报送问题性信息的困难与对策

信息，有助于领导审时度势，掌握动向，把工作做在前面，变被动为主动。(6)各界群众对上级决策的不同认识和看法。及时反馈这方面情况，有助于增强新政策的可行性和权威性。(7)重大敌情、社情，突发性政治事件、自然灾害、重大事故等。通过信息渠道以最快速度反映这类问题，有利于增强工作的主动性，促进问题的及时解决。
　　——在结尾上，要“回光返照”。问题性信息的体式一般由标题、背景、事件和结尾四个部分构成。标题部分要点明问题的性质、程度；背景部分要交代问题发生的时间、地点、条件和原由等；事件部分事实要准确，表达要清楚；结尾部分要写明发现问题后的情况与态度。结尾的语言要与开头互相照应，融为一体。结尾的形式有四种：(1)正面式。写明当地党委、政府对发生的事件所采取的措施与初步效果。这种写法，属于负面信息正面报，便于领导接受。(2)建议式。主要写基层干部群众对问题解决的建议与要求。这样结尾，便于上级主要领导了解群众意愿，有针对性地解决问题。(3)预测式。提示问题得不到及时解决将会引起的后果。这样结尾，能使上级领导了解问题的严重性，尽早作出部署。(4)启发式。提出解决问题的办法与对策。这样写，可以启发领导的思维，使之对工作中和社会上业已存在并日益恶化的老大难问题有个新的认识。
　　——在语言上，要适度适中。对问题的定性，要把握分寸、恰如其分，不能夸大其辞，更不能添油加醋。编写问题性信息，在主观上要体现两条原则：一是观点鲜明，文字简练；二是分析深刻，表述易懂。在客观上要突出三性：一是群众性。要用群众语言反映群众身边发生的事件，用群众提出的建议与要求传递群众的呼声，以增强上级领导的亲切感和责任感。二是通俗性。对一些深层次问题，分析要深刻透彻，叙述要通俗易懂，使上级领导看得明、记得住。三是原本性。所谓原本性，就是要“原汁原味”地反映群众的看法和说法。比如，“××社区昨日发生千余人上访事件，广大群众强烈要求落实政策，部分群众因生活维艰，扬言不惜杀头，炸掉水泥厂。”这种写法所起的作用，是包括逻辑推理在内的其他手法所不能替代的。
　　三、转变效应观念
　　信息的效应是指由于信息的作用所产生的效果。无论是报喜还是报忧都要注重效应、讲究效应。没有效应的信息，可以说是没有价值的信息。评估忧信息是不是有效应的信息，可遵循四条原则：
　　第一，进入领导决策的忧信息是有益信息。领导制定决策的依据来自许多方面：有上级文件规定的，也有下级报告反映的；有调查研究取得的，也有信息反馈的。当反映某种问题需要上级决策时予以考虑的信息传到领导手里时，领导能反复地看上几遍或打上着重号，证明这条信息的内容在这位领导头脑里已经留下了深刻印象。虽然他暂时没有表明自己的观点，但这个决策迟早要作出。决策的精神可能体现在某份文件里，可能体现在某次会议上，也可能表现在某种适当的场合。这样的信息，不仅有现实作用，而且具有长远意义。
　　第二，得到上级主要领导批示的忧信息是有价信息。上级领导每天都要阅读大量的文件和文字材料，其中只作一般了解的占多数，作为重点掌握的占少数，亲笔批示的那就更少了。上级领导对某条信息作出专门批示，说明这条信息已引起领导的高度重视。这样的信息，既可成为检查决策执行情况的例证，又可成为完善决策的依据。
　　第三，被上级刊物采用的忧信息是有用信息。上级刊物每天都能收到大量的信息稿件，但采用的很少。一般来说，用稿数只占收稿数的几分之一或者十几分之一。这种情况表明，没有分量的信息是很难被上级刊物采用的。下级报送的忧信息被上级刊物及时采用，说明其内容是对路的，质量是上乘的。这样的信息，可使传递范围扩大，也可使阅读者层次提高。
　　第四，促进问题解决的忧信息是有效信息。反映问题的根本目的在于解决问题。下级单位针对上级信息刊物反映的问题，查找原因，研究对策，采取措施，使问题得到了较好解决。这样的信息，既能为基层干部排忧解难起到帮助作用，又能为解决实际问题起到促进作用。
　　凡符合上述四条中任何一条的信息，都应当视为有效应的信息，都是高层次信息，都是优秀信息。
　　（作者单位：深圳市龙岗区坂田街道办事处）
　

《报送问题性信息的困难与对策(第2页)》