外向型农业调查报告
将更加尖锐地表现出来，如不能得到及时解决，将导致我市农产品出口下滑的趋势。目前我市外向型农业面临着以下困难：
1、出口产品价值偏低，深加工产品开发力度不足。出口主要是鲜活、初级产品，产值相对较低。加上全球气候偏暖，产量上升，竞争加大，价格持续走低，影响了创汇收入。今年荔枝获得大丰收，总产量超历史最高水平，但价格却大幅下跌，优质荔枝糯米糍、桂味下降至3元/公斤左右；蔬菜批发价约1元/公斤，比去年同期下降18.6%，社会零售价约2.35元/公斤，比去年同期下降12%；瘦肉型肉猪7.2元/公斤，同比下降8.6%；白鸡均价6.45元/公斤，同比下降5.14%。牛奶价格也有所下降。上半年，农产品价格整体下降，使农民种养收入减少，出现增产不增收的现象。此外，加工产品出口比重偏低，附加值低，也是出口增长缓慢的原因之一。
2、技术壁垒越来越高。近年来，发达国家不断修改农产品准入标准，提高技术壁垒，使我市大宗出口产品禽畜、蔬菜、花卉盆景等受到严峻挑战。自从欧洲提高盆景检疫标准后，我市盆景出口大幅下滑；禽畜出口因海外媒体大幅渲染禽畜疾病，造成消费者恐慌，出口数量减少。水产品出口香港，过去凭收货人认可书放行，但2001年5月1日起，香港采用欧盟水产品进口标准，大幅提升技术检测指标，仅抗生素、细菌检测两项，就有95%的产品不合格。最近，蜂蜜产品也因欧盟10倍提升药物残留检测指标而遭遇出口困难的尴尬局面。由于提高农产品准入条件符合消费者愿望，又能有效限制进口，因此，发达国家和地区纷纷求助于技术壁垒，在本国农产品丰盛时，提高检测指标，遇到农产品短缺时，才对检测指标采取睁一只眼，闭一只眼的政策。据增城汉华菜场反映，蔬菜出口日本，要通过的检测指标多达43项。这种情况表明：改善生产环境，严格控制种子、土壤、水肥、药物残留等，进一步提高产品质量，已成为当务之急。
3、保鲜储运技术有待提高。目前我市农产品出口主要依赖亚洲市场，拓展远洋市场的障碍之一是保鲜、包装、储运不过关。据了解，蔬菜出口到欧美等国家，因腐烂造成成本上升的情况较为常见，而且损失比例由收货方自报，增加了出口的难度；荔枝保鲜技术虽有突破，但成本较高，35天的保鲜期对远洋运输仍显仓促，不能解决大批量出口问题。只有进一步降低成本、延长保鲜期，解决保鲜储运和农药残留问题，才能使我市拳头产品有更大的出口创汇空间。
4、出口主体实力不强。农业“三资企业”和私企出口在广东是异军突起，占农产品出口的52.16%,而在广州仅占30.7%，总体实力相对较弱。大多数民营企业不能自己出口的原因是：缺资金、缺外贸人才、缺市场、缺信息，出口量小，没有形成规模，无法“走出去”竞争，因此，只能较多地依赖外贸公司代理出口。
五、设想与建议
我国加入世贸后，一方面，按照市场互换原理，近160个国家和地区的市场将对我国农产品提供市场和准入机会；另一方面，主要发达国家凭借自身的经济技术优势，制定苛刻的技术标准来限制发展中国家的农产品出口，能否抓住这个机会，趋利避害，提高国际市场份额，主要取决于我们的农产品竞争力、企业竞争力和信息渠道的畅通。为此，提出以下建议：
1、优化品种、品质结构，从源头上控制和确保农产品质量。以国际市场为导向，在稳定和扶持传统出口产品发展的同时，加快调整出口产品结构。积极引进国外新品种、新技术，加快优良种苗的繁育、开发工作，提高产品的科技含量和产品质量，增强市场竞争力；因地制宜地发展具地方特色的优、稀、特、品种，适应不同国家、不同层次的消费者需求。
2、加强农产品出口基地标准化建设。农产品出口主要实行产地检验与口岸查验相结合的检疫制度，因此，生产基地环保和标准化建设就成为提高产品质量的关键。没有一定的生产规模，相对完善的基础设施，较强的资金和技术实力，出口质量就没有保证。个体农户因资金技术有限，很难对种养产品实行严格的技术监控和生产设备更新；一些龙头企业的生产基地也未达到环保和标准化建设要求，这是造成农产品出口质量极不稳定的重要原因。政府有必要安排基地标准化建设专项扶持资金，支持企业配备完善农产品检验检测设备，加强基地标准化建设，通过增强企业竞争力来提高产品竞争力；以基地示范效应带动农户朝标准化、产业化方向发展。
3、尽快建立完善标准化体系。农产品出口屡遭国际市场“红牌”的事实表明，在卫生安全技术方面，我们有不少标准还没有建立起来，已有的标准与国际标准差距较大，不适应国际市场的新形势。当务之急是建立一套完整的标准化体系，制定各行业农产品品质标准，加强对生产过程各项指标的监控，尤其是产品上市质量监控，以国际化标准来规范出口企业的生产行为。鼓励企业和农户采用中草药、生物技术防治病虫害，减少农药残留，实现绿色环保和无公害生产，提高我市农产品在国际市场的竞争力。
5、政策资金适当向出口企业倾斜。出口企业一般具有较强的生产能力、国际销售网络和产品竞争优势，代表了我市农业的发展方向和现代化管理水平；在国内农产品市场饱和的情况下，出口是实现农业增效、农民增收的重要途径；外向带动是农业结构调整的重要战略，对提高农业综合能力和国际竞争力有着相当重要的作用；在政策资金上适当向出口企业倾斜，是政府对农业发展的导向性指引，它肯定和鼓励农业朝国际化标准迈进，参与国际竞争，同时也为广大分散的个体农户树立了一批以质量效益取胜的先进典型。因此，政府应加大对农业出口企业的扶持力度，设立出口基地专项资金，对出口创汇在200万美元以上的农业企业，在基地环保卫生设施建设、出口技术环节攻关、出口市场开拓、外贸人才培训等方面给予适当扶持。重点扶持有自营进出口权的龙头企业，增强企业的竞争实力，同时加强对中小企 《外向型农业调查报告(第3页)》
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1、出口产品价值偏低，深加工产品开发力度不足。出口主要是鲜活、初级产品，产值相对较低。加上全球气候偏暖，产量上升，竞争加大，价格持续走低，影响了创汇收入。今年荔枝获得大丰收，总产量超历史最高水平，但价格却大幅下跌，优质荔枝糯米糍、桂味下降至3元/公斤左右；蔬菜批发价约1元/公斤，比去年同期下降18.6%，社会零售价约2.35元/公斤，比去年同期下降12%；瘦肉型肉猪7.2元/公斤，同比下降8.6%；白鸡均价6.45元/公斤，同比下降5.14%。牛奶价格也有所下降。上半年，农产品价格整体下降，使农民种养收入减少，出现增产不增收的现象。此外，加工产品出口比重偏低，附加值低，也是出口增长缓慢的原因之一。
2、技术壁垒越来越高。近年来，发达国家不断修改农产品准入标准，提高技术壁垒，使我市大宗出口产品禽畜、蔬菜、花卉盆景等受到严峻挑战。自从欧洲提高盆景检疫标准后，我市盆景出口大幅下滑；禽畜出口因海外媒体大幅渲染禽畜疾病，造成消费者恐慌，出口数量减少。水产品出口香港，过去凭收货人认可书放行，但2001年5月1日起，香港采用欧盟水产品进口标准，大幅提升技术检测指标，仅抗生素、细菌检测两项，就有95%的产品不合格。最近，蜂蜜产品也因欧盟10倍提升药物残留检测指标而遭遇出口困难的尴尬局面。由于提高农产品准入条件符合消费者愿望，又能有效限制进口，因此，发达国家和地区纷纷求助于技术壁垒，在本国农产品丰盛时，提高检测指标，遇到农产品短缺时，才对检测指标采取睁一只眼，闭一只眼的政策。据增城汉华菜场反映，蔬菜出口日本，要通过的检测指标多达43项。这种情况表明：改善生产环境，严格控制种子、土壤、水肥、药物残留等，进一步提高产品质量，已成为当务之急。
3、保鲜储运技术有待提高。目前我市农产品出口主要依赖亚洲市场，拓展远洋市场的障碍之一是保鲜、包装、储运不过关。据了解，蔬菜出口到欧美等国家，因腐烂造成成本上升的情况较为常见，而且损失比例由收货方自报，增加了出口的难度；荔枝保鲜技术虽有突破，但成本较高，35天的保鲜期对远洋运输仍显仓促，不能解决大批量出口问题。只有进一步降低成本、延长保鲜期，解决保鲜储运和农药残留问题，才能使我市拳头产品有更大的出口创汇空间。
4、出口主体实力不强。农业“三资企业”和私企出口在广东是异军突起，占农产品出口的52.16%,而在广州仅占30.7%，总体实力相对较弱。大多数民营企业不能自己出口的原因是：缺资金、缺外贸人才、缺市场、缺信息，出口量小，没有形成规模，无法“走出去”竞争，因此，只能较多地依赖外贸公司代理出口。
五、设想与建议
我国加入世贸后，一方面，按照市场互换原理，近160个国家和地区的市场将对我国农产品提供市场和准入机会；另一方面，主要发达国家凭借自身的经济技术优势，制定苛刻的技术标准来限制发展中国家的农产品出口，能否抓住这个机会，趋利避害，提高国际市场份额，主要取决于我们的农产品竞争力、企业竞争力和信息渠道的畅通。为此，提出以下建议：
1、优化品种、品质结构，从源头上控制和确保农产品质量。以国际市场为导向，在稳定和扶持传统出口产品发展的同时，加快调整出口产品结构。积极引进国外新品种、新技术，加快优良种苗的繁育、开发工作，提高产品的科技含量和产品质量，增强市场竞争力；因地制宜地发展具地方特色的优、稀、特、品种，适应不同国家、不同层次的消费者需求。
2、加强农产品出口基地标准化建设。农产品出口主要实行产地检验与口岸查验相结合的检疫制度，因此，生产基地环保和标准化建设就成为提高产品质量的关键。没有一定的生产规模，相对完善的基础设施，较强的资金和技术实力，出口质量就没有保证。个体农户因资金技术有限，很难对种养产品实行严格的技术监控和生产设备更新；一些龙头企业的生产基地也未达到环保和标准化建设要求，这是造成农产品出口质量极不稳定的重要原因。政府有必要安排基地标准化建设专项扶持资金，支持企业配备完善农产品检验检测设备，加强基地标准化建设，通过增强企业竞争力来提高产品竞争力；以基地示范效应带动农户朝标准化、产业化方向发展。
3、尽快建立完善标准化体系。农产品出口屡遭国际市场“红牌”的事实表明，在卫生安全技术方面，我们有不少标准还没有建立起来，已有的标准与国际标准差距较大，不适应国际市场的新形势。当务之急是建立一套完整的标准化体系，制定各行业农产品品质标准，加强对生产过程各项指标的监控，尤其是产品上市质量监控，以国际化标准来规范出口企业的生产行为。鼓励企业和农户采用中草药、生物技术防治病虫害，减少农药残留，实现绿色环保和无公害生产，提高我市农产品在国际市场的竞争力。
5、政策资金适当向出口企业倾斜。出口企业一般具有较强的生产能力、国际销售网络和产品竞争优势，代表了我市农业的发展方向和现代化管理水平；在国内农产品市场饱和的情况下，出口是实现农业增效、农民增收的重要途径；外向带动是农业结构调整的重要战略，对提高农业综合能力和国际竞争力有着相当重要的作用；在政策资金上适当向出口企业倾斜，是政府对农业发展的导向性指引，它肯定和鼓励农业朝国际化标准迈进，参与国际竞争，同时也为广大分散的个体农户树立了一批以质量效益取胜的先进典型。因此，政府应加大对农业出口企业的扶持力度，设立出口基地专项资金，对出口创汇在200万美元以上的农业企业，在基地环保卫生设施建设、出口技术环节攻关、出口市场开拓、外贸人才培训等方面给予适当扶持。重点扶持有自营进出口权的龙头企业，增强企业的竞争实力，同时加强对中小企 《外向型农业调查报告(第3页)》
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