xx县国民经济和社会发展“十一五”规划
=、教育。大力实施“教育强县”战略，全面贯彻教育方针，确保教育经费投入，努力实现教育均衡发展。巩固“普九”成果，深化教育改革，调整优化教育结构，努力提高教育质量。XX中学创国家级示范学校，XX中学、XX中学创省级示范学校，XX中学、XX中学、XX中学创市级示范学校。大力发展职业高中教育，建立以职业示范学校为龙头，乡镇成人学校为骨干的职教体系。加快XXX职业中专校建设，以XX职中、XX职中为重点，着力打造农民工培训基地，不断提高XX农民工的竞争力，到====年，农村劳动力培训率达==%以上，城镇职工年培训率达==%以上。
=、卫生。以公共卫生和农村卫生建设为重点，深化卫生体制改革，优化卫生资源配置，加大卫生事业投入，到====年，基本建立起与经济社会发展相适应的医疗卫生服务体系、突发公共卫生事件应急处理体系和新型合作医疗体系。加快农村三级医疗保健网建设，完善农村卫生服务体系，农村健康教育覆盖率达到==%。探索建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。健全疾病预防控制和卫生监督执法体系。积极实施传染病防治项目，建立对血吸虫病、结核病、艾滋病等重点疾病的防控体系。
=、文化体育。以改革为动力，以发展为主题，以优化文化资源配置和结构调整为主线，推动文化事业和文化产业更快更好的发展，不断丰富和满足全县人民群众日益增长的文化需求。积极开展全民健身运动，提高群众健康水平。巩固发展广播电视和信息网络事业，积极推进数字电视发展，逐步实现“村村通”广播电视，广播电视综合覆盖率达到==％以上。
=、人才。大力实施“人才强县”战略，着眼于各项事业的长远发展和人才的总体需求，建设规模较大、结构合理、素质较高的人才队伍。加强人才培养工作，着力培养党政人才、企业经营管理人才、技能人才、专业技术人才和农村实用人才。创新人才评价和使用机制。建立和完善人才市场体系，促进人才合理流动。建立健全人才激励和保障机制。切实加强高层次人才队伍建设，广泛联系在外人才，积极引进高层次、高科技人才和复合型创新型人才。优化人才环境，营造有利于人才发展的良好环境。
=、就业和社会保障。加强劳动就业培训，培育劳动力市场，完善就业服务体系，充分发挥自主择业、市场调节，政府促进三大作用，促进城乡劳动就业与再就业。进一步完善基本养老保险、医疗保险、失业保险、最低生活保障和社会救助制度，扩大享受社会救济、社会福利的覆盖面，加强农村居民的医疗保险和合作医疗工作，建立广泛的农村社会保障网络，让更多的城乡居民享受改革成果。
（八）可持续发展
=、促进人口可持续发展。实施可持续发展战略，确保经济社会与人口资源环境实现良性循环、协调发展。健全县、乡、村三级计生管理网络，贯彻计生法规、落实计生政策，突出抓好宣传教育和优质服务工作，促进优生优育，努力提高人口素质。把计划生育工作与发展经济、脱贫致富、建设幸福文明家庭结合起来，促进人口与经济社会协调发展。“十一五”末，人口自然增长率控制在=‰以内，出生婴儿性别比趋于正常，计划生育率达==%。
=、加强生态环境建设。高度重视生态环境保护，坚持自然改善与人工治理相结合、工程治理与生态治理相结合、市场选择与政府推动相结合。构建绿色环保的经济社会新格局。大力推广沼气工程、以电代燃料等农村新能源利用工程。加强生态环境综合治理工程，治理老污染，控制新污染，加强退耕还林，荒山造林，流域综合治理水利配套工程，积极创建省级环保模范城和环境优美小城镇。使全县水土流失得到有效控制，环境质量得到根本改善，使生态更加优化，环境更加和谐。
四、实现规划目标的保障
实现“十一五”规划目标，还必须着力抓好体制机制、民主法制、发展环境“三个保障”。
（一）体制机制保障
改革行政管理体制，切实转变政府职能，完善社会管理和公共服务职能，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、极端负责的行政管理体制，创造良好的政务环境。
（二）民主法制保障
大力加强民主法制建设。进一步提高对坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度的认识，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督。进一步发挥工、青、妇等群团组织的民主渠道作用，扩大公民的有序政治参与，保障人民群众依法行使权利。建立健全民主决策、民主监督的程序和制度，充分发挥民主党派的参政议政作用。加强基层机关和群众性自治组织建设，完善村民自治制度，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推行政务、厂务、村务公开，进一步扩大基层民主。
（三）发展环境保障
加强服务环境建设。教育广大干部群众牢固树立“人人都是环境”，“人人为环境作贡献”意识，要求干部切实做到“用心想事、用心讲话、用心做事”。进一步发挥政务中心服务功能，创新服务方式，变“登门”服务为“上门”服务，变“多门式”服务为“一门式”服务，变“过程”服务为“全程”服务，增强服务透明度，提高服务质量和水平，营造优质高效的服务环境。
加强市场环境建设。营造开明开放的政策环境，按照“非禁即入”的原则，放宽市场准入限制，打破一切阻碍生产要素自由进入经济领域的壁垒。进一步规范市场经济秩序，巩固和完善挂牌保护制度和环境投诉受理制度，坚决打击“假、冒、伪、劣”行为，严禁“三乱”现象发生。按照建设现代市场和规范市场经济秩序的要求，加快社会信用体系建设，扎实推进“农村、企业、公民、政府”四大信用工程，形成 《xx县国民经济和社会发展“十一五”规划(第4页)》
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=、卫生。以公共卫生和农村卫生建设为重点，深化卫生体制改革，优化卫生资源配置，加大卫生事业投入，到====年，基本建立起与经济社会发展相适应的医疗卫生服务体系、突发公共卫生事件应急处理体系和新型合作医疗体系。加快农村三级医疗保健网建设，完善农村卫生服务体系，农村健康教育覆盖率达到==%。探索建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。健全疾病预防控制和卫生监督执法体系。积极实施传染病防治项目，建立对血吸虫病、结核病、艾滋病等重点疾病的防控体系。
=、文化体育。以改革为动力，以发展为主题，以优化文化资源配置和结构调整为主线，推动文化事业和文化产业更快更好的发展，不断丰富和满足全县人民群众日益增长的文化需求。积极开展全民健身运动，提高群众健康水平。巩固发展广播电视和信息网络事业，积极推进数字电视发展，逐步实现“村村通”广播电视，广播电视综合覆盖率达到==％以上。
=、人才。大力实施“人才强县”战略，着眼于各项事业的长远发展和人才的总体需求，建设规模较大、结构合理、素质较高的人才队伍。加强人才培养工作，着力培养党政人才、企业经营管理人才、技能人才、专业技术人才和农村实用人才。创新人才评价和使用机制。建立和完善人才市场体系，促进人才合理流动。建立健全人才激励和保障机制。切实加强高层次人才队伍建设，广泛联系在外人才，积极引进高层次、高科技人才和复合型创新型人才。优化人才环境，营造有利于人才发展的良好环境。
=、就业和社会保障。加强劳动就业培训，培育劳动力市场，完善就业服务体系，充分发挥自主择业、市场调节，政府促进三大作用，促进城乡劳动就业与再就业。进一步完善基本养老保险、医疗保险、失业保险、最低生活保障和社会救助制度，扩大享受社会救济、社会福利的覆盖面，加强农村居民的医疗保险和合作医疗工作，建立广泛的农村社会保障网络，让更多的城乡居民享受改革成果。
（八）可持续发展
=、促进人口可持续发展。实施可持续发展战略，确保经济社会与人口资源环境实现良性循环、协调发展。健全县、乡、村三级计生管理网络，贯彻计生法规、落实计生政策，突出抓好宣传教育和优质服务工作，促进优生优育，努力提高人口素质。把计划生育工作与发展经济、脱贫致富、建设幸福文明家庭结合起来，促进人口与经济社会协调发展。“十一五”末，人口自然增长率控制在=‰以内，出生婴儿性别比趋于正常，计划生育率达==%。
=、加强生态环境建设。高度重视生态环境保护，坚持自然改善与人工治理相结合、工程治理与生态治理相结合、市场选择与政府推动相结合。构建绿色环保的经济社会新格局。大力推广沼气工程、以电代燃料等农村新能源利用工程。加强生态环境综合治理工程，治理老污染，控制新污染，加强退耕还林，荒山造林，流域综合治理水利配套工程，积极创建省级环保模范城和环境优美小城镇。使全县水土流失得到有效控制，环境质量得到根本改善，使生态更加优化，环境更加和谐。
四、实现规划目标的保障
实现“十一五”规划目标，还必须着力抓好体制机制、民主法制、发展环境“三个保障”。
（一）体制机制保障
改革行政管理体制，切实转变政府职能，完善社会管理和公共服务职能，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、极端负责的行政管理体制，创造良好的政务环境。
（二）民主法制保障
大力加强民主法制建设。进一步提高对坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度的认识，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督。进一步发挥工、青、妇等群团组织的民主渠道作用，扩大公民的有序政治参与，保障人民群众依法行使权利。建立健全民主决策、民主监督的程序和制度，充分发挥民主党派的参政议政作用。加强基层机关和群众性自治组织建设，完善村民自治制度，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推行政务、厂务、村务公开，进一步扩大基层民主。
（三）发展环境保障
加强服务环境建设。教育广大干部群众牢固树立“人人都是环境”，“人人为环境作贡献”意识，要求干部切实做到“用心想事、用心讲话、用心做事”。进一步发挥政务中心服务功能，创新服务方式，变“登门”服务为“上门”服务，变“多门式”服务为“一门式”服务，变“过程”服务为“全程”服务，增强服务透明度，提高服务质量和水平，营造优质高效的服务环境。
加强市场环境建设。营造开明开放的政策环境，按照“非禁即入”的原则，放宽市场准入限制，打破一切阻碍生产要素自由进入经济领域的壁垒。进一步规范市场经济秩序，巩固和完善挂牌保护制度和环境投诉受理制度，坚决打击“假、冒、伪、劣”行为，严禁“三乱”现象发生。按照建设现代市场和规范市场经济秩序的要求，加快社会信用体系建设，扎实推进“农村、企业、公民、政府”四大信用工程，形成 《xx县国民经济和社会发展“十一五”规划(第4页)》
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