切实加强领导班子民主集中制建设
bsp; 二、存在问题
我们在贯彻执行民主集中制，加强各级领导班子建设工作中虽然取得了一些成效，但是工作中也存在着一些需要进一步解决的问题。
1、民主集中制意识仍需加强。民主集中制的教育尚存有内容比较单调，文件传达多，系统教育少；原则说教多，解疑释惑少；书本灌输多，实际操作少等问题。有些走上领导岗位不久的年轻干部和专业干部缺乏严格的党内生活锻练，民主集中制意识相对淡薄；个别领导干部习惯于搞一言堂，口头上讲的是民主集中，实际搞的是独断专行。
2、党内民主生活还需进一步健全。有的部门、单位不能坚持正常的组织生活，班子内部不能正常开展批评和自我批评，表面上一团和气，实际上互不服气。有的领导干部在生活会上不能深刻剖析自己，坦诚地与其他同志交换意见，致使矛盾愈积愈深，严重地影响到了整体工作。
3、班子建设仍需加强。个别领导干部习惯于搞“一言堂”，独断专行，将自己凌驾于组织之上；有的领导成员对党的路线、方针政策和上级的决定，不是坚决地无条件地贯彻执行，而是各行其是，各自为政，搞“上有政策、下有对策”；有的缺乏全局观念，为了局部利益损害全局和整体利益；有的不能很好执行班子集体决议，班子成员之间各念各的词，各唱各的曲。
4、制度建设不够完善。有些规定比较原则、笼统，执行程序不具体，不明晰，对一些关键环节缺乏具体的有操作性的规定。
三、对策与措施
（一）继续健全和完善学习教育制度，搞好经常性民主集中制教育。一是要继续加强对领导干部的宗旨意识教育。引导和教育广大干部树立执政为公，掌权为民的思想，把人民群众赞成不赞成，满意不满意，高兴不高兴，作为一切工作的出发点和落脚点。要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，真正做到想群众之所想，急群众之所急，办群众之所盼。只有这样才能自觉地贯彻民主集中制。二是要强化党员干部的纪律意识。民主集中制不仅是我党的组织原则和领导原则，而且是重要的政治纪律和组织纪律。改革开放20多年来，随着经济体制的转变、利益格局的调整和社会生活的多样化，分散主义、自由主义有所滋长，违反民主集中制原则的现象不同程度地存在。因此，必须加强党员干部的纪律意识教育，维护纪律的严肃性，保证民主集中制正确贯彻。三是增强党员干部的民主集中制观念。各级党委要紧紧围绕改革与发展，把坚持和完善民主集中制的观念，增强贯彻执行民主集中制的自觉性，作为提高党委总揽全局、协调各方的一个重要环节。要紧密联系干部思想和工作实际，联系贯彻民主集中制方面的经验和教训，系统深入地学习党的民主集中制基本理论、基本原则、基本制度，明确民主集中制的方法和程序，增强执行民主集中制的自觉性。四是继续健全完善学习教育制度，搞好经常性的学习教育活动。要把加强民主集中制教育作为班子建设的一个重要内容。要充分发挥党校的阵地作用，办好各级领导干部学习班，把民主集中制教育作为教育培训的一个重要内容。
（二）、处理好三种关系。一是民主与集中的关系。只有充分发扬民主，才能有正确的集中；只有正确的集中，才能体现广泛的民主。正确处理民主与集中的关系，既要发扬党内外的民主，充分调动广大干部职工的积极性，又要坚持好“四个服从”，即：“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央”，保证党和国家的政令畅通。各级领导干部都要自觉地在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致，坚决维护党和国家的集中统一。二是个人与组织的关系。要按照民主集中制的原则，规范权力的运行。在重大决议前，主要领导与分管领导先通气；在讨论重大问题时，充分听取每个成员的意见，不搞“一言堂”、个人说了算；意见比较集中时，通过表决以少数服从多数做决定；意见不统一或分歧较大时，不要忙于做结论，留到下次会议讨论后再做决定。一旦会议做出决定，个人必须无条件地服从并认真执行。三是集体领导和个人分工负责之间的关系。在班子内部，班子成员的政治地位是平等的，只有分工不同，没有地位高低。由于每一位干部的成长经历、理论水平、社会经验、个性特点不同，在一些问题上有不同的看法是正常的。班子的各位成员，都要树立整体观念和大局意识，按照分工，各负其责，各尽其力，增强班子的凝聚力，使整个班子成为团结战斗的坚强集体。班子成员之间，要加强思想沟通，经常坦诚交流，认真开展批评与自我批评，建立亲密的同事关系，形成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。
（三）、以制度建设为重点，进一步发展党内民主，完善民主决策程序。一是要尊重和保障党员的民主权利。要按照党章规定，采取切实有效措施，保障党员享有民主参与、民主选举、民主决策、民主监督等民主权利。特别是要扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选举权和监督权。二是要拓宽党内民主渠道。进一步扩大党员对党内事务的了解、知情和参与，做到重要文件党内先传达，重大问题党员先讨论，重大决策的实施党内先动员，保障党员的权利。上级党组织要注意听取下级党组织的意见，“班长”要重视听取每位领导成员的意见，要把来自群众、来自基层、来自实践的经验集中起来，集思广益，改进工作，实现党的决策的科学化、民主化。三是健全党的集体领导制度。要按 《切实加强领导班子民主集中制建设(第3页)》
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我们在贯彻执行民主集中制，加强各级领导班子建设工作中虽然取得了一些成效，但是工作中也存在着一些需要进一步解决的问题。
1、民主集中制意识仍需加强。民主集中制的教育尚存有内容比较单调，文件传达多，系统教育少；原则说教多，解疑释惑少；书本灌输多，实际操作少等问题。有些走上领导岗位不久的年轻干部和专业干部缺乏严格的党内生活锻练，民主集中制意识相对淡薄；个别领导干部习惯于搞一言堂，口头上讲的是民主集中，实际搞的是独断专行。
2、党内民主生活还需进一步健全。有的部门、单位不能坚持正常的组织生活，班子内部不能正常开展批评和自我批评，表面上一团和气，实际上互不服气。有的领导干部在生活会上不能深刻剖析自己，坦诚地与其他同志交换意见，致使矛盾愈积愈深，严重地影响到了整体工作。
3、班子建设仍需加强。个别领导干部习惯于搞“一言堂”，独断专行，将自己凌驾于组织之上；有的领导成员对党的路线、方针政策和上级的决定，不是坚决地无条件地贯彻执行，而是各行其是，各自为政，搞“上有政策、下有对策”；有的缺乏全局观念，为了局部利益损害全局和整体利益；有的不能很好执行班子集体决议，班子成员之间各念各的词，各唱各的曲。
4、制度建设不够完善。有些规定比较原则、笼统，执行程序不具体，不明晰，对一些关键环节缺乏具体的有操作性的规定。
三、对策与措施
（一）继续健全和完善学习教育制度，搞好经常性民主集中制教育。一是要继续加强对领导干部的宗旨意识教育。引导和教育广大干部树立执政为公，掌权为民的思想，把人民群众赞成不赞成，满意不满意，高兴不高兴，作为一切工作的出发点和落脚点。要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，真正做到想群众之所想，急群众之所急，办群众之所盼。只有这样才能自觉地贯彻民主集中制。二是要强化党员干部的纪律意识。民主集中制不仅是我党的组织原则和领导原则，而且是重要的政治纪律和组织纪律。改革开放20多年来，随着经济体制的转变、利益格局的调整和社会生活的多样化，分散主义、自由主义有所滋长，违反民主集中制原则的现象不同程度地存在。因此，必须加强党员干部的纪律意识教育，维护纪律的严肃性，保证民主集中制正确贯彻。三是增强党员干部的民主集中制观念。各级党委要紧紧围绕改革与发展，把坚持和完善民主集中制的观念，增强贯彻执行民主集中制的自觉性，作为提高党委总揽全局、协调各方的一个重要环节。要紧密联系干部思想和工作实际，联系贯彻民主集中制方面的经验和教训，系统深入地学习党的民主集中制基本理论、基本原则、基本制度，明确民主集中制的方法和程序，增强执行民主集中制的自觉性。四是继续健全完善学习教育制度，搞好经常性的学习教育活动。要把加强民主集中制教育作为班子建设的一个重要内容。要充分发挥党校的阵地作用，办好各级领导干部学习班，把民主集中制教育作为教育培训的一个重要内容。
（二）、处理好三种关系。一是民主与集中的关系。只有充分发扬民主，才能有正确的集中；只有正确的集中，才能体现广泛的民主。正确处理民主与集中的关系，既要发扬党内外的民主，充分调动广大干部职工的积极性，又要坚持好“四个服从”，即：“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央”，保证党和国家的政令畅通。各级领导干部都要自觉地在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致，坚决维护党和国家的集中统一。二是个人与组织的关系。要按照民主集中制的原则，规范权力的运行。在重大决议前，主要领导与分管领导先通气；在讨论重大问题时，充分听取每个成员的意见，不搞“一言堂”、个人说了算；意见比较集中时，通过表决以少数服从多数做决定；意见不统一或分歧较大时，不要忙于做结论，留到下次会议讨论后再做决定。一旦会议做出决定，个人必须无条件地服从并认真执行。三是集体领导和个人分工负责之间的关系。在班子内部，班子成员的政治地位是平等的，只有分工不同，没有地位高低。由于每一位干部的成长经历、理论水平、社会经验、个性特点不同，在一些问题上有不同的看法是正常的。班子的各位成员，都要树立整体观念和大局意识，按照分工，各负其责，各尽其力，增强班子的凝聚力，使整个班子成为团结战斗的坚强集体。班子成员之间，要加强思想沟通，经常坦诚交流，认真开展批评与自我批评，建立亲密的同事关系，形成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。
（三）、以制度建设为重点，进一步发展党内民主，完善民主决策程序。一是要尊重和保障党员的民主权利。要按照党章规定，采取切实有效措施，保障党员享有民主参与、民主选举、民主决策、民主监督等民主权利。特别是要扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选举权和监督权。二是要拓宽党内民主渠道。进一步扩大党员对党内事务的了解、知情和参与，做到重要文件党内先传达，重大问题党员先讨论，重大决策的实施党内先动员，保障党员的权利。上级党组织要注意听取下级党组织的意见，“班长”要重视听取每位领导成员的意见，要把来自群众、来自基层、来自实践的经验集中起来，集思广益，改进工作，实现党的决策的科学化、民主化。三是健全党的集体领导制度。要按 《切实加强领导班子民主集中制建设(第3页)》
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