我市非公有制企业执行劳动法现状问题和对策

企业平等地参与市场竞争。但由于历史及产业结构差异等原因，造成了企业负担畸轻畸重，严重地影响了企业平等竞争的地位，要解决这个矛盾必须通过建立规范完善的社会保险制度来均衡企业的负担。对于职工个人来说，在激烈的市场竞争中，企业可能有兴有衰，甚至可能倒闭和破产。如果个人的伤残、患病、养老完全依赖企业，风险就难以避免和防范。因此，必须通过建立社会保险制度来均衡企业负担，使企业站在同一起跑线上平等地参与市场竞争，这是发展市场经济的本质要求。
   　　第三要进一步明确依法参加社会保险有利于职工队伍的稳定。企业发展离不开人才，更高不开高素质的职工队伍。任何用人单位不仅要对职工的今天负责，更要对他们的明天负责，企业为劳动者依法参加社会保险，这是职工的合法权益的体现，必须予以维护。同时，企业通过参加社会保险，解除劳动者的后顾之忧，有利于稳定职工队伍，有利于吸引高科技人才为企业出谋划策，有利于增强企业的凝聚力和竞争力。这样才能保证企业的可持续发展。
   　　二是上下联动，部门齐抓共管
   　　劳动保障工作是政府部门的一项重要职责。各有关部门必须加强协调，相互联系，齐抓共管，为非公有制企业执行劳动法把关。如工商、税务部门要在非公有制企业办理营业执照年检和税务登记证时必须让其出具参加社会保险的有关证明以及税前提取并缴纳养老保险费的证明；财政部门要提供扩面工作必要的经费保证；审计部门要对非公有制企业是否参保及缴费情况进行审计监督；各主管部门要监督非公有制企业依法参保；工会、工商联要及时检查非公有制企业是否劳动合同健全，是否给职工参保，是否落实了最低工资标准，切实维护职工权益。新闻单位要把劳动保障宣传作为本部门职责范围内的事情，把好社会保险政策宣传和舆论监督关。各部门要明确责任，各负其责，加强协调，相互配合，共同推进非公有制企业纳入社会保险范围。
   　　三是依法监督，严格规范执法
   　　维护用人单位与劳动者的合法权益是法律赋予行政执法机关的重要职责，劳动保障监察担负着新形势下解决劳动与保障突出问题及建立长效机制的特殊任务，是法律之剑。各级劳动保障部门及其监察队伍要加大对非公有制企业贯彻执行劳动法情况的监督和执法力度，要严格监督检查非公有制企业劳动合同的订立情况和落实最低工资标准情况等，所有用人单位与劳动者都必须建立劳动关系，签订合法有效的劳动合同，规范用人单位和劳动者的权利和义务。要严格监督检查各用人单位和职工的参加社会保险情况。对有意不参加社会保险或拒不参保的，令其限期整改，直至申请人民法院强制执行，决不故息迁就。要抓好对结果的跟踪落实，维护法律、法规、规章的严肃性，要立案一家，处理一家，教育一片。切实做到有法必依，违法必究，执法必严。
   　　四是强化服务，提高服务水平
   　　社会保险经办机构是政府行政部门授权唯一的公共服务性质的机构，承担着对社会保险基金的筹集、管理、支付及其它事务。在社会保障与市场经济接轨任务繁重而且责任更加具体的今天，各级经办机构发挥着构建和谐社会不可替代的作用。因此，劳动保障部门的经办机构必须以高效、优质、公开、透明的工作作风，打造社保品牌，锻造社保品格，培育社保文化，弘扬社保精神。一要丰富服务内容，不断强化职工基本素质，提高服务宗旨知识和服务水平；二要规范服务制度建设，建立科学规范的管理运行机制，形成一套内容全面，程序严谨，相互制约的制度体系；三要创建优良的服务形式，坚持深入基层、深入群众，既要关心职工生活冷暖，又要准确掌握各参保单位动态信息，把各项服务送到每个企业、送到每个职工，把各项服务搞的丰富多彩，有声有色，扎实有效。
   　　（五）调整支出结构，增加社保资金投入
   　　我市财政收入逐年增长，人民群众生活普遍得到提高，各级政府要适当调整地方财政在社保方面的支出结构，不断增加对社会保险基金的法定支出，当前一个时期要着力解决和支持做实个人帐户和信息化“金保工程”建设所需资金问题。逐步解决政府对社会保障历史欠帐的补偿。通过政府财力调整，社保资金的刚性支出不仅反映人民政府对社会保障工作的重视程序，同时可以使人民群众对社会保险增强信心，有利于扩大社会保险覆盖面，有利于社保基金的良性循环，有利于社会保险的持续发展，长远看，在不远的未来老龄化到来时，更有利于减轻财政承受的压力。
   

《我市非公有制企业执行劳动法现状问题和对策(第3页)》