以信息化手段深化港航效能建设的思考

我省港航管理系统效能建设是水运管理科学化的重要组成部份，是一种以管理为手段，以服务为宗旨，以满意为目的的行政行为。效能建设的着力点是要强化对管理主体行为的约束，更好地服务管理客体，用机制去完善全省港航管理系统效能建设。
当今世界，经济和科技迅猛发展，信息化已逐步成为促进社会生产力发展和人类文明进步的新的强大动力，运用现代信息技术可以实现模式和流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，使管理部门各项活动能够建立在精简、高效、廉洁、公平的运作模式上，有利于加强群众监督，提高管理部门的执政效率及促进政务公开。
因此，如何利用信息化手段深化港航效能建设一直是___省港航系统在思考、不断探索和实际应用的主题。对___省港航系统而言，抓好效能建设的关键不仅是在于认真实行“透明、高效、廉洁”的管理制度，还应该是如何利用科学手段加快提高行政执法队伍的自身素质、办事效率、服务质量，从而更好地适应新形势、新任务、新要求的现实需要。
一、我省港航管理系统效能建设现状
近年来，全省港航管理系统以创建“学习型、服务型、务实型”系统和加强“两提高一降低”的要求，通过抓制度建设、完善监督机制；抓自控管理、求真务实，从根本上转变作风；“以科技兴航为抓手，全面提升港航的效能和质量”，推进效能建设出成效。为切实加强效能建设的领导，我们把这项作为今年局机关加强自身建设的重要任务来抓，统筹安排，分步实施，循序渐进。主要为四点。
1、加强学习，提高能力素质
全省港航管理系统按照厅党组提出的“三型”（学习型、服务型、务实型）机关建设的意见，加强领导班子思想政治建设和开展“三树一创”（树立科学发展观、树立正确的政绩观、树立牢固的群众观，创“为民、务实、清廉”好班子）。认真开展“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”专题教育活动，切实保持共产党员的先进性。开展树立社会主义荣辱观教育活动，切实把“八荣八耻”转化为自觉行动，知荣辱，树新风。认真执行《公务员法》，促进广大公务员忠于职守，依法办事，廉洁奉公，勤勉尽职。继续开展“三高”教育，打造“三型”机关，使机关干部接受教育、增强能力。以《行政许可法》贯彻实施为契机，举办全省港航管理系统落实《行政许可法》知识竞赛，使广大干部职工学法、懂法、守法的意识有了增强。
通过学习，执法水平、提高效率和服务质量得到了提高，如在办理客运、液化危险品水路运输新增运力的申请，做到即收即办；办理《船舶营业运输证》申领时一般在1天内办结。公文运转从收到下级单位的请示报告至完成批复的平均时间从效能建设前的27.2天缩短为现在的9.7天，使内部运行程序进一步规范，办事流程更加顺畅。

2、加强制度建设，健全长效机制

在体制上解决好“政府权力部门化，部门权力个人化”的弊端。建立多维监督制约机制，将行政的全过程置于社会全方位的监督之下，提高决策质量，消除不当、不良行政行为，建立良好的行政环境。
建立健全机关内部各项规章制度，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗制等制度，逐步建立健全失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制等制度。按照《___省交通厅机关人员行为规范（试行）》的要求，规范行政行为和流程，提升服务水平，提高服务质量。加强监督检查，着力解决目前一些部门和单位依然存在的“门难进”、“脸难看”、“事难办”的问题，重点消除办事拖拉、推诿、纪律涣散、政令不畅等问题。建立健全效能建设的长效机制，努力提高行政效能。

3、深化政务公开，加快电子政务建设

进一步深化政务公开，凡是能公开的全部公开，能向社会公开的向社会公开，不能向社会公开的，内部必须公开。认真执行《___交通政务公开办法》，及时公布办事的程序、规则、标准和结果，重点公开人民群众普遍关心、涉及切身利益的各类事项，保证人民群众的知情权、参与权、监督权。大力推行电子政务，加快推进网上审批系统建设，构筑全省统一的交通网上办事平台，年内实现80许可项目网上审批，逐步实现省市县之间交通部门之间联网，方便群众和企业办事。建立行政处罚网上监管系统，推行网上招投标。

4、降低行政成本，打造节约型港航

严格控制会议规模，大力精简文件和简报，不断提高会议、公文处理的质量和效率，实现会议经费和行政办公经费比2005年有明显下降。规范办公用品申领登记制度，节约办公用品，充分利用现有办公设施设备，使用一切可以重复使用的办公材料。严格执行公务接待标准，做到适度得体、简便节约、热情大方。减少通信费用，合理使用交通工具，减少车辆出车次数和行驶里程。合理设置空调的使用时间和温