关于我县农民生活状况的调查报告

三个代表”重要思想落实到本职工作的实践中。比如一些村社农民要求解决乘坐客车难的问题；偏远地区农民盼望能看上清晰而丰富的电视节目问题等等。建议交通、广电等部门从实际出发，想农民之所想，急农民之所急，采取切实有效的措施，逐步加以解决。
   2、加大农村劳动力转移力度。我们认为应着重解决好三个方面的问题。
   ⑴进一步强化农村劳动力转移的组织协调工作。将农村劳动力转移到二、三产业，是农民致富增收的主要途径。我县农村劳动力开发领导小组及办公室应切实抓紧抓好全县农村劳动力转移的统筹协调工作。农业、劳动、教育等有关职能部门亦应按照各自的职能职责，分工负责相关的工作；各街道、镇乡也应成立相应的组织协调机构，落实具体工作人员负责专抓此事。同时在村社确定信息联络员。从而形成县、街道镇乡、村社上下贯通的组织协调网络，负责组织培训、向外输送、跟踪服务、权益保障等方面的工作。还可视其情况在较为集中的输入地设立办事处，以便加强联系、协调关系、维护农民工合法权益等。
   ⑵建立就业信息网络。有关部门应广泛收集县内外就业信息，开通连接全国各地的就业信息平台。在一定的场所设立就业信息发布装置（如显示屏、触摸屏等），通过网络、电视、广播等渠道发布劳动力市场需求信息，并将信息发布系统延伸到街道、镇乡、村社。同时建立全县劳动力储备信息库。由各街道、镇乡对所属村社劳动力状况摸底统计、分类汇集，在此基础上建立统一的劳动力档案，形成信息库。通过信息网络，畅通劳动力供需渠道。
   ⑶加强对农村劳动力的教育培训。通过培训，使之掌握就业所需的劳动技能，树立基本的维权意识，提高劳动者的综合素质。一是整合全县的培训资源。将县职中、青山公司技校等具备职业技术培训能力的单位都作为培训基地；同时鼓励他们与企业联合培训，以解决理论与实践相结合的问题；积极探索企业以师带徒，劳动部门加以规范，经考核认可并发给相关证件的培训方式；还可探索利用县外培训资源进行培训等方面的途径。二是财政应安排相应的培训资金，以发培训代金券等方式实行培训补贴，做好相关工作，积极争取上级的资金支持。三是在培训中引入竞争机制。实行培训机构自由竞争，农民自主选择培训单位和培训内容，核发培训代金券，待培训合格并就业一定时间后再兑现培训补助资金等办法，切实提高培训的实效。
   3、从资金、技术、政策等方面扶持农业，维护农民合法权益。一是进一步发挥好农村信用社小额贷款的作用。各街道、镇乡应协助农信社做好相关工作，尽力扩大信贷范围和信贷额度，提高信用等级，为农业产业化和农民致富提供资金保障。二是对农村经济确实能起到带头作用的龙头企业和种养殖大户，实行财政贴息、以奖代补等方式予以支持。三是整顿农技服务体系，整合农技服务资源。不仅要充分发挥农业部门、街道镇乡农技服务中心的作用，而且要努力发挥专业大户、龙头企业的农技服务功能。着重在优良品种和先进适应技术推广、示例示范、病虫害防治等方面起到实实在在的作用。四是建议县广电局利用现有的电视塔，尽快开通全县的调频广播，用以传播党和国家的有关政策、农业科技知识及相关信息，同时丰富农民群众的文化生活。五是建议打破蚕茧收购的行业垄断，实行市场化经营，以切实维护蚕农的经济利益。六是加强涉农价格和收费的监督检查，查处乱涨价乱收费行为。特别是对种子、化肥、农药等农资商品的假冒伪劣行为，要严厉查处，以切实维护农民的合法权益。
   4、加大对贫困农民的救助力度。今年我县已建立农村特困户救助制度，各街道、镇乡要加大宣传贯彻力度，使之切实贯彻执行。要严格执行特困户的评定标准和评定程序，切实改变过去一些村社凭群众印象评定，甚至实行指标控制的作法，做到应评尽评。建议农村五保户的钱粮补助由县和街道、镇乡财政负责，不再由村社和农民负担，以减轻农民负担并适应逐步减免农业税赋的情况。同时，积极探索实行农村“低保”的办法，并随着经济的发展和形势的需要逐步付诸实施。目前应着重考虑因征地等原因形成的“三无”农民的最低生活保障问题。
   5、做好新型农村合作医疗制度实施的准备工作。实施新型农村合作医疗制度，是解决农民因病致贫和因病返贫的重要举措。据我们对江津市试点情况的了解，其效果不错。建议：一是我县应尽快争取纳入国家的试点，由此可获得中央财政和市财政的补助，这是实施新型农村合作医疗制度的基础条件。二是目前县内不宜自行试点。因为没有中央和市的财力支持，资金难以保障；以镇乡为单位统筹能力太差，要以县为单位才能承担相应的波折和风险。三是现在应立即着手有关的准备工作。实施新型农村合作医疗制度看来是大势所趋，只是时间早迟的问题。因此应及早做好相关的准备工作。比如收集相关信息，学习研究试点地区的经验，考虑策划我县的实施方案等。
   

《关于我县农民生活状况的调查报告(第3页)》