县人民政府工作情况汇报
、以商招商等务实招商形式，大上项目、上大项目，全民动员、全方位招商。三是优化环境，形成“洼地效应”。完善招商引资优惠政策，建立由县领导为召集人的优化经济发展环境联席会议制度，全面推行企业收费明白卡制度、联合检查制度和28天企业安静生产日制度，营造良好的企业发展软环境。通过发展环境的不断优化，目前已吸收香港、台湾等地知名企业投资棉纺织、蔬菜加工、畜产品加工等项目。
通过“十五”以来的发展，我们主要有以下几点体会：一是发展县域经济，必须坚持解放思想，凝聚广大干部群众干事兴业、齐谋发展的强烈共识，为经济社会发展提供巨大的源动力。二是必须坚持从实际出发，充分发挥比较优势，选择适合县情的发展模式，培育特色经济。三是必须坚持开放带动，以开放促改革，以开放促发展。四是必须做大做强工业经济，大力发展非公有制经济，调动方方面面加快发展经济的积极性，提高县域经济活力。五是必须坚持科教兴县，注重提高劳动者素质，依靠科技进步，改善经济增长的质量和效益。
（三）存在的问题及原因
总体而言，十五期间，我县经济社会发展基本实现了预期的规划目标，计划的执行情况是比较好的。但是，经济和社会发展也存在一些突出的困难和问题，主要是：一是经济结构层次较低，农业产业化水平还不高，加工转化能力弱，农民增收的基础仍不稳固。二是工业整体竞争力不强，大个企业较少，支柱产业单一，缺乏多元化产业支撑；技术创新能力较弱，资源开发利用水平不高，产业链条短，深加工、高附加值化进程缓慢。三是城镇化滞后于工业化，建设资金短缺，基础设施、社会事业发展等领域投入不足，生态环境特别是水环境质量有进一步恶化趋势。
产生以上问题的原因主要有：一是 “非典”重大疫情和连续发生的旱涝灾害，客观上影响了经济社会发展步伐。二是产业结构不合理，一产业所占比重偏大，国有、集体企业改制后，优势尚未充分发挥，二、三产业对推动我县十五时期经济发展的贡献率偏低。三是经济外向度低，直接利用外资没有大的突破。四是在统筹城乡、经济社会协调发展方面受财力所限，导致基础设施和基础产业建设投入不足。五是农业基础仍然脆弱，抵御自然灾害的能力差，农民增收难度较大，增收长效机制未能建立。
二、“十一五”工作打算
(一)指导思想
“十一五”我县经济社会发展的指导思想是：以加快发展为主题，以改革开放和科技进步为动力，强力实施工业强县、科教兴县、开放带动和城乡一体发展战略，突出抓好工业经济、项目建设和城镇建设三项重点，加快经济增长方式转变，实现县域经济社会全面协调可持续发展，努力构建和谐小康xx。
(二)发展目标
2010年全县生产总值达到144亿元，年均增长11?7%，人均生产总值超过全省平均水平。其中：第一产业增加值33?4亿元，年均增长6?0%；第二产业增加值80亿元，年均增长14?4%；第三产业增加值30?6亿元，年均增长12?5%。三次产业比例达到23∶56∶21。全社会固定资产投资累计完成120亿元；地方财政收入达到2?7亿元，年均增长12?5%；农民人均纯收入达到4500元，年均增长8?5%；城镇居民人均可支配收入达到11600元，年均增长11?0%。人口自然增长率控制在6?0‰以内，十一五末人口控制在76万人以内。
(三)工作重点及措施
1、加快工业化。突出工业化主导地位，坚持“内资与外资并重，内涵与外延并举”的发展方针，加大投入，膨胀优势，扩充总量，改革创新，优化结构，实现工业经济新跨越。
突出发展棉纺织工业。到2010年，全县纺纱能力比十五末翻一番，环锭纺达到160万锭，气流纺1600头，织机达到8000台。纺织工业总产值达到112亿元，占工业经济的比重达到65%以上。壮强龙头，培育骨干。支持新纺公司实施9大技改项目，重点发展高档色织服装面料、功能性高档服装面料等织造技术，到2010年，公司销售收入达到50亿元，利税5?6亿元，出口创汇2亿美元。扶持8—10家民营棉纺织工业，促其成为年销售收入超亿元、年纳税总额超500万元的中型企业。拉长链条。鼓励和引导小轧花向棉纺织转移，棉纺向棉织产业、服装加工业转移，推进棉纺织产业的社会分工和产销配套，“攀亲结缘”，形成以城东、城西、城南三大产业集群为支撑的大棉纺产业发展格局。科技带动。重点引进一批自动气流纺、清梳联、喷气织机等先进设备，积极引导民营纺织企业发展精梳纱、包芯纱等高技术、高附加值产品，实现产业升级。完善市场。建设纺织产业大市场，完善购销网络，积极开拓国内外市场，打响xx棉纺织业品牌。积极培育食品、化工、轻工、机电等四大行业。依托县域丰富的菜、牧、棉及油料等资源优势，大力发展畜禽肉食加工、蔬菜加工和粮油加工等食品工业。突出农用化工、酒精化工和精细化工三项重点领域，积极发展化工业。大力推进造纸工业技术进步，不断加快轻工业发展步伐。积极发展机械配套产业，推进机械工业较快发展。大力推进企业改革创新，引导企业积极采用新技术、新工艺、新装备，降低能源和原材料消耗。
2、提升城镇化。优先发展中心城区，加快基础设施建设，积极培育重点镇。加快交通运输业发展，到十一 《县人民政府工作情况汇报(第2页)》
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通过“十五”以来的发展，我们主要有以下几点体会：一是发展县域经济，必须坚持解放思想，凝聚广大干部群众干事兴业、齐谋发展的强烈共识，为经济社会发展提供巨大的源动力。二是必须坚持从实际出发，充分发挥比较优势，选择适合县情的发展模式，培育特色经济。三是必须坚持开放带动，以开放促改革，以开放促发展。四是必须做大做强工业经济，大力发展非公有制经济，调动方方面面加快发展经济的积极性，提高县域经济活力。五是必须坚持科教兴县，注重提高劳动者素质，依靠科技进步，改善经济增长的质量和效益。
（三）存在的问题及原因
总体而言，十五期间，我县经济社会发展基本实现了预期的规划目标，计划的执行情况是比较好的。但是，经济和社会发展也存在一些突出的困难和问题，主要是：一是经济结构层次较低，农业产业化水平还不高，加工转化能力弱，农民增收的基础仍不稳固。二是工业整体竞争力不强，大个企业较少，支柱产业单一，缺乏多元化产业支撑；技术创新能力较弱，资源开发利用水平不高，产业链条短，深加工、高附加值化进程缓慢。三是城镇化滞后于工业化，建设资金短缺，基础设施、社会事业发展等领域投入不足，生态环境特别是水环境质量有进一步恶化趋势。
产生以上问题的原因主要有：一是 “非典”重大疫情和连续发生的旱涝灾害，客观上影响了经济社会发展步伐。二是产业结构不合理，一产业所占比重偏大，国有、集体企业改制后，优势尚未充分发挥，二、三产业对推动我县十五时期经济发展的贡献率偏低。三是经济外向度低，直接利用外资没有大的突破。四是在统筹城乡、经济社会协调发展方面受财力所限，导致基础设施和基础产业建设投入不足。五是农业基础仍然脆弱，抵御自然灾害的能力差，农民增收难度较大，增收长效机制未能建立。
二、“十一五”工作打算
(一)指导思想
“十一五”我县经济社会发展的指导思想是：以加快发展为主题，以改革开放和科技进步为动力，强力实施工业强县、科教兴县、开放带动和城乡一体发展战略，突出抓好工业经济、项目建设和城镇建设三项重点，加快经济增长方式转变，实现县域经济社会全面协调可持续发展，努力构建和谐小康xx。
(二)发展目标
2010年全县生产总值达到144亿元，年均增长11?7%，人均生产总值超过全省平均水平。其中：第一产业增加值33?4亿元，年均增长6?0%；第二产业增加值80亿元，年均增长14?4%；第三产业增加值30?6亿元，年均增长12?5%。三次产业比例达到23∶56∶21。全社会固定资产投资累计完成120亿元；地方财政收入达到2?7亿元，年均增长12?5%；农民人均纯收入达到4500元，年均增长8?5%；城镇居民人均可支配收入达到11600元，年均增长11?0%。人口自然增长率控制在6?0‰以内，十一五末人口控制在76万人以内。
(三)工作重点及措施
1、加快工业化。突出工业化主导地位，坚持“内资与外资并重，内涵与外延并举”的发展方针，加大投入，膨胀优势，扩充总量，改革创新，优化结构，实现工业经济新跨越。
突出发展棉纺织工业。到2010年，全县纺纱能力比十五末翻一番，环锭纺达到160万锭，气流纺1600头，织机达到8000台。纺织工业总产值达到112亿元，占工业经济的比重达到65%以上。壮强龙头，培育骨干。支持新纺公司实施9大技改项目，重点发展高档色织服装面料、功能性高档服装面料等织造技术，到2010年，公司销售收入达到50亿元，利税5?6亿元，出口创汇2亿美元。扶持8—10家民营棉纺织工业，促其成为年销售收入超亿元、年纳税总额超500万元的中型企业。拉长链条。鼓励和引导小轧花向棉纺织转移，棉纺向棉织产业、服装加工业转移，推进棉纺织产业的社会分工和产销配套，“攀亲结缘”，形成以城东、城西、城南三大产业集群为支撑的大棉纺产业发展格局。科技带动。重点引进一批自动气流纺、清梳联、喷气织机等先进设备，积极引导民营纺织企业发展精梳纱、包芯纱等高技术、高附加值产品，实现产业升级。完善市场。建设纺织产业大市场，完善购销网络，积极开拓国内外市场，打响xx棉纺织业品牌。积极培育食品、化工、轻工、机电等四大行业。依托县域丰富的菜、牧、棉及油料等资源优势，大力发展畜禽肉食加工、蔬菜加工和粮油加工等食品工业。突出农用化工、酒精化工和精细化工三项重点领域，积极发展化工业。大力推进造纸工业技术进步，不断加快轻工业发展步伐。积极发展机械配套产业，推进机械工业较快发展。大力推进企业改革创新，引导企业积极采用新技术、新工艺、新装备，降低能源和原材料消耗。
2、提升城镇化。优先发展中心城区，加快基础设施建设，积极培育重点镇。加快交通运输业发展，到十一 《县人民政府工作情况汇报(第2页)》
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