强化督查职能推进突破发展
强化督查职能推进突破发展
作者/高鑫
2011年，中国共产党商南县委督查室紧紧围绕“率先突破发展”目标，按照“督办有力、及时到位、效果显著”的要求，突出重点抓落实，健全机制促运行，创新方法上水平，全方位开展督促检查活动，有力推动了各项工作的落实。
一、突出重点，在强化职能上有新突破。一是突出县委重大决策和重点工作抓督查。围绕县委安排的重大事项、重点工作和县委常委会、书记办公会决定的事项，认真开展专项督查。2011年，县委提出了“打造四大产业基地、一个物流中心”的发展目标和“实施三大战略、建设四大园区、实施五大带动、发展六大产业、推进十大战略任务”的总体工作思路，研究作出了加快四大循环产业园区建设、精心打造十大循环产业链等一系列重大决策和决定。按照“分工负责抓落实”的要求，先后由8名县委常委带队，突出对工业经济、项目建设、旅游开发、农业农村、城镇建设、招商引资、维护稳定、县镇换届等重点工作开展专项督促检查，有力保障了县委决策的全面贯彻落实和重点工作的顺利推进。二是突出领导批办交办事项抓督查~对领导批办交力事项，按照特事特办、急事快办、好事办好的原则，采取现场督办、跟踪督办、下发督办通知、召开督办专题会议、电话催办等方式，加大督促力度，及时报告结果，全年落实领导批办交办事项30件，真正做到了“批必立，立必办，办必果，果必报”。—三是突出群众关心的热点、难点问题抓督查。2011年，县委督查室对社会反应强烈、群众上访集中的矿产开采、环境污染、矿地纠纷、企业改制、土地征用、拖欠农民工工资等问题进行了及时督查，并重点对21个信访“老户”的信访件实行县级领导包抓限时结案责任制，使群众反映的矿产开采危及群众生产生活、企业改制工作生活无着落、涉法涉诉判决执行不力、征迁补偿赔付不到位等一大批热难点问题得到妥善解决，切实维护了群众利益。四是突出人大代表和政协委员的建议、提案抓督查高度重视人大代表的建议和政协委员的提案，及时督促相关部门对120件建议、提案按时办结并回复本人。五是突出党的惠民政策抓督查。坚持对落实中央一号文件、农村税费改革、中小学“两免一补”和农村新型合作医疗等惠民政策实行全程督查，确保党的方针政策落到实处。六是突出党委决策服务和参谋助手作用抓督查紧紧围绕“项目建设年”、“招商引资突破年”、“企业服务年”、“城镇建设年”、“水利建设年”“五年”活动，组织督查干部深入基层开展督查调研，全年共开展专项督查调研活动10次，形成有分析、有问题、有对策的督查调研报告12篇，为领导科学决策提供了依据。
二、创新方式，在强化手段上有新突破。紧紧围绕县委工作的总体部署，找准切入点，抓住结合点，创新工作思路，改进督查方法，促进了各项工作的落实。一是坚持督查工作与目标管理相结合一按照年初分解立项、平时跟踪督查、年终考核兑现的思路，年初将年度工作目标任务分解立项，责任落实到各乡镇、各部门，对经济建设、社会发展、党建创新等方面重点工作分别落实了包抓县级领导、包抓部门、工作目标和完成时限，每月编发《南督查》内刊，跟踪督查重点工作进展情况，年终组织人力逐项考核，兑现奖惩，有效促进了各项目标任务的全面完成。二是坚持综合协调与现场督查相结合具体工作中，对涉及多个部门的综合性问题，明确牵头部门责任，落实协抓部门职责，齐心协力共同解决；对办理难度大、需要领导出面解决的问题，由县委督查室牵头组织有关部门，并请县委领导挂帅带队，以书记办公会、常委专题会、现场办公会等形式督促解决。三是坚持党委督查与政府督办相结合。在充分发挥县委督查职能的同时，注重与政府督办部门协作配合，对事关全县的重大决策和重要工作部署实行联合督查。2011年，我们先后15次与政府督办室联合，对工业经济发展、重点项目建设、新农村建设、特色产业发展、陕南移民搬迁、“四条大道、四大片区”建设、十大景区开发、中国旅游强县创建、投资环境改善、省级卫生县城巩固提高、“双访”工作、平安建设等涉及全县经济社会发展的重要工作开展督促检查，收到了良好效果。全年编发《商南督查》85期，被上级督查刊物采用16条。
三、夯实基础，在强化保障上有新突破。一是建立和完善主要领导抓督查运行机制。实行“领导抓、抓领导”，明确“一把手”为抓落实工作的第一责任人，特别是对影响全局的重大责任事项和问题，下发专项督查通知书，向“一把手”提出督查建议，并适时跟踪督查，直到问题解决，在全县上下形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的格局。二是强化督查制度建设。 (范文网 fanwen.oyaya.net) 认真实施《督查工作细则》《督促检查工作实施办法》和《督查工作考核评比办法》，2011年年初又下发了《关于进一步加强督查督办工作的通知》，同时还建立和完善了重大决策事项、领导交办事项和批示件登记督办制度、督查工作目标责任制度、督查调研制度、督查考核通报制度等七项制度，形成了制度化、规范化的运行机制。三是强化督查网络建设。按照政治强、业务精、作风硬、纪律严的要求，在各乡镇、各部门聘请56名专兼职督查员，形成了上下信息灵通、渠道顺畅、反应快捷的督查工作网络。
四、注重落实，在强化实效上有新突破。一是督出了效率。通过督查，工作节奏明显加快，规模企业生产、重大项目建设、重点示范村新农村建设、特色产业发展、陕南移民搬迁、重点景区建设、“四条大道、四大片区”建设、招商引资、社会保障、财税征收等工作全部提前完成了任务。二是督出了质量。通过督查，工作质量进一步提高，企业服务年工作、项目建设保障工作、新农村建设民居改造、移民安置点建设、建制镇“五化”、县城环境综合整治、通村水泥路建设、旅游基础设施建设等工作标准进一步提高。三是督出了亮点。通过督查推进了重点工作，全县呈现出农业、工业、服务业三大产业协调发展，项目建设、招商引资、城镇建设、旅游开发四项重点工作有序推进，生产总值、固定资产投资、财政总收入、地方财政收入、农民人均纯收入、城镇居民可支配收入、社会消费品零售总额、工业总产值八个指标高位增长的良好发展势头，经济社会突破发展步伐进一步加快。
（作者系中国共产党商南县委办公室主任） 《强化督查职能推进突破发展》
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作者/高鑫
2011年，中国共产党商南县委督查室紧紧围绕“率先突破发展”目标，按照“督办有力、及时到位、效果显著”的要求，突出重点抓落实，健全机制促运行，创新方法上水平，全方位开展督促检查活动，有力推动了各项工作的落实。
一、突出重点，在强化职能上有新突破。一是突出县委重大决策和重点工作抓督查。围绕县委安排的重大事项、重点工作和县委常委会、书记办公会决定的事项，认真开展专项督查。2011年，县委提出了“打造四大产业基地、一个物流中心”的发展目标和“实施三大战略、建设四大园区、实施五大带动、发展六大产业、推进十大战略任务”的总体工作思路，研究作出了加快四大循环产业园区建设、精心打造十大循环产业链等一系列重大决策和决定。按照“分工负责抓落实”的要求，先后由8名县委常委带队，突出对工业经济、项目建设、旅游开发、农业农村、城镇建设、招商引资、维护稳定、县镇换届等重点工作开展专项督促检查，有力保障了县委决策的全面贯彻落实和重点工作的顺利推进。二是突出领导批办交办事项抓督查~对领导批办交力事项，按照特事特办、急事快办、好事办好的原则，采取现场督办、跟踪督办、下发督办通知、召开督办专题会议、电话催办等方式，加大督促力度，及时报告结果，全年落实领导批办交办事项30件，真正做到了“批必立，立必办，办必果，果必报”。—三是突出群众关心的热点、难点问题抓督查。2011年，县委督查室对社会反应强烈、群众上访集中的矿产开采、环境污染、矿地纠纷、企业改制、土地征用、拖欠农民工工资等问题进行了及时督查，并重点对21个信访“老户”的信访件实行县级领导包抓限时结案责任制，使群众反映的矿产开采危及群众生产生活、企业改制工作生活无着落、涉法涉诉判决执行不力、征迁补偿赔付不到位等一大批热难点问题得到妥善解决，切实维护了群众利益。四是突出人大代表和政协委员的建议、提案抓督查高度重视人大代表的建议和政协委员的提案，及时督促相关部门对120件建议、提案按时办结并回复本人。五是突出党的惠民政策抓督查。坚持对落实中央一号文件、农村税费改革、中小学“两免一补”和农村新型合作医疗等惠民政策实行全程督查，确保党的方针政策落到实处。六是突出党委决策服务和参谋助手作用抓督查紧紧围绕“项目建设年”、“招商引资突破年”、“企业服务年”、“城镇建设年”、“水利建设年”“五年”活动，组织督查干部深入基层开展督查调研，全年共开展专项督查调研活动10次，形成有分析、有问题、有对策的督查调研报告12篇，为领导科学决策提供了依据。
二、创新方式，在强化手段上有新突破。紧紧围绕县委工作的总体部署，找准切入点，抓住结合点，创新工作思路，改进督查方法，促进了各项工作的落实。一是坚持督查工作与目标管理相结合一按照年初分解立项、平时跟踪督查、年终考核兑现的思路，年初将年度工作目标任务分解立项，责任落实到各乡镇、各部门，对经济建设、社会发展、党建创新等方面重点工作分别落实了包抓县级领导、包抓部门、工作目标和完成时限，每月编发《南督查》内刊，跟踪督查重点工作进展情况，年终组织人力逐项考核，兑现奖惩，有效促进了各项目标任务的全面完成。二是坚持综合协调与现场督查相结合具体工作中，对涉及多个部门的综合性问题，明确牵头部门责任，落实协抓部门职责，齐心协力共同解决；对办理难度大、需要领导出面解决的问题，由县委督查室牵头组织有关部门，并请县委领导挂帅带队，以书记办公会、常委专题会、现场办公会等形式督促解决。三是坚持党委督查与政府督办相结合。在充分发挥县委督查职能的同时，注重与政府督办部门协作配合，对事关全县的重大决策和重要工作部署实行联合督查。2011年，我们先后15次与政府督办室联合，对工业经济发展、重点项目建设、新农村建设、特色产业发展、陕南移民搬迁、“四条大道、四大片区”建设、十大景区开发、中国旅游强县创建、投资环境改善、省级卫生县城巩固提高、“双访”工作、平安建设等涉及全县经济社会发展的重要工作开展督促检查，收到了良好效果。全年编发《商南督查》85期，被上级督查刊物采用16条。
三、夯实基础，在强化保障上有新突破。一是建立和完善主要领导抓督查运行机制。实行“领导抓、抓领导”，明确“一把手”为抓落实工作的第一责任人，特别是对影响全局的重大责任事项和问题，下发专项督查通知书，向“一把手”提出督查建议，并适时跟踪督查，直到问题解决，在全县上下形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的格局。二是强化督查制度建设。 (范文网 fanwen.oyaya.net) 认真实施《督查工作细则》《督促检查工作实施办法》和《督查工作考核评比办法》，2011年年初又下发了《关于进一步加强督查督办工作的通知》，同时还建立和完善了重大决策事项、领导交办事项和批示件登记督办制度、督查工作目标责任制度、督查调研制度、督查考核通报制度等七项制度，形成了制度化、规范化的运行机制。三是强化督查网络建设。按照政治强、业务精、作风硬、纪律严的要求，在各乡镇、各部门聘请56名专兼职督查员，形成了上下信息灵通、渠道顺畅、反应快捷的督查工作网络。
四、注重落实，在强化实效上有新突破。一是督出了效率。通过督查，工作节奏明显加快，规模企业生产、重大项目建设、重点示范村新农村建设、特色产业发展、陕南移民搬迁、重点景区建设、“四条大道、四大片区”建设、招商引资、社会保障、财税征收等工作全部提前完成了任务。二是督出了质量。通过督查，工作质量进一步提高，企业服务年工作、项目建设保障工作、新农村建设民居改造、移民安置点建设、建制镇“五化”、县城环境综合整治、通村水泥路建设、旅游基础设施建设等工作标准进一步提高。三是督出了亮点。通过督查推进了重点工作，全县呈现出农业、工业、服务业三大产业协调发展，项目建设、招商引资、城镇建设、旅游开发四项重点工作有序推进，生产总值、固定资产投资、财政总收入、地方财政收入、农民人均纯收入、城镇居民可支配收入、社会消费品零售总额、工业总产值八个指标高位增长的良好发展势头，经济社会突破发展步伐进一步加快。
（作者系中国共产党商南县委办公室主任） 《强化督查职能推进突破发展》
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