质监系统政风建设情况的汇报
关于全市质监系统政风建设情况的汇报
今年以来，市质量技术监督局以贯彻落实十六届四中全会精神为动力，以促进地方经济发展为宗旨，以队伍建设为主要环节，按照“为民、务实、清廉”的要求，进一步规范执法，强化服务,改进作风，全方位、深层次地加强政风建设。局党组将政风建设作为“生命工程”、“形象工程”和“一把手工程”，摆在突出位置，纳入年度工作目标任务，与业务工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，促进了全系统的政风建设，有力地推动了各项工作的开展。
一、坚持制度建设，推进依法行政
加强制度建设，是推进依法行政、不断提高依法行政水平的基本保证。
1、以教育为基础，着力提高依法执法和依法管理水平。一年来，我局十分重视干部职工的思想教育工作，把学习教育活动贯穿于工作的全过程，严格落实了机关干部和党员学习制度，组织机关人员开展经常性的学政治、学理论、学法律、学业务等学习活动，积极营造浓厚的学习氛围，努力打造学习型机关。通过学习教育，提高了机关人员政治思想素质，增强执政意识，提高依法执法水平。一是深入开展形式多样的主题教育活动。广泛开展了“学、比、查、树”、“查认识、查问题、查措施”的“三查”学习教育活动以及反腐倡廉警示教育，认真学习了“两个条例”和胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话，引导党员干部尤其是领导干部树立正确的权力观和政绩观，不断增强党性观念和宗旨意识。通过召开座谈会、观看电教片、开展正反典型事例教育，使干部职工进一步坚定了“群众利益无小事、纠风工作无小事”的政治立场和政治意识，强化了“人人都是质监形象，个个都是质监窗口”的观念。二是扎实开展行政许可法的学习贯彻活动。采取分级负责、分类培训、集中学习和自学相结合的方式，实施全员培训。为提高学习效果，市局专门邀请市政府法制办专家作《行政许可法》专题讲解，先后指派有关人员参加市行政许可法骨干培训班。组织全系统职工参加了省法制办开展的行政许可法知识竞赛活动。通过深入持久的学习，加深了干部职工对行政许可法的理解。在10月份市行政服务中心举办的行政许可法知识竞赛中，我局代表队经过多轮角逐，荣获第一名。进一步做好行政审批项目清理工作，对本局在行政审批制度改革中保留、调整的审批项目、行政许可实施主体及行政收费等项目进行了再清理，得到了市法制办的充分肯定。三是认真开展了质量技术监督法律法规的教育培训。认真落实“四五”普法工作，从提高机关干部依法行政水平入手，新年伊始，举办了为期五天的封闭式春训班，坚持执法人员周六学习制，先后2次组织全系统执法人员开展执法研讨，交流执法经验，剖析案例，并利用典型案件对执法人员进行执法警示教育，强化了执法人员依法行政意识。
2、以制度为抓手，规范行政行为。我们始终坚持制度先行，从建章立制入手，不断完善执法监督机制。一是认真落实执法人员考核、年审、发证制度。严格对照标准，按照考核程序，省局法制部门统一对全系统所有行政执法人员开展了资格年审和执法考核，凡考试不合格的不得换发证，不得从事执法工作，做到持证上岗，进一步提高了队伍执法水平。二是严格执行执法管理制度。印发了《行政执法错案责任追究实施细则》、《涉案物品保管及处理办法》、《行政执法文书使用管理规定》等十项制度，严格执行罚缴分离、收支两条线等规定。所有行政案件均实行查、审、执分离，稽查机构查清事实并经法制部门审查后，提交案审会集体审理决定，防止出现错案和人情案。三是落实加强层级监督制度。加强执法监督，是效能监察的主要内容，纪检监察部门对重大案件事实跟踪监督，定期走访行政相对人，每半年进行一次实施法律法规“回头看”活动，将检查结果作为年终考核的重要依据。法制部门每季度开展一次执法监督检查，促进了执法行为进一步规范。截至目前，全系统共审查办理案件392起，无一起行政复议和行政败诉案件。全系统未出现一起违规违纪行为。四是完善了奖惩机制。为坚决杜绝违规执法行为，市局制定了末位待岗制度，凡发现吃、拿、卡、要、乱作为等行为和因为工作失职而办理错案的，均实行一票否决，列入“末位待岗”。对在打假治劣、规范管理中涌现出的先进人物，给予奖励，并优先提拔使用。今年，我局行政执法经验在全省质监系统进行交流推广，一名执法人员被团省委授予“青年岗位能手”光荣称号。
3、以便民为目的，推行政务公开。坚持突出重点、利于办事、便于监督的原则，严格执行各项政务公开工作措施。突出群众关心、社会关注、与群众利益关系最密切的重要事项，通过设立公开栏、发放资料、热线电话、新闻报道、网上公开等多种形式，重点公开部门工作职责、机构设置和领导分工；公开办文办事的依据、程序、时限和结果；公开行政执法依据、内容和权限；公开行政许可的依据、条件、程序、时限；公开行政事业性收费的依据和标准；公开质量监督的法律法规和规章；公开责任追究办法；公开违规违纪投诉举报单位和电话等，努力使政务公开立体化、全面化。同时，加强服务“窗口”建设，在市行政服务中心质监窗口公布行政许可项目、职责、程序、条件、收费、依据等，凡是属于公共服务和行政执法的“窗口”科室，都建立和完善了公开办事制度，做出了服务承诺，免费发放《政务公开指南》等材料，方便群众办事。积极推行行政执法提前告知程序，就代码换证、“3C”认证、水泥包装袋和液化气钢瓶的行政查处工作都实行了提前告知，收到了良好的社会效果。
4、以媒体为平台，加强法制宣传。通过报纸专栏、电台热线、电视专题、自办简报、知识竞赛、主题演讲、质量论坛、培训讲座、座谈交流等方式，以3·15、安全月、质量月等大型服务咨询活动为载体， 《质监系统政风建设情况的汇报》
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今年以来，市质量技术监督局以贯彻落实十六届四中全会精神为动力，以促进地方经济发展为宗旨，以队伍建设为主要环节，按照“为民、务实、清廉”的要求，进一步规范执法，强化服务,改进作风，全方位、深层次地加强政风建设。局党组将政风建设作为“生命工程”、“形象工程”和“一把手工程”，摆在突出位置，纳入年度工作目标任务，与业务工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，促进了全系统的政风建设，有力地推动了各项工作的开展。
一、坚持制度建设，推进依法行政
加强制度建设，是推进依法行政、不断提高依法行政水平的基本保证。
1、以教育为基础，着力提高依法执法和依法管理水平。一年来，我局十分重视干部职工的思想教育工作，把学习教育活动贯穿于工作的全过程，严格落实了机关干部和党员学习制度，组织机关人员开展经常性的学政治、学理论、学法律、学业务等学习活动，积极营造浓厚的学习氛围，努力打造学习型机关。通过学习教育，提高了机关人员政治思想素质，增强执政意识，提高依法执法水平。一是深入开展形式多样的主题教育活动。广泛开展了“学、比、查、树”、“查认识、查问题、查措施”的“三查”学习教育活动以及反腐倡廉警示教育，认真学习了“两个条例”和胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话，引导党员干部尤其是领导干部树立正确的权力观和政绩观，不断增强党性观念和宗旨意识。通过召开座谈会、观看电教片、开展正反典型事例教育，使干部职工进一步坚定了“群众利益无小事、纠风工作无小事”的政治立场和政治意识，强化了“人人都是质监形象，个个都是质监窗口”的观念。二是扎实开展行政许可法的学习贯彻活动。采取分级负责、分类培训、集中学习和自学相结合的方式，实施全员培训。为提高学习效果，市局专门邀请市政府法制办专家作《行政许可法》专题讲解，先后指派有关人员参加市行政许可法骨干培训班。组织全系统职工参加了省法制办开展的行政许可法知识竞赛活动。通过深入持久的学习，加深了干部职工对行政许可法的理解。在10月份市行政服务中心举办的行政许可法知识竞赛中，我局代表队经过多轮角逐，荣获第一名。进一步做好行政审批项目清理工作，对本局在行政审批制度改革中保留、调整的审批项目、行政许可实施主体及行政收费等项目进行了再清理，得到了市法制办的充分肯定。三是认真开展了质量技术监督法律法规的教育培训。认真落实“四五”普法工作，从提高机关干部依法行政水平入手，新年伊始，举办了为期五天的封闭式春训班，坚持执法人员周六学习制，先后2次组织全系统执法人员开展执法研讨，交流执法经验，剖析案例，并利用典型案件对执法人员进行执法警示教育，强化了执法人员依法行政意识。
2、以制度为抓手，规范行政行为。我们始终坚持制度先行，从建章立制入手，不断完善执法监督机制。一是认真落实执法人员考核、年审、发证制度。严格对照标准，按照考核程序，省局法制部门统一对全系统所有行政执法人员开展了资格年审和执法考核，凡考试不合格的不得换发证，不得从事执法工作，做到持证上岗，进一步提高了队伍执法水平。二是严格执行执法管理制度。印发了《行政执法错案责任追究实施细则》、《涉案物品保管及处理办法》、《行政执法文书使用管理规定》等十项制度，严格执行罚缴分离、收支两条线等规定。所有行政案件均实行查、审、执分离，稽查机构查清事实并经法制部门审查后，提交案审会集体审理决定，防止出现错案和人情案。三是落实加强层级监督制度。加强执法监督，是效能监察的主要内容，纪检监察部门对重大案件事实跟踪监督，定期走访行政相对人，每半年进行一次实施法律法规“回头看”活动，将检查结果作为年终考核的重要依据。法制部门每季度开展一次执法监督检查，促进了执法行为进一步规范。截至目前，全系统共审查办理案件392起，无一起行政复议和行政败诉案件。全系统未出现一起违规违纪行为。四是完善了奖惩机制。为坚决杜绝违规执法行为，市局制定了末位待岗制度，凡发现吃、拿、卡、要、乱作为等行为和因为工作失职而办理错案的，均实行一票否决，列入“末位待岗”。对在打假治劣、规范管理中涌现出的先进人物，给予奖励，并优先提拔使用。今年，我局行政执法经验在全省质监系统进行交流推广，一名执法人员被团省委授予“青年岗位能手”光荣称号。
3、以便民为目的，推行政务公开。坚持突出重点、利于办事、便于监督的原则，严格执行各项政务公开工作措施。突出群众关心、社会关注、与群众利益关系最密切的重要事项，通过设立公开栏、发放资料、热线电话、新闻报道、网上公开等多种形式，重点公开部门工作职责、机构设置和领导分工；公开办文办事的依据、程序、时限和结果；公开行政执法依据、内容和权限；公开行政许可的依据、条件、程序、时限；公开行政事业性收费的依据和标准；公开质量监督的法律法规和规章；公开责任追究办法；公开违规违纪投诉举报单位和电话等，努力使政务公开立体化、全面化。同时，加强服务“窗口”建设，在市行政服务中心质监窗口公布行政许可项目、职责、程序、条件、收费、依据等，凡是属于公共服务和行政执法的“窗口”科室，都建立和完善了公开办事制度，做出了服务承诺，免费发放《政务公开指南》等材料，方便群众办事。积极推行行政执法提前告知程序，就代码换证、“3C”认证、水泥包装袋和液化气钢瓶的行政查处工作都实行了提前告知，收到了良好的社会效果。
4、以媒体为平台，加强法制宣传。通过报纸专栏、电台热线、电视专题、自办简报、知识竞赛、主题演讲、质量论坛、培训讲座、座谈交流等方式，以3·15、安全月、质量月等大型服务咨询活动为载体， 《质监系统政风建设情况的汇报》
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