村镇两级干部队伍素质调查与思考
村镇两级干部队伍素质调查与思考
提高镇村两级干部的整体素质，是推动农村改革与发展，实现农民富裕的关键。随着农村经济体制改革的不断深化和社会主义市场经济的蓬勃发展，农村工作出现了许多新情况、新矛盾和新问题。从我镇的情况来看，产生这些矛盾和问题，在一定程度上是由于村级干部队伍的整体素质不高造成的。
一、镇村干部素质不高的主要表现
调查发现，我镇干部队伍的整体素质不高，主要表现在：一是驾驭市场经济和带领群众致富的能力低，与群众盼望致富的迫切心情不相适应。当前，广大农民群众盼的是致富，要的是服务，求的是保护，特别希望基层干部给指出致富路子。但有些基层干部能力不强，引导不利，服务不够，不能带领群众致富，群众想的盼的实现不了，急切的致富愿望变成失望，当干部再要求农民为集体做贡献时，就会产生抵触情绪，工作稍有差错，群众就会抓住不放，甚至激化干群矛盾。
二是政策水平不高，有私心杂念，与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不相适应。现在农民群众要求干部处事有章可循，办事公开透明。而有些干部对政策把握不全面，执行中出现了一些偏差。有的怕"群众明白多了会找茬"，不是向群众宣传解释党的政策，而是"截留"上级政策；有些干部仍和过去一样，办事不公开，藏着掖着，甚至搞假公开，应付检查，糊弄群众，由此引起群众不满。
三是依法行政的能力弱，与群众日益增强的民主意识不适应。现在基层干部与农民的关系，已由过去的指挥者变成了指导者和服务者，不仅要带领群众致富，还必须依法行政。但有些基层干部不善于运用政策法律、示范引导等综合手段推动工作，仍然采取行政命令等传统方式，极易引起群众反感，甚至激化矛盾，换来农民强硬的回应，使一些问题解决起来愈加困难。这些不适应从根本上讲都是镇村干部文化水平低、综合素质差所致。因此，下大力气提高干部素质是做好当前农村工作的当务之急。
二、关于提高干部队伍素质的几点思考
提高镇村干部队伍素质应围绕以下几个方面来进行：
（一）长短结合，规范管理，不断强化镇村干部培训。
培训教育是提高镇村干部素质的有效方法，也是一项难度较大而又非抓不可的工作。镇村干部尤其是村干部长期处于工作一线，平时忙于事物性工作而忽视和放松学习，在文化知识和理论知识的学习上，普遍存在着自觉性不强的问题。在基层干部的教育培训上，过去采用较多的是短期办班、以会代训、外出参观学习等方式方法，这些办法对于提高干部的理论、政策、知识水平起了一定的作用。但因时间较短，比较零散，随意性大，往往是"雨过地皮湿"，收效不明显。今后应采取"长短结合、规范管理"的原则，对镇村干部进行综合素质的再教育。一是长期办学，要继续开办成人教育中专班，组织镇村干部、后备干部、入党积极分子进行全面系统的学习、培训。二是抓好短期培训。要根据工作需要进行不定期的实用技术、法律法规和政治理论学习，全面提高他们的综合工作能力。培训中要突出"三个讲"。即领导干部带头讲、邀请专业教师和专家教授重点讲、组织有关科站室的专业技术人员巡回讲。通过多种形式的教育培训，使广大干部学知识、转观念、拓思路，增强加快发展的信心。三是注重理论与实践相结合。农村干部工作头绪多，工作难度大，如果不善于动手写，不动脑筋想，就很难驾驭新形势下的农村工作。因此，要继续要求干部重视写作，培养他们动手动脑的习惯，从根本上提高他们的理论水平和工作能力。
（二）注重培养后备干部，建立健全干部选拔任免制度。
培养后备干部是加强干部队伍建设，提高干部素质的重要措施之一。今后要把培养教育后备干部作为一项重要工作，建立后备干部培养工作制度。各村每年都要确定1-3名后备干部，并安排班子成员为联系人进行帮带培养，提高思想理论水平和工作能力。同时要有针对性地安排一些实际工作进行实践锻炼。此外，党委要严格执行《干部选拔任免制度》，本着"四化"的方针，坚持公平、平等、竞争、择优的原则进行培养选拔，努力形成富有生机和活力的选人用人机制。做到在任免干部之前，党支部深入群众广泛征求意见，在此基础上，由党委进行全面考察后决定任免。凡现任干部辞职离任都要写出书面申请，报镇党委审批。离任前要进行审计，并按有关规定办好任免手续。以此使干部上任堂堂正正，离任明明白白。
（三）选派机关干部到村任职，优化村级干部队伍结构。
村干部选拔难是目前农村存在的共性问题。由于选人渠道狭窄，有些村选不出理想的村支书、村主任，只好"矬子里面拔将军"，临时凑合，致使出现了这样那样的问题。如有的村是"老实人把摊"，虽然兢兢业业，但观念落后，无胆识，没本事，影响了经济发展；有的是"愣人掌权"，这些人往往因自身素质不高，处事不公，在思想作风、道德品质上出问题，在处理与群众的关系上出偏差，最终引发干群矛盾。而镇党政机关、科站室中则有一大批素质较高、很有才华的干部，因机构臃肿难以发挥作用，甚至闲置起来。面对这样的状况，镇党委选派了部分机关干部到村任职，收到了较好的效果。实践证明，选派干部到村任职，是加强农村基层组织建设，提高村干部素质的重要举措，它打破了村干部由清一色"庄稼人"组成的旧机制，改善了村干部队伍的结构，为村级班子建设增添了活力，加快了贫困村的经济发展步伐。2000年我镇下派一名机关干部到西黄梁村任职后，积极发展大扁基地建设，进行山、水、林、田、路综合治理，村内两个文明建 《村镇两级干部队伍素质调查与思考》
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提高镇村两级干部的整体素质，是推动农村改革与发展，实现农民富裕的关键。随着农村经济体制改革的不断深化和社会主义市场经济的蓬勃发展，农村工作出现了许多新情况、新矛盾和新问题。从我镇的情况来看，产生这些矛盾和问题，在一定程度上是由于村级干部队伍的整体素质不高造成的。
一、镇村干部素质不高的主要表现
调查发现，我镇干部队伍的整体素质不高，主要表现在：一是驾驭市场经济和带领群众致富的能力低，与群众盼望致富的迫切心情不相适应。当前，广大农民群众盼的是致富，要的是服务，求的是保护，特别希望基层干部给指出致富路子。但有些基层干部能力不强，引导不利，服务不够，不能带领群众致富，群众想的盼的实现不了，急切的致富愿望变成失望，当干部再要求农民为集体做贡献时，就会产生抵触情绪，工作稍有差错，群众就会抓住不放，甚至激化干群矛盾。
二是政策水平不高，有私心杂念，与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不相适应。现在农民群众要求干部处事有章可循，办事公开透明。而有些干部对政策把握不全面，执行中出现了一些偏差。有的怕"群众明白多了会找茬"，不是向群众宣传解释党的政策，而是"截留"上级政策；有些干部仍和过去一样，办事不公开，藏着掖着，甚至搞假公开，应付检查，糊弄群众，由此引起群众不满。
三是依法行政的能力弱，与群众日益增强的民主意识不适应。现在基层干部与农民的关系，已由过去的指挥者变成了指导者和服务者，不仅要带领群众致富，还必须依法行政。但有些基层干部不善于运用政策法律、示范引导等综合手段推动工作，仍然采取行政命令等传统方式，极易引起群众反感，甚至激化矛盾，换来农民强硬的回应，使一些问题解决起来愈加困难。这些不适应从根本上讲都是镇村干部文化水平低、综合素质差所致。因此，下大力气提高干部素质是做好当前农村工作的当务之急。
二、关于提高干部队伍素质的几点思考
提高镇村干部队伍素质应围绕以下几个方面来进行：
（一）长短结合，规范管理，不断强化镇村干部培训。
培训教育是提高镇村干部素质的有效方法，也是一项难度较大而又非抓不可的工作。镇村干部尤其是村干部长期处于工作一线，平时忙于事物性工作而忽视和放松学习，在文化知识和理论知识的学习上，普遍存在着自觉性不强的问题。在基层干部的教育培训上，过去采用较多的是短期办班、以会代训、外出参观学习等方式方法，这些办法对于提高干部的理论、政策、知识水平起了一定的作用。但因时间较短，比较零散，随意性大，往往是"雨过地皮湿"，收效不明显。今后应采取"长短结合、规范管理"的原则，对镇村干部进行综合素质的再教育。一是长期办学，要继续开办成人教育中专班，组织镇村干部、后备干部、入党积极分子进行全面系统的学习、培训。二是抓好短期培训。要根据工作需要进行不定期的实用技术、法律法规和政治理论学习，全面提高他们的综合工作能力。培训中要突出"三个讲"。即领导干部带头讲、邀请专业教师和专家教授重点讲、组织有关科站室的专业技术人员巡回讲。通过多种形式的教育培训，使广大干部学知识、转观念、拓思路，增强加快发展的信心。三是注重理论与实践相结合。农村干部工作头绪多，工作难度大，如果不善于动手写，不动脑筋想，就很难驾驭新形势下的农村工作。因此，要继续要求干部重视写作，培养他们动手动脑的习惯，从根本上提高他们的理论水平和工作能力。
（二）注重培养后备干部，建立健全干部选拔任免制度。
培养后备干部是加强干部队伍建设，提高干部素质的重要措施之一。今后要把培养教育后备干部作为一项重要工作，建立后备干部培养工作制度。各村每年都要确定1-3名后备干部，并安排班子成员为联系人进行帮带培养，提高思想理论水平和工作能力。同时要有针对性地安排一些实际工作进行实践锻炼。此外，党委要严格执行《干部选拔任免制度》，本着"四化"的方针，坚持公平、平等、竞争、择优的原则进行培养选拔，努力形成富有生机和活力的选人用人机制。做到在任免干部之前，党支部深入群众广泛征求意见，在此基础上，由党委进行全面考察后决定任免。凡现任干部辞职离任都要写出书面申请，报镇党委审批。离任前要进行审计，并按有关规定办好任免手续。以此使干部上任堂堂正正，离任明明白白。
（三）选派机关干部到村任职，优化村级干部队伍结构。
村干部选拔难是目前农村存在的共性问题。由于选人渠道狭窄，有些村选不出理想的村支书、村主任，只好"矬子里面拔将军"，临时凑合，致使出现了这样那样的问题。如有的村是"老实人把摊"，虽然兢兢业业，但观念落后，无胆识，没本事，影响了经济发展；有的是"愣人掌权"，这些人往往因自身素质不高，处事不公，在思想作风、道德品质上出问题，在处理与群众的关系上出偏差，最终引发干群矛盾。而镇党政机关、科站室中则有一大批素质较高、很有才华的干部，因机构臃肿难以发挥作用，甚至闲置起来。面对这样的状况，镇党委选派了部分机关干部到村任职，收到了较好的效果。实践证明，选派干部到村任职，是加强农村基层组织建设，提高村干部素质的重要举措，它打破了村干部由清一色"庄稼人"组成的旧机制，改善了村干部队伍的结构，为村级班子建设增添了活力，加快了贫困村的经济发展步伐。2000年我镇下派一名机关干部到西黄梁村任职后，积极发展大扁基地建设，进行山、水、林、田、路综合治理，村内两个文明建 《村镇两级干部队伍素质调查与思考》
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