推进社会主义新农村建设期待公安机关保驾护航
积极探索治安承包、村际联防、群众义务巡逻等多种形式的群防群治模式。以农户为单位，组织开展院户联防、邻里守望活动，动员和组织群众参与治安管理，指导村组制订村规民约，树立“维护治安，人人有责”的观念，力求“管好村、护好院、防住街、看好门”，形成“治安问题有人管，群众纠纷有人问”的局面，为实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标创造条件。
二是完善边界联防网络。特殊的地理位置和复杂的社会历史原因，使边界地区历来形成“两不管”地区，是矛盾的“多发地”，纠纷激化的“是非地”，甚至成了犯罪分子的“藏身地”,顺理成章地成为各级公安机关最为关注的“敏感地”。历史上边界地区的因争山夺林、抢水夺地，婚姻家庭、计划生育等引发的纠纷时有发生，动辄堵塞交通，破坏矿山设备，引发群众性械斗事件，造成群死群伤，边际间矛盾不断加深，“火药味”十足，简直成了“敌我”，边界纠纷不断激化，双边地区成了“雷区”，民间矛盾不断升级，边邻地区老百姓成了“冤家”。经常惊动省市领导，损害了党和政府的形象和威信，损害了人民群众的切身利益。因此，把维护周边的安定稳定作为经济社会发展促进社会主义新农村建设的前提条件和基础性工作，摆上重要议事日程是各级公安机关不可回避的头等大事。形成共识，保持高度的政治敏锐性，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，认真履行维护社会稳定的职责，在当地党委、政府的正确领导和综治委的具体指导下，开展“周边联防协作”，积极探索创建社会稳定的新路子，打击各类犯罪，调处各种纠纷，为社会主义新农村建设打造持续安定稳定的周边地区社会政治大局。
“联防先联心，共建心贴心”。首先要从人头上熟悉，感情上贴近。主动开展周边乡镇互访活动，联络感情，增进相互间的沟通与理解，酝酿磋商开展社会治安综合治理联防联治的形式与做法，互相通报周边治安动态和敏感问题。边界派出所人事发生变动后，互相迎来送往，做好交接。“人走茶不凉”，人换心不换，保证周边联防工作的连续性。
联防要联网，共建联防机制。成立“社会治安综合治理联防工作”领导小组和协调小组，组长由边界所在地乡党委书记担任，成员由政府、综治办、派出所、司法办等有关部门负责人组成。加强村级治保会、调委会队伍建设，着力建立完善人防、物防、技防结合、专群结合的社会治安防控体系，形成乡、村、组三级治安联防网络，并把联防工作的各项措施落到实处，形成一个职责分明、网络健全的周边联防组织体系。
联防要联调，共处边界纠纷。解决边界地区发生的矛盾纠纷，重在及时调处，贵在协同配合。共同协商，达成共识，确立周边联防的工作规则：一是协助处置边界地区的各类群体性事件，查处跨区域的刑事、治安案件；二是联合防范和处理森林火灾；三是联手调处化解山林、水土纠纷；四是协同加强边界地区的枪支弹药、火工品等治安管理；五是协助调解其它民间民事纠纷。在具体运行机制上，当边界地区矛盾纠纷一经发生，联合调委会常务工作班子，运用《工作规则》所赋予的权利和职责，迅速召集或指派双方的成员单位负责人（即纠纷涉及到的村及有关职能部门负责人等），召开办公会议或现场办公，必要时吸收相关人员参加，及时研究调处的方案和措施，联合调处矛盾纠纷。
联防要联通，共享情报信息。联合调委会坚持定期排查矛盾纠纷，真正做到定期排查，随时疏导，把信息互通在最早之时，把问题控制在最小状态，把矛盾解决在萌芽之中。建立信息报送制度和联络员制度，要把发现得了、处理得了、打击得准作为解决问题的最终出发点，及时掌握敏感地区、热点问题的动态，提高打击防范和快速反应能力，做到抓早抓小抓苗头，努力提高矛盾纠纷调解成功率。
联防要联手，共促边界繁荣。在联防工作中，要力摒地方观念，代之以团结、友谊，做到不推诿、不扯皮，只要一个电话，便给予积极配合和支持，在最短的时间内集结足够的警力，以最快的速度安全到达指定位置，同时本着“可顺不可激、可解不可结、可散不可聚”的原则，“慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施”。始终同周边乡镇保持着密切的合作关系，联手打击犯罪，共同协商解决治安问题和纠纷，重点妥善解决那些久拖不决的重大疑难纠纷，共促边界繁荣。
三是完善案件协查网络。随着人流物流的大幅度增加增快，跨区域作案、流窜作案屡见不鲜，公安机关异地办案、跨区域调查取证也成了家常便饭。公安机关在办理各类违法犯罪案件的过程中，要与毗邻地区的公安机关和其他执法部门密切配合，协同作战，建立案件协查区和案件协查通报制度，相互通报信息，积极配合，通力合作，形成比较固定的案件协查网络。尤其要加强跨地区案件、串案、窝案进行统筹协调、指挥和查办。积极争取毗邻地区公安机关对重大疑难案件的提前介入，通过调查取证活动、参与案件讨论、出席案件现场勘验、提出调查取证预案、协助确定调查取证方向、完善调查取证方略等方式，以引导相关部门及时全面地收集和固定证据，迅速破案，提高办案效率和质量。
四是完善情报信息网络。公安机关要本着公秘结合的原则，广泛选聘治安信息员，积极物建治安耳目，有意识地布建刑事特情，完善群众举报接警制度，及时收集掌握情报信息，分析预测治安形势，形成高效灵敏的情报信息网络。要以社区民警或责任区民警为龙头，以治保主任为主体，以各类信息情报员为骨干，以联户群为依托，实行警务前移，将公安民警和基层治安力量、辖区群众融合在一起。在此基础上，各基层派出所要组织骨干力量定期对本地刑事、治 《推进社会主义新农村建设期待公安机关保驾护航(第4页)》
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二是完善边界联防网络。特殊的地理位置和复杂的社会历史原因，使边界地区历来形成“两不管”地区，是矛盾的“多发地”，纠纷激化的“是非地”，甚至成了犯罪分子的“藏身地”,顺理成章地成为各级公安机关最为关注的“敏感地”。历史上边界地区的因争山夺林、抢水夺地，婚姻家庭、计划生育等引发的纠纷时有发生，动辄堵塞交通，破坏矿山设备，引发群众性械斗事件，造成群死群伤，边际间矛盾不断加深，“火药味”十足，简直成了“敌我”，边界纠纷不断激化，双边地区成了“雷区”，民间矛盾不断升级，边邻地区老百姓成了“冤家”。经常惊动省市领导，损害了党和政府的形象和威信，损害了人民群众的切身利益。因此，把维护周边的安定稳定作为经济社会发展促进社会主义新农村建设的前提条件和基础性工作，摆上重要议事日程是各级公安机关不可回避的头等大事。形成共识，保持高度的政治敏锐性，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，认真履行维护社会稳定的职责，在当地党委、政府的正确领导和综治委的具体指导下，开展“周边联防协作”，积极探索创建社会稳定的新路子，打击各类犯罪，调处各种纠纷，为社会主义新农村建设打造持续安定稳定的周边地区社会政治大局。
“联防先联心，共建心贴心”。首先要从人头上熟悉，感情上贴近。主动开展周边乡镇互访活动，联络感情，增进相互间的沟通与理解，酝酿磋商开展社会治安综合治理联防联治的形式与做法，互相通报周边治安动态和敏感问题。边界派出所人事发生变动后，互相迎来送往，做好交接。“人走茶不凉”，人换心不换，保证周边联防工作的连续性。
联防要联网，共建联防机制。成立“社会治安综合治理联防工作”领导小组和协调小组，组长由边界所在地乡党委书记担任，成员由政府、综治办、派出所、司法办等有关部门负责人组成。加强村级治保会、调委会队伍建设，着力建立完善人防、物防、技防结合、专群结合的社会治安防控体系，形成乡、村、组三级治安联防网络，并把联防工作的各项措施落到实处，形成一个职责分明、网络健全的周边联防组织体系。
联防要联调，共处边界纠纷。解决边界地区发生的矛盾纠纷，重在及时调处，贵在协同配合。共同协商，达成共识，确立周边联防的工作规则：一是协助处置边界地区的各类群体性事件，查处跨区域的刑事、治安案件；二是联合防范和处理森林火灾；三是联手调处化解山林、水土纠纷；四是协同加强边界地区的枪支弹药、火工品等治安管理；五是协助调解其它民间民事纠纷。在具体运行机制上，当边界地区矛盾纠纷一经发生，联合调委会常务工作班子，运用《工作规则》所赋予的权利和职责，迅速召集或指派双方的成员单位负责人（即纠纷涉及到的村及有关职能部门负责人等），召开办公会议或现场办公，必要时吸收相关人员参加，及时研究调处的方案和措施，联合调处矛盾纠纷。
联防要联通，共享情报信息。联合调委会坚持定期排查矛盾纠纷，真正做到定期排查，随时疏导，把信息互通在最早之时，把问题控制在最小状态，把矛盾解决在萌芽之中。建立信息报送制度和联络员制度，要把发现得了、处理得了、打击得准作为解决问题的最终出发点，及时掌握敏感地区、热点问题的动态，提高打击防范和快速反应能力，做到抓早抓小抓苗头，努力提高矛盾纠纷调解成功率。
联防要联手，共促边界繁荣。在联防工作中，要力摒地方观念，代之以团结、友谊，做到不推诿、不扯皮，只要一个电话，便给予积极配合和支持，在最短的时间内集结足够的警力，以最快的速度安全到达指定位置，同时本着“可顺不可激、可解不可结、可散不可聚”的原则，“慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施”。始终同周边乡镇保持着密切的合作关系，联手打击犯罪，共同协商解决治安问题和纠纷，重点妥善解决那些久拖不决的重大疑难纠纷，共促边界繁荣。
三是完善案件协查网络。随着人流物流的大幅度增加增快，跨区域作案、流窜作案屡见不鲜，公安机关异地办案、跨区域调查取证也成了家常便饭。公安机关在办理各类违法犯罪案件的过程中，要与毗邻地区的公安机关和其他执法部门密切配合，协同作战，建立案件协查区和案件协查通报制度，相互通报信息，积极配合，通力合作，形成比较固定的案件协查网络。尤其要加强跨地区案件、串案、窝案进行统筹协调、指挥和查办。积极争取毗邻地区公安机关对重大疑难案件的提前介入，通过调查取证活动、参与案件讨论、出席案件现场勘验、提出调查取证预案、协助确定调查取证方向、完善调查取证方略等方式，以引导相关部门及时全面地收集和固定证据，迅速破案，提高办案效率和质量。
四是完善情报信息网络。公安机关要本着公秘结合的原则，广泛选聘治安信息员，积极物建治安耳目，有意识地布建刑事特情，完善群众举报接警制度，及时收集掌握情报信息，分析预测治安形势，形成高效灵敏的情报信息网络。要以社区民警或责任区民警为龙头，以治保主任为主体，以各类信息情报员为骨干，以联户群为依托，实行警务前移，将公安民警和基层治安力量、辖区群众融合在一起。在此基础上，各基层派出所要组织骨干力量定期对本地刑事、治 《推进社会主义新农村建设期待公安机关保驾护航(第4页)》
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