项政策措施，实施积极的就业政策，把深化改革、促进发展、调整结构和扩大就业有机结合起来，努力改善创业和就业环境。建立健全社会保障体系，抓紧健全各项社会保障制度，继续做好“两个确保”工作，抓好失业保险和城市居民最低生活保障制度的落实，搞好“三条保障线”的衔接。积极引导下岗失业人员转变择业观念，支持和促进下岗失业人员自主创业，勤劳致富。积极做好农村剩余劳动力和失地农民的培训、输出、就业工作，不断改善和提高城乡人民的生活水平。完善城镇社会化服务体系，加强公共服务设施建设，增强社区服务功能，改善生活环境，方便群众生活。
6、深化经济体制改革,增强经济发展活力
全面深化国有企业和国有资产体制改革，以产权制度改革为核心，不断完善公司法人治理，按照“三个百分之百”的要求，加快推进市属企业的改革；调整国有经济的布局和结构，完善国有资产管理和监督体制，更广泛地推行以投资主体多元化为特征的股份制，实现政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开；消除体制性障碍，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，为经济增长注入新的活力；继续完善市场体系和改善区域经济与社会管理。在完善商品市场的同时大力发展资本市场和其他要素市场，规范市场秩序，建立健全社会信用体系；在转变经济管理职能的同时，加强市场监管、社会管理和公共服务职能，推进经济法制建设。
7、加强生态环境建设,加快发展循环经济
加快发展循环经济，构筑循环型社会体系是实现环境与经济协调发展的重要途径，也是树立和落实科学发展观的具体体现。要建设以循环经济为核心的生态经济体系，包括调整优化产业结构，培育发展循环经济，积极发展生态农业，大力发展生态工业，加快发展现代服务业，努力倡导绿色消费。建设可持续利用的自然资源保障体系。包括加强法规建设，完善资源管理体制；合理开发利用资源，满足可持续发展需要；保护自然资源，提高生态环境质量；扩大对外开放，充分利用国内国际资源。建设山川秀美的生态环境体系，包括污染综合防治，生态环境保护与建设，辐射环境和化学危险品管理，自然灾害防御。建设人与自然和谐的人口生态体系。包括稳定低生育水平，优化人口结构；促进充分就业，提高社会保障能力；以创建生态城镇为抓手，改善城镇人居环境；创建绿色社区，打造生态家园；建设生态型村庄，优化农村居住空间。建设科学高效的能力支持保障体系。包括树立先进的生态文化理念，加强科技教育支撑，发挥生态示范区和可持续发展实验区的示范作用，完善生态环境安全的预测预警系统，建立科学决策和评估机制。
8、统筹区域发展,加快推进城镇化
要依法加强城乡规划工作，提高规划的全面性、科学性和前瞻性，加快规划编制进度，健全城市规划管理体制，强化规划的实施和管理。加快基础设施建设，加强对大型基础设施建设的统一规划，统筹安排。进一步深化市政企业的管理体制和机制改革，引入市场机制和非公有制经济，融通社会资金，加快城镇基础设施建设。要继续加强建筑市场整顿，进一步规范建筑市场各主体行为，切实解决建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资等问题。加快建筑企业改革，以市场为导向建立多元化产权形式。要深化住房制度改革，加大住房分配货币化改革的力度，加强房地产市场的宏观调控力度，加快经济适用住房和廉租房建设，促进房地产业健康发展。
9、全面落实科教兴市战略，努力发展各项社会事业
大力实施科教兴市战略，构建现代国民教育体系和终身教育体系，建设学习型社会，促进经济和社会协调发展。按照“突出重点、服务三农、城乡统筹、勇于创新”的总体要求，突出“普九”攻坚，狠抓巩固提高，大力推进我市民办教育和农村教育的改革和发展。要切实加强农村，把农村教育作为教育工作的重中之重来抓，继续实施《民族地区教育发展十年行动计划》，加强农村中小学危房改造，改善农村教育基础设施条件。坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，大力支持民办教育，落实平等待遇，强化扶持措施，以非义务教育特别是职业教育为重点，多渠道吸引社会资金，探索引资办学、股份制办学、合作办学等多种办学形式，把民间资金转变为民间资本，以产业化的方式推进我市民办职业教育快速发展。牢固树立科学技术是第一生产力的观念，加速科技进步，大力推进技术创新。加快科技 《中国共产党市委2005年工作要点》
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