党委办公室应做群众工作的表率
党委办公室应做群众工作的表率
作者/刘启宏
口刘启宏
新形势下，党政部门的社会管理职能日益突出，群众工作作为社会管理的重要内容，既是关键性的也是决定性的。党委办公室作为党委的参谋部门，应立足实情，结合实际，充分发挥自身优势，把谋划群众工作摆在重要位置，带头做好群众工作。
一、民情调研坚定群众工作方向
近年来，针对“交通发达了、离群众反而远了，通讯先进了、和群众沟通反而少了，学识提高了、做群众T作的水平反而低了”这一趋向，我们在调研工作中把体察民情提到新的高度，调研成果对民意表达不作粉饰，决策参谋将改善民生摆在重要位置。我们调研出台了《关于加强和改进新时期群众工作的实施意见》，围绕农村水利灌溉、医疗参保，城镇交通管理、上岗就业，城镇城乡低保扩面提标、教育就学等课题调研，助推了市委、市政府实施免费农灌、免费参合、免费公交、免费培训、免费高中等一系列民生工程。针对群众反映较多的乱收费问题，我们调研参谋，为顺利推行“零返还”政策打下了基础；针对群众反映的社会分配不公的问题，我们调研出台了《关于进一步加强财政供养人员工资福利管理的实施办法》，清理了一批“吃空饷”和拿城乡低保的人员，弘扬了公平正义；针对新时期干部工作作风和工作重点的游离，通过深入基层，借鉴经验，出台了《关于进一步完善乡镇（办事处）干部管理制度的意见》《关于进一步加强市直机关干部作风建设的意见》，对干部深入群众、深入基层做群众工作的要求和方法做了具体规范。通过这一系列调研，为市委在民生工作中“只做加法、不做减法”提供了素材和参考。
二、督查督办探索群众工作方法
群众工作深不深入，关键看干部作风实不实。我们以党办督查室为平台，切实发挥督查督办职能，以转变干部作风促群众工作进步，探索了以下办法：一是“突袭”抽考，察干部作为。近年来，为促使干部真正沉下去，防止干部在位不在岗，督查室通过调研，制发了“下村入户工作调查问卷”，采取“晚上随机抽考”的办法，在不发通知、不打招呼的情况下，驱车直达各乡镇，查看乡镇干部驻村情况，并现场发放试卷，要求乡镇干部现场作答，考试成绩报党委备案。这一办法既督促了乡镇干部“出勤出工”，又确保了乡镇干部“出力出汗”，现在大多数乡镇干部每月出勤22天以上，下村入户10天以上，在乡镇住宿10天以上，对自己联系的工作和村组了解得很深、联系得很紧，干部联村形成了“个个走得勤、处处认得人、家家进得门、事事办得成”的良好局面。二是制作台账，知群众冷暖。在下村入户开展问卷调查的基础上，征求部分乡镇“一把手”的意见，收集了民情调查的第一手资料，专门设计了一本“民情台账”，台账包括村组基本情况和村内特殊人群、计划生育、隐患查处、农业生产等方面的内容，共有7大类100项，详实记录了每家每户的冷暖凉热，成为解决群众实际问题宝贵的第一手资料。目前，全市706个村、73个居委会都系统、全面建立了民情调查台账，各乡镇将本乡镇的民情台账汇编成册，党办督查室将全市所有的民情台账归集整理，并建立电子文档，发送到常宁市主要领导的办公电脑中，领导对村情民意的了解直接到村到户，实现了领导干部与基层群众的无缝沟通。市、乡、村民情台账的建立，既为乡镇干部提供了工作指南又让乡镇领导摸准了实情，得以沉到村里掌握村情民意，深入基层排忧解困，推动群众工作高效开展。三是组织评议，晒工作不足。工作好不好，群众说了算。为真正把指挥棒交给群众，我们在部分乡镇开展了“群众评议干部”活动， (范文网 fanwen.oyaya.net) 即在联系村组织召开由村干部、党员、组长和群众代表参加的评议会，会上联村干部当场报告自己的工作情况、联系群众情况，与会人员予以评价，并填写满意度测评和征求意见表。通过这些措施，广大干部做群众工作有了压力、有了方向、有了途径、有了办法，党群干群关系更加和谐融洽。
三、信访值班打造群众工作名片
信访工作是群众工作的晴雨表。我们坚持把党办信访值班工作摆在重要位置，作为群众工作的窗口和名片来打造。一方面出台了相关文件，实行“三定五包”（接访定时间、定地点、定人员，领导包接待、包调查、包处理、包落实、包稳控）抓信访，从机制上确保了信访工作有章可循。同时在市委机关大院专门设立信访接待室，实行科级干部轮训接访，实现了信访工作“三有三落实”（有兼职工作人员、有固定办公地点、有必要办公设备，落实了组织领导、工作责任和工作经费）。在具体接访工作中，对上访群众做到了来有迎声、问有答声、走有送声，接待热心、解释耐心、分析细心、群众称心；在信访问题的处置上，实行“一般信访案件书面移交转办，紧急重大信访案件当面直接交办，重点复杂案件专项查办”。另一方面实行多边联动，加强部门联系，整合部门资源，变单兵作战为整体联动，形成工作合力。党办与市信访局、市维稳办、市公安局等相关单位建立联络协调机制和突发事件快速反应机制，并对疑难、复杂信访案件实施“集体会诊”，实现了职能上的融合、信息上的汇合、力量上的整合、工作上的配合。通过这些措施，化解了大量信访问题，信访量连续3年大幅下降，群众的幸福感、尊严感进一步增强，群众对党办的信赖感、亲近感、依靠感进一步增强。
（作者系中国共产党常宁市委常委、市委办公室主任） 《党委办公室应做群众工作的表率》
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作者/刘启宏
口刘启宏
新形势下，党政部门的社会管理职能日益突出，群众工作作为社会管理的重要内容，既是关键性的也是决定性的。党委办公室作为党委的参谋部门，应立足实情，结合实际，充分发挥自身优势，把谋划群众工作摆在重要位置，带头做好群众工作。
一、民情调研坚定群众工作方向
近年来，针对“交通发达了、离群众反而远了，通讯先进了、和群众沟通反而少了，学识提高了、做群众T作的水平反而低了”这一趋向，我们在调研工作中把体察民情提到新的高度，调研成果对民意表达不作粉饰，决策参谋将改善民生摆在重要位置。我们调研出台了《关于加强和改进新时期群众工作的实施意见》，围绕农村水利灌溉、医疗参保，城镇交通管理、上岗就业，城镇城乡低保扩面提标、教育就学等课题调研，助推了市委、市政府实施免费农灌、免费参合、免费公交、免费培训、免费高中等一系列民生工程。针对群众反映较多的乱收费问题，我们调研参谋，为顺利推行“零返还”政策打下了基础；针对群众反映的社会分配不公的问题，我们调研出台了《关于进一步加强财政供养人员工资福利管理的实施办法》，清理了一批“吃空饷”和拿城乡低保的人员，弘扬了公平正义；针对新时期干部工作作风和工作重点的游离，通过深入基层，借鉴经验，出台了《关于进一步完善乡镇（办事处）干部管理制度的意见》《关于进一步加强市直机关干部作风建设的意见》，对干部深入群众、深入基层做群众工作的要求和方法做了具体规范。通过这一系列调研，为市委在民生工作中“只做加法、不做减法”提供了素材和参考。
二、督查督办探索群众工作方法
群众工作深不深入，关键看干部作风实不实。我们以党办督查室为平台，切实发挥督查督办职能，以转变干部作风促群众工作进步，探索了以下办法：一是“突袭”抽考，察干部作为。近年来，为促使干部真正沉下去，防止干部在位不在岗，督查室通过调研，制发了“下村入户工作调查问卷”，采取“晚上随机抽考”的办法，在不发通知、不打招呼的情况下，驱车直达各乡镇，查看乡镇干部驻村情况，并现场发放试卷，要求乡镇干部现场作答，考试成绩报党委备案。这一办法既督促了乡镇干部“出勤出工”，又确保了乡镇干部“出力出汗”，现在大多数乡镇干部每月出勤22天以上，下村入户10天以上，在乡镇住宿10天以上，对自己联系的工作和村组了解得很深、联系得很紧，干部联村形成了“个个走得勤、处处认得人、家家进得门、事事办得成”的良好局面。二是制作台账，知群众冷暖。在下村入户开展问卷调查的基础上，征求部分乡镇“一把手”的意见，收集了民情调查的第一手资料，专门设计了一本“民情台账”，台账包括村组基本情况和村内特殊人群、计划生育、隐患查处、农业生产等方面的内容，共有7大类100项，详实记录了每家每户的冷暖凉热，成为解决群众实际问题宝贵的第一手资料。目前，全市706个村、73个居委会都系统、全面建立了民情调查台账，各乡镇将本乡镇的民情台账汇编成册，党办督查室将全市所有的民情台账归集整理，并建立电子文档，发送到常宁市主要领导的办公电脑中，领导对村情民意的了解直接到村到户，实现了领导干部与基层群众的无缝沟通。市、乡、村民情台账的建立，既为乡镇干部提供了工作指南又让乡镇领导摸准了实情，得以沉到村里掌握村情民意，深入基层排忧解困，推动群众工作高效开展。三是组织评议，晒工作不足。工作好不好，群众说了算。为真正把指挥棒交给群众，我们在部分乡镇开展了“群众评议干部”活动， (范文网 fanwen.oyaya.net) 即在联系村组织召开由村干部、党员、组长和群众代表参加的评议会，会上联村干部当场报告自己的工作情况、联系群众情况，与会人员予以评价，并填写满意度测评和征求意见表。通过这些措施，广大干部做群众工作有了压力、有了方向、有了途径、有了办法，党群干群关系更加和谐融洽。
三、信访值班打造群众工作名片
信访工作是群众工作的晴雨表。我们坚持把党办信访值班工作摆在重要位置，作为群众工作的窗口和名片来打造。一方面出台了相关文件，实行“三定五包”（接访定时间、定地点、定人员，领导包接待、包调查、包处理、包落实、包稳控）抓信访，从机制上确保了信访工作有章可循。同时在市委机关大院专门设立信访接待室，实行科级干部轮训接访，实现了信访工作“三有三落实”（有兼职工作人员、有固定办公地点、有必要办公设备，落实了组织领导、工作责任和工作经费）。在具体接访工作中，对上访群众做到了来有迎声、问有答声、走有送声，接待热心、解释耐心、分析细心、群众称心；在信访问题的处置上，实行“一般信访案件书面移交转办，紧急重大信访案件当面直接交办，重点复杂案件专项查办”。另一方面实行多边联动，加强部门联系，整合部门资源，变单兵作战为整体联动，形成工作合力。党办与市信访局、市维稳办、市公安局等相关单位建立联络协调机制和突发事件快速反应机制，并对疑难、复杂信访案件实施“集体会诊”，实现了职能上的融合、信息上的汇合、力量上的整合、工作上的配合。通过这些措施，化解了大量信访问题，信访量连续3年大幅下降，群众的幸福感、尊严感进一步增强，群众对党办的信赖感、亲近感、依靠感进一步增强。
（作者系中国共产党常宁市委常委、市委办公室主任） 《党委办公室应做群众工作的表率》
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