2009大学生“村官”发展报告
下延发展。从我国台湾1975年开始向“村、里”（相当于村级）派出“村干事”，已有近35年的成功发展经验来看，我们应积极探索，实践，尝试进行制度创新。
2006年对河南省平顶山大学生“村官”的抽样调查中，期望考公务员的人不超过18%；2008年初全国9省区一项抽样调查表明，拟考取公务员的比重上升为40%；2009年全国12省的一项抽样调查中，在回答“政府提供的出路中，你会选择那一个”时，70%的回答为“考取公务员”。而客观事实是，由于我国行政成本偏高，从大学生“村官”中吸收公务员的能力十分有限。2008年统计，河南省平顶山市招收的2637名大学生“村官”中，享受政策招收为公务员的人数为218人。预期与需求偏差巨大，意味着现阶段大学生“村官”出路不畅，可能再次面临千军万马过独木桥局面。
从中长期发展来看，从大学生“村官”中招收公务员的比重不会过高，即便解决了制度建设问题，直接进入农村任职的比重仍将有限。未来大学生“村官”基本出路不限于两条途径之内，而应再开拓新路。扩大内需，发展农村区域社会经济，实现城乡和谐发展，需要引导成百万、上千万具有现代知识的大学毕业生走向农村，进行创业与发展农村社会经济文化事业。大学生“村官”可望成为实现这一目标的一条重要途径。此外，由于我国城乡关系密切，国际关系良好，全球化发展迅速，一大批具有大学生“村官”经历、有知识、了解国情、能吃苦、有胆有识、组织能力强社会新人进入职场，发挥作用，成为我国各行各业现代化事业的新型建设人才，无疑将开拓出新时期我国新一代人才健康成长之路。
4.2用好大学生“村官”创业基金
2005年汝州市对115名大学生村官的问卷调查中，在回答“工作面临的最大障碍”的问题时，74%的人认为是缺乏资金；2008年全国9省区的一项调查中，62%的回答设立大学生“村官”创业基金“非常有必要”，36%的回答“有必要”；2009年调查中两项答案比重依次为53%、40%，在回答“设立创业基金多高额度为合适”时，25%的回答为“5-10万元”，21%的回答为“3-5万元”，19%的回答为“1-3万元”，13%的回答为“10-20万元”，另有14%的回答在20万元以上。
就农村创业而言，除去资金因素之外，还有其他重要因素是：创业项目选择，创业合作者选择，创业组织形式与机制，创业项目的权威性评估管理，创业知识与技术配套，创业初期阶段扶持，创业绩效考核评价，创业滚动支持机制，大学生“村官”本人创业能力评估等等。上述因素综合起来是农村创业能力培养与提高问题。大学生“村官”农村创业能力的培养与提高，是新时期我国国民经济全局紧迫、艰难、重要的建设任务之一，这项工作任务完成好坏，客观上关系到大学生“村官”工程建设的速度与进度。积极动员与利用一切积极因素，推进大学生“村官”用好创业基金，完成好创业任务，应当摆放在大学生“村官”建设工作突出重要的位置。
4.3 现任“村官”归队，新任“村官”到位
社会主义新农村建设的伟大任务确定以后，干部队伍建设就成为了决定性因素。大学生“村官”工程建设则是新农村干部队伍建设最重要的任务之一。全面完成好这项任务，当前要从两方面做好工作。第一，各级大学生“村官”管理部门要深刻体会与认识这项工作的意义，保证新老大学生“村官”归队到位，安心工作。同时，注意动员有关管理部门热心提供条件，积极传帮带，为大学生“村官”健康成长提供保障与条件。第二，大学生“村官”自身要努力学习，要积极争取经风雨，见世面，在大风大浪中锻炼成长。确有实际情况不适合担任大学生“村官”者，可实事求是，提出要求，及时转岗。保证身心同时到岗在岗，取得最好的工作业绩。
4.4认真安排培养、培训工作
随着全国大学生“村官”建设工作的全面铺开，从学校到学校、家庭在城市、缺乏农村生活经历、缺乏工作经验、知识结构相对单纯的新任 “村官”比重将提高。从生活能力、组织工作能力、现代科技知识、文化历史知识、国内外形势、产业建设能力角度全面学习提高的任务越来越重。现有工作体系培训能力在时间安排、培训机构设置、培训流程机制、培训专家队伍、培训知识体系结构等方面均存在缺陷，亟待解决。2009年的调查中，回答培训工作“非常有必要”的占67%，回答“有必要的”占28%。在回答“最需要在哪方面进行培训”问题时，18%的回答为“农村创业知识”，17%的回答为“组织和管理能力”，两次15%的回答为“项目管理与申请”，“农村实用技术”，13%的回答为“农村法律知识”，11%的回答为“农村经济与产业”，10%的回答为“农村工作方法”。以上问卷结果说明绝大多数现任大学生“村官”迫切需要培训，并且各类知识普遍缺乏，近期“村官”自身难以判明哪一项为最需要，各地应根据需要与条件、分别轻重缓急，有计划、系统、扎扎实实地安排各项培训工作。
4.5提供必要条件
近年来落实新农村建设任务，绝大多数村社具备接待大学生“村官”驻村的条件。为保证大学生“村官”生活工作在农村第一线，应结合当地实际，本着节约朴素健康的原则，认真解决好吃、住、行、电话、计算机通讯等生活工作问题。做饭要有厨房与基本灶具，住房要安全整洁安静，出行有自行车或其他交通工具，有光纤网络的要提供计算机，仍无光纤网络的村要配备具有无线传输功能的计算机，提供必要的生活补助与工作经费（如通讯费等）。配合正在筹划的返乡农民工创业基金、大学生创业基金项目，国家应在调查研究基础上，主导设立大学生“村官”创业基金。在软条件建设方面，应创造条件成立有乡镇主管领导、村主管领导、村企业家代表、村民代表参加，组成的大学生“村官”工作小组，协调解决相关问题，在积累经验基础上，形成工作程式。
4.6启动一批示范县建设
全国大学生“村官”工程建设，要求有高度系统化的管理。而这种系统化的管理知识、体系不断完善，只能来自于实践经验。到2008年底，大学生“村官”建设工作已经在全国31个省、直辖市、自治区展开。全国范围内实现村村有1名以上大学生“村官”的县已经达到247个，即相当于每个省有7-8个县。根据各省级单位规划，今后几年发展数量仍将保持与2008年基本相当的速度。为保证各地建设工作健康发展，每个省应当注意在发展面上工作的同时，适当集中人力、物力、财力、专家学者，在1-2个县开展建设试验示范工作，边创新，边研究，边示范，边推广，发挥摸索和积累经验的作用。用3到5年时间，建设30-50个示范县，为系统总结与理论建设积累经验，为国家大学生“村官”工程建设顺利推进提供保证。
4.7将2009确定为调查研究年
河南平顶山市的实践证明，大学生“村官”入户调查，对工作展开很有好处。近期大学生“村官”网进行的一项调查中，在回答“如何才能了解农村实际情况”问题时，多数人认为是“入户调查”。没有调查，就没有发言权。大学生“村官”是新时期农村制度创新建设的重要内容，这一新生事物已经积累了大量正反两方面的建设经验。要完成好大学生“村官”工程建设任务，不断发现新问题，认识各种矛盾，提出解决方案，实施方案，修正错误，并在此过程中积累经验，就必须进行认真、深入的调查研究，从实践中认识问题，分析问题，解决问题。
多点抽样调查表明，我国大学生“村官”工作中制度性调查研究任务安排较少，经验积累有限。面临紧迫的建设任务，各地要尽快在调查能力建设，包括调查研究方法选择、调查执行、调查结果分析、调查报告撰写、调查效果总结方面安排布置工作，积累经验，以保证全面工作的有序展开。根据以上形势，建议2009年在全国范围内，动员各级大学生“村官”管理工作者、所有大学生“村官”、相关专家学者、社会各界热心人士，大兴调查研究之风。将2009年确定为“调查研究年”。
《2009大学生“村官”发展报告(第3页)》
本文链接地址：http://www.oyaya.net/fanwen/view/47742.html
2006年对河南省平顶山大学生“村官”的抽样调查中，期望考公务员的人不超过18%；2008年初全国9省区一项抽样调查表明，拟考取公务员的比重上升为40%；2009年全国12省的一项抽样调查中，在回答“政府提供的出路中，你会选择那一个”时，70%的回答为“考取公务员”。而客观事实是，由于我国行政成本偏高，从大学生“村官”中吸收公务员的能力十分有限。2008年统计，河南省平顶山市招收的2637名大学生“村官”中，享受政策招收为公务员的人数为218人。预期与需求偏差巨大，意味着现阶段大学生“村官”出路不畅，可能再次面临千军万马过独木桥局面。
从中长期发展来看，从大学生“村官”中招收公务员的比重不会过高，即便解决了制度建设问题，直接进入农村任职的比重仍将有限。未来大学生“村官”基本出路不限于两条途径之内，而应再开拓新路。扩大内需，发展农村区域社会经济，实现城乡和谐发展，需要引导成百万、上千万具有现代知识的大学毕业生走向农村，进行创业与发展农村社会经济文化事业。大学生“村官”可望成为实现这一目标的一条重要途径。此外，由于我国城乡关系密切，国际关系良好，全球化发展迅速，一大批具有大学生“村官”经历、有知识、了解国情、能吃苦、有胆有识、组织能力强社会新人进入职场，发挥作用，成为我国各行各业现代化事业的新型建设人才，无疑将开拓出新时期我国新一代人才健康成长之路。
4.2用好大学生“村官”创业基金
2005年汝州市对115名大学生村官的问卷调查中，在回答“工作面临的最大障碍”的问题时，74%的人认为是缺乏资金；2008年全国9省区的一项调查中，62%的回答设立大学生“村官”创业基金“非常有必要”，36%的回答“有必要”；2009年调查中两项答案比重依次为53%、40%，在回答“设立创业基金多高额度为合适”时，25%的回答为“5-10万元”，21%的回答为“3-5万元”，19%的回答为“1-3万元”，13%的回答为“10-20万元”，另有14%的回答在20万元以上。
就农村创业而言，除去资金因素之外，还有其他重要因素是：创业项目选择，创业合作者选择，创业组织形式与机制，创业项目的权威性评估管理，创业知识与技术配套，创业初期阶段扶持，创业绩效考核评价，创业滚动支持机制，大学生“村官”本人创业能力评估等等。上述因素综合起来是农村创业能力培养与提高问题。大学生“村官”农村创业能力的培养与提高，是新时期我国国民经济全局紧迫、艰难、重要的建设任务之一，这项工作任务完成好坏，客观上关系到大学生“村官”工程建设的速度与进度。积极动员与利用一切积极因素，推进大学生“村官”用好创业基金，完成好创业任务，应当摆放在大学生“村官”建设工作突出重要的位置。
4.3 现任“村官”归队，新任“村官”到位
社会主义新农村建设的伟大任务确定以后，干部队伍建设就成为了决定性因素。大学生“村官”工程建设则是新农村干部队伍建设最重要的任务之一。全面完成好这项任务，当前要从两方面做好工作。第一，各级大学生“村官”管理部门要深刻体会与认识这项工作的意义，保证新老大学生“村官”归队到位，安心工作。同时，注意动员有关管理部门热心提供条件，积极传帮带，为大学生“村官”健康成长提供保障与条件。第二，大学生“村官”自身要努力学习，要积极争取经风雨，见世面，在大风大浪中锻炼成长。确有实际情况不适合担任大学生“村官”者，可实事求是，提出要求，及时转岗。保证身心同时到岗在岗，取得最好的工作业绩。
4.4认真安排培养、培训工作
随着全国大学生“村官”建设工作的全面铺开，从学校到学校、家庭在城市、缺乏农村生活经历、缺乏工作经验、知识结构相对单纯的新任 “村官”比重将提高。从生活能力、组织工作能力、现代科技知识、文化历史知识、国内外形势、产业建设能力角度全面学习提高的任务越来越重。现有工作体系培训能力在时间安排、培训机构设置、培训流程机制、培训专家队伍、培训知识体系结构等方面均存在缺陷，亟待解决。2009年的调查中，回答培训工作“非常有必要”的占67%，回答“有必要的”占28%。在回答“最需要在哪方面进行培训”问题时，18%的回答为“农村创业知识”，17%的回答为“组织和管理能力”，两次15%的回答为“项目管理与申请”，“农村实用技术”，13%的回答为“农村法律知识”，11%的回答为“农村经济与产业”，10%的回答为“农村工作方法”。以上问卷结果说明绝大多数现任大学生“村官”迫切需要培训，并且各类知识普遍缺乏，近期“村官”自身难以判明哪一项为最需要，各地应根据需要与条件、分别轻重缓急，有计划、系统、扎扎实实地安排各项培训工作。
4.5提供必要条件
近年来落实新农村建设任务，绝大多数村社具备接待大学生“村官”驻村的条件。为保证大学生“村官”生活工作在农村第一线，应结合当地实际，本着节约朴素健康的原则，认真解决好吃、住、行、电话、计算机通讯等生活工作问题。做饭要有厨房与基本灶具，住房要安全整洁安静，出行有自行车或其他交通工具，有光纤网络的要提供计算机，仍无光纤网络的村要配备具有无线传输功能的计算机，提供必要的生活补助与工作经费（如通讯费等）。配合正在筹划的返乡农民工创业基金、大学生创业基金项目，国家应在调查研究基础上，主导设立大学生“村官”创业基金。在软条件建设方面，应创造条件成立有乡镇主管领导、村主管领导、村企业家代表、村民代表参加，组成的大学生“村官”工作小组，协调解决相关问题，在积累经验基础上，形成工作程式。
4.6启动一批示范县建设
全国大学生“村官”工程建设，要求有高度系统化的管理。而这种系统化的管理知识、体系不断完善，只能来自于实践经验。到2008年底，大学生“村官”建设工作已经在全国31个省、直辖市、自治区展开。全国范围内实现村村有1名以上大学生“村官”的县已经达到247个，即相当于每个省有7-8个县。根据各省级单位规划，今后几年发展数量仍将保持与2008年基本相当的速度。为保证各地建设工作健康发展，每个省应当注意在发展面上工作的同时，适当集中人力、物力、财力、专家学者，在1-2个县开展建设试验示范工作，边创新，边研究，边示范，边推广，发挥摸索和积累经验的作用。用3到5年时间，建设30-50个示范县，为系统总结与理论建设积累经验，为国家大学生“村官”工程建设顺利推进提供保证。
4.7将2009确定为调查研究年
河南平顶山市的实践证明，大学生“村官”入户调查，对工作展开很有好处。近期大学生“村官”网进行的一项调查中，在回答“如何才能了解农村实际情况”问题时，多数人认为是“入户调查”。没有调查，就没有发言权。大学生“村官”是新时期农村制度创新建设的重要内容，这一新生事物已经积累了大量正反两方面的建设经验。要完成好大学生“村官”工程建设任务，不断发现新问题，认识各种矛盾，提出解决方案，实施方案，修正错误，并在此过程中积累经验，就必须进行认真、深入的调查研究，从实践中认识问题，分析问题，解决问题。
多点抽样调查表明，我国大学生“村官”工作中制度性调查研究任务安排较少，经验积累有限。面临紧迫的建设任务，各地要尽快在调查能力建设，包括调查研究方法选择、调查执行、调查结果分析、调查报告撰写、调查效果总结方面安排布置工作，积累经验，以保证全面工作的有序展开。根据以上形势，建议2009年在全国范围内，动员各级大学生“村官”管理工作者、所有大学生“村官”、相关专家学者、社会各界热心人士，大兴调查研究之风。将2009年确定为“调查研究年”。
《2009大学生“村官”发展报告(第3页)》
★读了本文的人也读了：