2007年人民法院院长述职报告

在县第十四届人民代表会第一次会议上，我再次当选为县人民法院院长。一年来，在县委领导、人监督、政府、政协支持和上级法院的指导下，紧紧依靠和团结党组一班人，带领全院工作人员坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导，围绕经济建设中心和“公正与效率”的工作主题，继续加强审判和执行工作，推进法院改革，力加强法院队伍建设，各项工作有了新进展，为维护社会稳定，促进经济发展作出了贡献。现将一年来的有关工作情况如下：
    一、认真履行职责，完成各项工作任务
    （一）、围绕工作局，全面加强审判和执行工作
    2006年，受理诉讼、执行案件2134件，审、执结2114件。其中，受理各类诉讼案件1427件（含旧存7件），审结1423件，结案率为99.71%。受理各类执行案件707件(含旧存41件)，执结691件，执结率为97.74%。
    1、继续加强刑事审判工作，维护稳定的社会秩序。我要求刑事审判人员始终坚持“严打”方针，从重从快惩处严重危害社会治安的刑事犯罪和各类经济犯罪。所有案件均在法定期限内审结，自1987年起结案率连续19年保持100%，连续19年无超审限、无超期羁押案件。加强刑事司法领域的人权保障。严把案件事实关、证据关、程序关和适用法律关，坚持重罪重罚，轻罪轻罚，无罪放人。对一些过失犯罪、未成年人犯罪和其他罪行较轻，确实不致再危害社会的，依法判处缓刑，促进犯罪分子的悔改。开展“青少年维权岗”创建工作，对构成犯罪的未成年人，按照教育、感化、挽救的方针，寓教于审，惩教结合，促进未成年犯及时得到矫治。对刑事公诉案件中符合法律援助条件的被告人，依法指定法律援助中心的律师为其辩护，保障当事人的合法权益。积极参与社会治安综合治理。力宣传最高法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》，积极开展“审务进社区”活动，选派10名审判业务能力较强的法官深入社区、居委会，支持、指导和规范人民调解工作。结合审判工作，力开展法制宣传教育活动。深入本县一些中小学给学生上法制课。选择典型案例通过各种媒体公开报道，以案说法，以案普法。针对审判中发现的治安隐患和管理漏洞，提出司法建议8条，对预防和减少犯罪发挥了积极作用。
    2、加强民商事、行政审判工作，促进社会文明和进步。我要求审判人员充分运用司法手段，围绕党和国家的方针政策和“三年翻番，五年崛起”的目标，结合“环境建设年”活动，运用审判职能,力支持我县各项中心工作的顺利开展，认真审理各类民商事纠纷案件和行政诉讼案件。重点抓好社会矛盾较为集中、纠纷较易激化的案件和对人民群众生产、生活影响较的案件的审理，切实保护当事人的合法权益，监督和支持行政机关依法行政，努力化解社会矛盾，维护社会安定，力争做到办案的法律效果和社会效果的统一。
    3、加强执行工作，维护胜诉当事人的合法权益和司法权威。针对社会普遍关注的“执行难”问题，我和党组一班人认真研究，制定了《关于进一步加强执行工作的具体意见》，进一步落实党中央关于解决“执行难”问题的指示精神，采取十项具体措施，加强执行工作。要求执行人员努力树立“中立、平等、透明、公正、高效、独立、文明”的现代司法理念，以当事人主义和职权主义相结合重塑执行程序。并努力改进执行方法，用足用活执行的各项措施，在充分做好执行预案的前提下，不定期地开展集中执行、专项执行，努力提高执结率，最限度地实现裁判所确定的当事人权益。继续落实和完善执行工作联络制度，把执行工作的重心转移到基层法庭，推动了执行工作进一步发展。开展非诉行政案件专项执行活动，加强对征收社会抚育费、农业税等非诉行政案件的执行，有力地促进计划生育、农村税费改革等工作的深入开展。
    4、加强告诉、申诉和信访接待工作，维护当事人合法权益。加强立案工作，进一步落实和完善《首问负责制》、院长接待日制度，推行电话预约立案和假日法庭服务，切实方便群众诉讼。加强对当事人的诉讼指导，推行诉讼和执行风险告知制度，引导当事人树立正确的诉讼观念。规范健全告诉申诉制度，对当事人的起诉一律在法定期限内予以立案或裁定不予受理，当日立案率达到了95%以上。加强文明接访工作，积极改善接访环境，接待处理群众来信来访397件（人）次。对经济确有困难的当事人，尤其是涉及妇女、老人、未成年人、残疾人、下岗职工追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、养老金等诉讼案件，依法为其办理缓交、减交、或者免交诉讼费用手续。2006年实施司法救助的案件80余件，司法救济总额7万余元。努力树立“依法纠错”的新理念，对符合再审立案标准的案件及时启动再审程序，并对应当改判的案件予以改判，保障当事人的合法权益，认真落实“以事实为根据，以法律为准绳”的社会主义法制原则，从而维护裁判结论的公信力和既判力，树立司法权威。
    (二)积极推进改革，不断提高审判质量和效率
    根据党的十六提出的司法体制改革总体要求和上级法院的部署，我和院党组一班人认真经验，进一步完善和规范各项改革措施，使之更加符合司法的本质、特点和规律。
    1、继续深化审判方式改革，提高审判质量和效率。加强对审判方式改革的理论研究和，组织对最高法院《关于民事诉讼证据的若干规定》、《关于行政诉讼证据若干问题的规定》的学习和研讨，深化证据制度改革。修订《关于扩民事案件简易程序适用范围的规定》，进一步明确和扩民事案件简易程序适用范围，探索并实行民事案件普通程序简易审，全年审结的案件中，81.5%的案件适用简易程序审理，缩短了办案周期。探索民事案件庭前准备程序改革，推行庭前证据交换，加强庭前调解，案件调解结案率达70.1%。会同有关部门签署《关于执行“两院一部”<关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见>的具体规定（试行）》，简化“被告人认罪案件”的庭审程序，节约司法成本，提高刑事诉讼效率。
    2、健全完善审判工作的相关制度，加强审判工作管理。院党组制定了《关于进一步提高审判工作质量和效率的具体意见》，采取十项措施，保障司法公正，提高审判效率。制定《关于民事案件独任审判工作的若干规定（试行）》，严格执行最高法院《合议庭规则》，强化独任法官和合议庭的职责，进一步落实审判组织依法独立行使职权。并通过庭审观摩等活动，开展评选“优秀审判长”、“优秀

审判员”、“优秀记员”和“优秀裁判文”活动。修订《诉讼流程管理办法》，进一步加强对诉讼各环节的管理。修订《审判质量标准及评分办法》，建立并实行案件评查、上诉案件审理结果月通报制度，强化案件质量监督。
    3、完善执行权运行机制，改革执行工作管理体制。根据执行权的自身属性，探索并实行执行实施权和裁判权分权制衡，进一步增强执行工作的透明度，确保执行权公正行使；严格执行案件限期执结制度，并进行跟踪管理，一般案件在3个月内无正当理由未执结的，当事人可以申请更换承办法官；推行执行工作目标责任制，将执结数、执结率、执行期限等列入考核目标，责任到人，奖惩分明；依法穷尽强制执行措施和手段，降低案件中止率，并对中止案件实行动态管理，一经发现被执行人有可供执行的财产，则立即恢复执行；完善和规范执行听证、执行合议、委托评估与拍卖等制度，加强对执行权行使的有效监督。
    4、积极探索再审立案改革，完善再审立案工作。实行申请再审立案听证制度。通过公开听证，让申请再审的一方当庭陈述申请再审的理由和当庭举证，被申请一方当庭答辩和质证。改变了以往那种只就申请人提供的证据进行审查的做法，既提高再审案件立案的质量，又有利于化解矛盾，减少申诉和上访。  （三）坚持从严治院，努力加强队伍建设
    1、优化领导班子结构，切实加强领导班子建设。坚持“四化”方针和德才兼备原则，在县委的关心和支持下，配齐了院领导班子成员。按照“提高素质、优化结构、改进作风、增强团结”的要求，我和院党组一班人研究制定了《关于进一步加强领导班子自身建设的意见》，提出十项切实可行的措施。在坚持和完善民主集中制、开展批评与自我批评、落实党风廉政建设责任制、坚持政（审）务公开等方面提出了新的要求。努力把新一届院领导班子建设成为坚持贯彻“”重要思想的坚强领导集体。
    2、加强队伍思想政治和作风建设,全面落实司法为民的要求。深入开展公正司法、纪律作风集中教育整顿活动和“执法为民”学习教育活动。坚持用邓小平理论和“”重要思想武装法官和其他工作人员，进一步增强政治意识、局意识、宗旨意识和法治意识。以“公正与效率”司法检查为契机，进一步解决审判纪律和审判作风方面存在的突出问题，广法官的职业道德素质进一步提高，审判纪律进一步增强。积极开展“争创人民满意的好法院、争当人民满意的好法官”活动，进一步树立人民法院公正司法、热情服务的良好形象。
    3、强化教育培训，提高队伍业务素质。建设一支高素质的队伍，是法院工作不断发展的重要保证。2006年，我院坚持以人为本，注重用政治坚定、业务精通、作风过硬、清正廉洁的要求打造队伍，提高队伍的整体素质。以“建学习型法院，当学习型法官”活动为载体，定期组织法官进行业务培训和测试，支持和鼓励法官参加“专升本”和更高层次学历教育。执行局法官刻苦钻研业务，16人参加最高法院组织的执行上岗资格考试，取得了全部合格的好成绩。加强审判调研工作，促进法官理论素养不断提高，有19篇论文在省高院获奖。
    综上，在院党组其他同志的积极配合下，在全院干警的共同努力下，法院各项工作取得了新的成绩。我院被省高院和市中院分别记集体二等功和集体三等功；司法统计工作被省高院评为全省法院系统先进集体；立案庭接访室被省高院评为“文明接访室”；我院及五个基层法庭均被授予县“新世纪首届文明单位”称号；有两名同志分别被评为“全国模范法官”、“全国十杰出法官”。
    二、进一步加强学习,不断提高自身素质
    一年来，我进一步加深了对邓小平中国特色社会主义理论和“”重要思想的理解。并不断认真剖析自身存在的问题，不断加强自身修养，局观念、政治观念、宗旨观念、改革观念、廉洁自律观念有了新的提高和增强，工作作风、学风、领导作风和生活作风有了新的转变。思想政治素质的提高，使我在各项工作中能坚决贯彻执行党的路线、方针、政策不动摇，政治上始终与党中央保持高度一致。
    为了适应新形势的需要，正确指导审判，我更加注重对法律专业知识的学习，利用工作之余认真阅读量的报刊、籍，努力更新知识结构。并坚持完成了中央党校函授法律本科班的学习。
    我能和院党组一班人一道，认真贯彻落实中央和国务院关于党风廉政建设的有关规定和文件精神，并按照上级部署和要求，经常分析研究本院党风廉政的实际情况，认真研究制定本院党风廉政建设工作计划，结合本院实际制定切实可行的党风廉政建设制度，并认真组织实施。我们研究制定和完善了《贯彻落实〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施细则》、《贯彻落实〈关于实行党风廉政建设责任制的规定的实施细则〉的考核办法》、《对当事人送现金、礼品处理的几项规定》、《禁酒令》等规章制度。层层落实党风廉政建设责任制，结合本院实际，提出了关于加强廉洁自律的“六项要求”。每次都把党风廉政建设工作与法院审判工作、队伍建设和司法改革工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，并制定和落实了“不廉洁一票否决制”，力争完善管理机制、监督机制，从源头上预防和治理腐败。

    在思想政治工作方面，能认真组织党员干部学习邓小平、江泽民关于党风建设的理论，学习关于党风廉政建设方面的法规、禁令、规定，按照上级要求力开展党性党风党纪和廉政教育，积极开展“艰苦奋斗，廉洁从政”学习教育活动，组织开展警示教育,不断增强全院干警的纪律意识和法制观念，真正做到公正司法和廉洁从政。
    在履行监督职责方面，能认真履行监督职责，对本院党员、干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核。对每封举报信件都能做到认真对待，及时调查处理，并采用“拍肩膀”及谈心的方式帮助、提醒干警，使他们受到教育，及时改正。在干部拔选任用方面，能严格按规定选拔任用干部，防止用人上的不正之风。在支持纪监部门履行职责方面，能依法领导、组织并支持纪监部门履行职责，对纪监干部做到政治上关心，工作上支持。认真学习和贯彻落实全省政法系统“五条禁令”、全市法院系统“六条禁令”。院领导率先垂范，全院干警自觉遵守，精神面貌有了进一步改观。禁令贯彻执行以来，无一例违反禁令的事件发生。此外，加强与人代表、政协委员的联系，采用多种方式广泛征求意见和建议；认真办理人、政协

交办的事项，并及时答复；邀请人代表、政协委员旁听有一定影响的案件的庭审，接受监督，选任了新一届特邀司法监督员，开展有效的司法监督活动，促进了公正司法和党风廉政建设。
    “打铁还须自身硬”。无论在工作上，还是在生活上，我常常提醒自己做到“以身作则、以诚待人、以理服人、以德感人”。工作中兢兢业业，求真务实，坚持原则，不怕困难。并十分注意自己的一言一行，严以律已，清正廉洁。要求干警做到的，自己首先做到；要求干警不做的，自己坚决不做。自觉带头遵守院里的规章制度，自觉抵制各种不正之风。始终牢记根本宗旨和自己的神圣职责，严格审判纪律，做到不为人情所左右，不为金钱而动心。面对为案件说情送礼者，我耐心说服教育，坚决拒绝。由于多种原因实在难以拒绝的，及时送交院纪检组处理。
    当然，我所做的离党的要求和人民满意的标准还有一定的距离，工作中还存在一些这样和那样的问题。主要是：政治理论学习不够系统，对干警的思想政治工作不够深入，工作中开拓创新不够，各项规章制度落实不够，确实存在对干警管理失之于“宽”和“软”的问题，攻克“执行难”的决心不，措施不多，对新时期怎样进一步做好法院工作深入研究不够等。在今后的工作中，我将进一步加强政治理论学习，提高政治理论水平和政治敏锐性、鉴别力，改进思想政治工作的方法，坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导，自觉地服从服务于党和国家的中心工作，牢记“两个务必”，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，牢固树立司法为民的思想，以更加饱满的政治热情，勇于开拓，与时俱进，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，抓好审判、执行、队伍建设、法院改革和其他各项工作。

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《2007年人民法院院长述职报告》