对淮阳县局实行质量监督综合管理做法的调查
那个去的问题，给我们干事创业提供了平台。这样的部门，我们信赖，因为它真正在为企业服务。”淮阳县局的做法说明，要真正做到××部门的检查企业欢迎，××部门的查处企业配合，××部门的处罚企业理解，××部门的帮扶企业高兴的顺向工作局面，需要以帮扶为主，寓执法于服务之中作为建立和谐执法监督工作模式的基准。
三是部门形象由破坏到树立的转变。过去为了各自部门小团体利益，相互制肘，相互“打架”；查处案件张口罚款，闭口要钱；只要罚款到手，不管整改是否到位。其严重损坏了××系统整体形象。实行质量监督综合管理以后，××部门的服务形象正在当地党委政府、企业和人民群众中逐步树立。县人大代表、淮阳升达轴承座厂厂长乔德福深有感触地说：“今年以来，××部门到我厂去了3趟，并且都由局长带队，帮助指导解决标准、计量、质量、认证等诸多问题，往年每月我都要接待3-5次，多是谈论罚款，而今年全部谈发展，讲服务，出注意，想办法，这种管理方式，我要在人大会上给予宣传”。近期淮阳县局先后收到3家企业送来锦旗，5家写了感谢信。淮阳县局质量监督综合管理的成功实践说明，树立××部门服务形象，关键在于履行职能，为当地经济发展服务的指导思想端不端正，关键在于为企业服务做了多少实事。企业心中有杆秤，听你说的占一成，看你做的占九成。金奖杯、银奖杯不如群众的口碑；这奖牌、那奖牌不如企业表扬直白。
四是部门利益由抢饭到留饭的转变。过去多头进厂，多头执法，分散执法，重复检验，“抢饭吃”，谁也吃不饱。实行质量监督综合管理后，坚持以执法为龙头、监管为基础、检测为支撑的三位一体和谐执法监督体制，坚持综合管理，坚持一个窗口对外，不仅体现了××系统和谐有序和统一协调，也较好地做到了业务收入统一管理，统一核算，统一分配。既留足了相互之间的业务工作空间，又实现了整体利益最大化。
五是工作效率由低下到提高的转变。单一管理模式工作效率低，落实质量监管责任难，扯皮推诿多。实行质量监督综合管理后，实行了质量监管责任与绩效捆绑、服务质量与个人利益捆绑，大大提高了工作效率。截止目前，淮阳县局已帮助21家企业完善了内部管理体系，18家企业实行了市场准入，24家企业通过了年审，4家企业获得了市级先进企业，7家企业申报了名牌、免检、优质产品，3家企业筹备ISO9000质量体系认证，帮助93家企业解决了质量、计量、标准等方面的210个实际问题。与时同时，预算收入也稳中有升，特别是计量标准、质量监督、锅容管特等单位，已完成全年预算收入的70%以上。
四、几点启示
一是实行质量监督综合管理需继续深化对109号文件精神理解。省局109号文件是省局党组树立“三种意识”，搞好“两大服务”这一指导思想的具体化，是统领和指导当前和今后各项工作的纲领性文件，它既是落实“三个代表”重要思想，服务小康社会建设的具体体现，又是破解××事业发展难题，打开××事业健康发展之门的金钥匙。实行质量监督综合管理的实践证明，对省局指导思想把握越准，工作努力方向越明；对省局109号文件精神实质的理解愈深，抓落实的决心愈大；对强化“三种意识”、搞好“两大服务”理解越透，服务经济发展、促进发展的自觉性越强，××工作的路子就会越走越宽。
二是实行质量监督综合管理需加强和谐执法监督机制建设。淮阳县局之所以能够成功地实行质量监督综合管理，并赢得当地政府的欢迎和企业的广泛好评，较好地破解了困扰××事业发展的外部环境难题，走出了质量监管新路子，探索出事业发展的新途径，关键在于有“选准工作突破口，创造性地开展工作，抢占工作制高点”周口市局多年来形成的优良传统；有敢于正视新形势，新情况，勇于解决新问题，新矛盾，与时俱进，锐意进取的领导班子，最主要的还在于周口市局《关于理顺市县两级稽查工作若干意见》这一和谐执法监管新机制的成功改革和顺利实施。没有全市系统合心、合力、合拍的良好内部环境和一盘棋思想，市县两级抢饭吃的问题不很好地解决，实行质量监督综合管理势必成会无本之木、无源之水。
三是实行质量监督综合管理需确立新的工作理念。单一监管为特征的工作理念表现在工作形式上是各自为战，以我为主；表现在执法行为上是打击制售假冒伪劣的不法行为，以“打”为主；表现在质量监督管理上，以“罚”为主。而以质量监督综合管理为特征的工作理念则是通过整体协调，协同配合，整合资源，发挥执法与监管、执法与检测的整体合力，帮助企业提高产品质量，建立起和谐的社会经济关系、和谐的内部关系及和谐的外部环境，实现企业和××部门内部两个利益最大化。针对全省系统实际，在指导思想上由行政执法为重点向服务为重点的战略性转移，由靠到行政执法求发展向靠服务、检定、检测求发展的战略性转移十分必要。
四是实行质量监督综合管理需增强接受社会监督的自觉性。实行质量监督综合管理，让当地政府了解质量技术监督工作重要性，放宽对××工作的限制；让广大企业理解实行质量监督综合管理是为了更好地减轻企业负担，提高产品质量这一服务宗旨，需要在加强内部管理，狠抓行风建设的同时，还需要加大同政府汇报、同有关部门协调和宣传力度，尤其是要增加接受社会监督的自觉性，主动征求意见，沟通情感，拉进距离，听取意见，改进工作。要通过强有力的社会监督，努力打造质量技术监督质量监管和谐品牌，使走出的路子更加坚实，更加宽阔。
《对淮阳县局实行质量监督综合管理做法的调查(第2页)》
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三是部门形象由破坏到树立的转变。过去为了各自部门小团体利益，相互制肘，相互“打架”；查处案件张口罚款，闭口要钱；只要罚款到手，不管整改是否到位。其严重损坏了××系统整体形象。实行质量监督综合管理以后，××部门的服务形象正在当地党委政府、企业和人民群众中逐步树立。县人大代表、淮阳升达轴承座厂厂长乔德福深有感触地说：“今年以来，××部门到我厂去了3趟，并且都由局长带队，帮助指导解决标准、计量、质量、认证等诸多问题，往年每月我都要接待3-5次，多是谈论罚款，而今年全部谈发展，讲服务，出注意，想办法，这种管理方式，我要在人大会上给予宣传”。近期淮阳县局先后收到3家企业送来锦旗，5家写了感谢信。淮阳县局质量监督综合管理的成功实践说明，树立××部门服务形象，关键在于履行职能，为当地经济发展服务的指导思想端不端正，关键在于为企业服务做了多少实事。企业心中有杆秤，听你说的占一成，看你做的占九成。金奖杯、银奖杯不如群众的口碑；这奖牌、那奖牌不如企业表扬直白。
四是部门利益由抢饭到留饭的转变。过去多头进厂，多头执法，分散执法，重复检验，“抢饭吃”，谁也吃不饱。实行质量监督综合管理后，坚持以执法为龙头、监管为基础、检测为支撑的三位一体和谐执法监督体制，坚持综合管理，坚持一个窗口对外，不仅体现了××系统和谐有序和统一协调，也较好地做到了业务收入统一管理，统一核算，统一分配。既留足了相互之间的业务工作空间，又实现了整体利益最大化。
五是工作效率由低下到提高的转变。单一管理模式工作效率低，落实质量监管责任难，扯皮推诿多。实行质量监督综合管理后，实行了质量监管责任与绩效捆绑、服务质量与个人利益捆绑，大大提高了工作效率。截止目前，淮阳县局已帮助21家企业完善了内部管理体系，18家企业实行了市场准入，24家企业通过了年审，4家企业获得了市级先进企业，7家企业申报了名牌、免检、优质产品，3家企业筹备ISO9000质量体系认证，帮助93家企业解决了质量、计量、标准等方面的210个实际问题。与时同时，预算收入也稳中有升，特别是计量标准、质量监督、锅容管特等单位，已完成全年预算收入的70%以上。
四、几点启示
一是实行质量监督综合管理需继续深化对109号文件精神理解。省局109号文件是省局党组树立“三种意识”，搞好“两大服务”这一指导思想的具体化，是统领和指导当前和今后各项工作的纲领性文件，它既是落实“三个代表”重要思想，服务小康社会建设的具体体现，又是破解××事业发展难题，打开××事业健康发展之门的金钥匙。实行质量监督综合管理的实践证明，对省局指导思想把握越准，工作努力方向越明；对省局109号文件精神实质的理解愈深，抓落实的决心愈大；对强化“三种意识”、搞好“两大服务”理解越透，服务经济发展、促进发展的自觉性越强，××工作的路子就会越走越宽。
二是实行质量监督综合管理需加强和谐执法监督机制建设。淮阳县局之所以能够成功地实行质量监督综合管理，并赢得当地政府的欢迎和企业的广泛好评，较好地破解了困扰××事业发展的外部环境难题，走出了质量监管新路子，探索出事业发展的新途径，关键在于有“选准工作突破口，创造性地开展工作，抢占工作制高点”周口市局多年来形成的优良传统；有敢于正视新形势，新情况，勇于解决新问题，新矛盾，与时俱进，锐意进取的领导班子，最主要的还在于周口市局《关于理顺市县两级稽查工作若干意见》这一和谐执法监管新机制的成功改革和顺利实施。没有全市系统合心、合力、合拍的良好内部环境和一盘棋思想，市县两级抢饭吃的问题不很好地解决，实行质量监督综合管理势必成会无本之木、无源之水。
三是实行质量监督综合管理需确立新的工作理念。单一监管为特征的工作理念表现在工作形式上是各自为战，以我为主；表现在执法行为上是打击制售假冒伪劣的不法行为，以“打”为主；表现在质量监督管理上，以“罚”为主。而以质量监督综合管理为特征的工作理念则是通过整体协调，协同配合，整合资源，发挥执法与监管、执法与检测的整体合力，帮助企业提高产品质量，建立起和谐的社会经济关系、和谐的内部关系及和谐的外部环境，实现企业和××部门内部两个利益最大化。针对全省系统实际，在指导思想上由行政执法为重点向服务为重点的战略性转移，由靠到行政执法求发展向靠服务、检定、检测求发展的战略性转移十分必要。
四是实行质量监督综合管理需增强接受社会监督的自觉性。实行质量监督综合管理，让当地政府了解质量技术监督工作重要性，放宽对××工作的限制；让广大企业理解实行质量监督综合管理是为了更好地减轻企业负担，提高产品质量这一服务宗旨，需要在加强内部管理，狠抓行风建设的同时，还需要加大同政府汇报、同有关部门协调和宣传力度，尤其是要增加接受社会监督的自觉性，主动征求意见，沟通情感，拉进距离，听取意见，改进工作。要通过强有力的社会监督，努力打造质量技术监督质量监管和谐品牌，使走出的路子更加坚实，更加宽阔。
《对淮阳县局实行质量监督综合管理做法的调查(第2页)》
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