浅谈以人为本的江西地税文化建设

地税文化是地税人在特定的行业内和长期的税收实践活动中形成的具有鲜明个性的群体意识、价值观念、行为模式、生活方式等文化现象的总和，它具有引导价值观念、传承文化成果、规范行为方式，从而增强人的满意度、归属感、凝聚力等重要功能与作用。加强地税文化建设，对于推进新时期全省地税事业快速发展至关重要。但我省乃至全国地税文化建设的实践和研究尚处在起步阶段，因而当前我省地税文化建设还存在一些亟待解决的问题，必须对其进行现实性的对策研究和分析。
一、当前地税文化建设存在的问题
由于我省地税文化建设启动时间并不长，尽管取得了一定的成效，但存在的问题也很突出。这些问题的存在一定程度上既是地税文化建设逐步深入发展所必然带来的产物，又是它在发展中所不得不面对和加以解决的矛盾的累积使然。当前，这些问题主要凸现在以下几个方面。一是地税文化狭义化。部分基层单位将地税文化误认为一般的文艺娱乐活动，认为只要成立了领导小组，开辟了阅览室，建设了文化墙，进行了文体比赛等活动，地税文化建设就搞好了，这种认识偏离了地税文化建设的本质，充其量只能算是地税文化的某一方面内容。二是地税文化建设雷同化。许多地方在地税文化热的助动下，文化创新力度不够，更未突出自身的文化个性，而是盲目效法照搬其他地方文化建设的内容，从而导致地税文化的共性多于个性，存在“千人一面”、“千篇一律”的情况，使得本该五彩缤纷的地税文化显得苍白无力。三是地税文化建设个体化。由于目前地税文化建设主要是自上而下层层推动，广大地税干部职工大多是以动员性参与为主，这容易导致干部职工在参与面前，要么采取随大流或被迫服从的消极心态，要么造成一种逆反心理，不利于培养干部职工独立思考和理性评价能力，地税文化建设的内在动力难以产生，致使许多人还不知道地税文化建设的真正内涵。四是地税文化教育功能弱化。地税文化建设应该具有影响干部职工精神品质、精神生活、灌输核心价值理念等主要功能，能够有效凝结干部职工的思想观念，它对整个税务文化价值理念的培育具有不可估量的作用。在当前的地税文化建设中，干部职工相互学习、相互影响的教育方式还是不多见的，更多的是注重通过从事地税文化建设的职能科股室或领导个人来从事文化价值理念的灌输和培育，而这种教育方式，实际效果往往不明显。五是地税文化建设畏难化。个别基层单位视文化建设为“空中楼阁”，高不可及，没有认识到它是源于管理，在管理中发展、完善、再造而形成的，把有形的管理通过理念变成无形的文化管理，养成自觉的行为规范，形成集体自我管理的习惯。六是地税文化建设差异化。表现有四：上热下冷。上面轰轰烈烈，斩钉截铁，下面风平浪静，犹豫不决。上下不同心，步调不一致，岂能达到预期效果。内热外冷。自身热火朝天，大刀阔斧，外界悄无声息，无动于衷。内外两张“皮”，表里难统一。前热后冷。开始时摩拳擦掌，干劲冲天，尔后放之任之，应付了事。前后泾渭分明，行事虎头蛇尾，不能善始善终，以一贯之，结果可想而知。此热彼冷。不能统筹兼顾，协调发展，而是盲人摸象，头痛医头。一头热一头冷，顾此失彼，乱弹钢琴。
二、当前地税文化建设的对策选择
1、地税文化建设要与时俱进，体现先进文化的前进方向和要求。
顺应时代要求，把握时代脉搏，按照先进文化的前进方向和要求，加快发展，是地税文化建设的内在要求。地税组建十二年来，干部队伍结构与人的思想发生了变化，许多同志依然保持着创业时期的那么一股劲，情注地税，爱岗敬业，默默奉献，然而也有少数同志激情不再，不思进取，碌碌无为。除来自我们队伍的困惑外，更有来自社会的压力，在市场经济大潮引导下，全民创业风起云涌，使地税部门服务的范围和对象越来越广，社会对地税部门的关注度越来越高，相反，我们的税收管理和服务却没能和时代保持同步，重管理轻服务，甚至以管理者自居，造成纳税人自身地位无从体现，这些思想和行为严重束缚着地税事业的发展。为此，必须以马克思主义为指导，用科学的大众的文化推进地税文化建设，体现社会主义先进文化的前进方向和要求，这就要求我们在地税文化建设过程中，一方面要使地税文化秉承遗传基因而保留行业或区域特色，另一方面要使地税文化在沐浴着改革开放的春风中放射出时代精神的光彩。
2、地税文化建设要确立“以人为本”的思路。
地税文化建设要体现中国先进文化的方向，而当代中国先进文化的方向，就是建设有中国特色社会主义，它的目标是培育“有理想、有道德、有文化、守纪律”的公民，地税文化建设必须确立“以人为本”的思路。首先，要把满足干部职工的多方面需求作为开展地税文化建设的出发点和落脚点，真正做到“以人为中心”。其次，要把“人的塑造”这一地税文化建设的根本目标贯穿于地税文化建设始终，并通过多种形式，丰富多彩的群众性精神文明创建活动，着重解决人的精神支柱和精神动力问题，致力于提高地税干部

职工的思想道德素质和业务文化水平，为人的全面发展创造良好的条件。再次，要大力推进地税文化制度化建设，营造健康向上的地税文化氛围，大力培育“和谐聚力、诚信服务、争做第一”的地税文化核心理念，不断推进新时期地税文化建设。
3、地税文化建设要成为加强基层思想政治和干部职工道德建设的有效载体。
2001年10月24日，中国共产党中央印发的《公民道德建设实施纲要》是“三个代表”重要思想以及“以德治国”思想的具体落实，是“先进文化前进方向的代表”的具体体现，如何把《纲要》所要求的公民基本道德规范落实到基层，我们认为，积极搞好地税文化建设是一个重要的有效载体。因而加强地税文化建设的好坏，对于倡导科学文明健康的生活方式，形成尊重科学、崇尚科学、反对愚昧、抵制各种腐朽思想的侵蚀，对于加强基层广大地税干部职工的爱国主义、集体主义、社会主义教育，形成建设有中国特色社会主义的共同理想，培育高尚的社会公德、职业道德和家庭美德观念，都具有重大而深远的影响。
4、地税文化建设要依靠纳税人的力量办地税文化，注重对地税文化多样性的尊重和培育。
地税文化作为一种税务文化经过高度的整合、抽象之后，往往被浓缩成为支撑税务文化发展的基础。然而，地税文化的发展在现实中又呈现出多样化的特色。因此，我们在大力推进地税文化建设的同时，应该探讨如何避免地税文化建设中人为的千人一面、千篇一律局面的出现。而解决这一现状的办法，一是要改变单纯由某个科股室或领导个人办文化的组织形式，摒弃关门办文化的思想，除抽调专业人员、成立专门机构、下拨专项经费外，还必须紧紧依靠广大纳税人的力量，包括利用辖区内的企业资源、学校资源、家庭资源及其他资源建设地税文化，走“共识、共建、共办、共荣、共享”之路，这样既可以解决地税文化建设形式单一的问题，吸他人之长补已之短，同时又能扩大地税影响，提升地税形象，永葆地税文化的生机和活力，此所谓一举多赢。二是要充分调动和发挥广大地税干部职工的积极性，引导他们广泛参与地税文化建设，考虑到地税行业的特点和地税人的不同需求，可以使地税文化体现出多样化的发展趋势，真正做到地税文化建设一定要把先进性要求同广泛性要求结合起来的精神。因此，我们在进行地税文化建设的进程中，要放低门槛，运用多种载体，采取广大地税干部职工喜闻乐见的形式，在内容上坚持现代文化与税务文化相结合，地税文化与和谐文化相结合，阳春白雪与下里巴人相结合。要坚持地税人的首创精神，鼓励创新，为地税文化不断注入新鲜血液，同时又注意引导，提高和升华干部职工的思想境界。
5、地税文化建设要覆盖整个地税事业发展进程，成为构建和谐诚信地税的精神支撑。
地税文化属于柔性管理范畴，具有强大的激发力、凝聚力、感召力，是建设和谐诚信地税的精神动力和智力支持。地税文化覆盖整个地税事业发展始终，是地税的主线，脱离了文化的发展是一种没有灵魂的发展。要把地税文化看作是一个地方地税事业发展的“软实力”，搭建地税文化建设的体系框架，明确地税文化建设的角色定位，把握地税文化建设的核心理念，形成地税文化建设的相关制度，办出地税文化建设的地方特色。在推进地税文化建设进程中，要与其他有机结合，上下联动，步调一致，统筹兼顾，协调发展，整体推进，常抓不懈。要通过地税文化建设，强化诚信观念，用诚信来构建融洽的环境，用诚信来推进地税事业的发展，培养和打造具有江西地税特色的文化品牌

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