05年上半年市农村五大产业体系建设情况总结及下半年工作安排

产规模以上农产品加工龙头企业70家，固定资产投资7.7亿元，新上在建规模以上67家，已投资5.1亿元。目前，全市规模以上农产品加工流通龙头企业 368 家，年销售收入 207 亿元，其中 5000 万元以上的 58 家，过亿元的 36 家。现有市级以上重点龙头企业 50 家，其中省级 7 家，国家级 2 家。培育带动各类农产品种植基地 320 万亩，带动农户 76 万余户；渔业养殖基地 30 余万亩；畜牧养殖 4500 余万头只，全市已有40％的农产品生产基地和44％的农户纳入产业化经营。 （三）抓关键，切实搞好各项配套服务。围绕影响和制约农村五大产业体系建设的关键问题，从产前、产中和产后各个环节入手，围绕农业信息、农业技术推广和培训、土地和资金需求、农产品市场营销、农民经纪人队伍建设和农村政策等方面，提供优质高效服务。一是农村经济信息服务。以市坷垃网为依托，加快农村经济信息服务体系建设，促进网络终端向农业产业化重点龙头企业、合作经济组织、专业批发市场和专业村、种养大户的延伸。二是农业技术服务。围绕结构调整中的技术难题，以实施农业科技入户工程为契机，采取送科技下乡、举办专题讲座、发放明白纸、培训农民技术员和科技示范带头户等多种形式，开展农业技术培训指导和服务。三是农产品市场营销服务。在抓好农产品推介宣传，搞好区域特色农产品市场销售的同时，利用合作经济组织和龙头企业独特优势，从重点产业和产品入手，着力抓了合同订单农业的发展。四是土地、资金服务。围绕农村五大产业体系建设发展特别是农业结构调整中的土地、资金等制约因素，引导各地积极协调，切实搞好土地流转，协调银信部门提供贷款。今年 4 月份，农业产业化办公室与人民银行市中心支行联合召开了由市农业产业化重点龙头企业和市金融机构负责人参加的银企对接洽谈会，有效解决了龙头企业发展中的资金需求困难。据初步统计，今年 1—6 月份，50家市级重点农业龙头企业新增各类金融贷款22亿多元，累计贷款余额达到28亿元。 （四）抓典型，引导推动产业体系快速发展。 为充分发挥各类典型的示范辐射带动效应，推动农村五大产业体系建设，今年以来，围绕农业结构调整和农业产业化经营，着力抓了一批不同类型典型的培植、总结和宣传、推广。先后总结推广了任城依托协会建设苗木花卉基地，邹城北宿麦菜垄作高产高效农业种植模式，金乡改革创新种植模式提高复种指数、发展优质高效农业，鱼台依托市场带动发展特色农产品生产基地，泗水打响优质品牌做大做强西瓜支柱产业，曲阜依托旅游发展生态观光农业，微山依托资源优势做活水产文章，嘉祥、汶上、梁山围绕市场需求大力发展以牛蒡、芦笋、中药材特色种植等一批典型。这些典型的宣传推广产生了很好的示范引导和辐射带动作用。 （五）抓扶持，完善产业体系建设的激励引导机制。为加快膨胀农产品规模化生产基地特别是种养基地，建设好农村五大产业链条第一环节的农业生产车间，在深入细致调查研究的基础上，市里调整完善了对经济基础弱县专项扶持资金管理使用办法，切块拿出专项资金用于对种养业规模生产基地的补贴。这一优惠扶持政策的实施最大限度地调动了县乡村各级加快建设规模化农产品生产基地的积极性。 7 个经济基础弱县采取经济奖励、严格落实责任、强力行政推动等多种手段加强种养基地建设。截至 7 月初，已申报种养项目 453 个，其中，种植业 82 个，林果业 62 个，畜牧业 258 个，渔业 51 个。没有纳入扶持的市区也都参考市里的做法，结合各自实际制定出台了力度较大的扶持政策。 （六）抓督导，强力推动任务目标落实。今年以来，市委、市政府先后多次召开农业结构调整现场会议，安排部署农业结构调整工作。特别是在夏季农业结构调整的关键时期，市里组成了由市直农口部门主要负责人为组长的 7 个包县工作组，采取明查暗访形式到县市区进行督导检查，先后多次深入到乡村、农户和田间地头，调查了解县市区贯彻落实市里会议情况、调整任务目标落实以及农户调整意向等，并针对调查中发现的问题，及时向县市区进行反馈，帮助指导搞好农业结调整。各县市区针对今年农村五大产业体系建设的情况，也都进一步加大对乡镇的督导和调度力度，特别是对今年秋季农业结构调整进行提前谋划和安排。 三、存在的主要问题      当前农村五大产业体系建设过程中仍然存在一些不容忽视的问题。主要有： 一是部分基层干部思想认识有待于进一步提高。主要是对农业结构调整和农业产业化经营的认识存有偏面性。中央和省委关于稳定和提高粮食生产能力的文件出台后，一些地方和部门的领导，不能准确理解和把握文件精神实质，把农业结构调整与保护和提高粮食生产能力对立起来，对加快推进农业结构调整的决心和信心有些动摇；有些地方对推进农业产业化经营对解决“三农”问题的重大意义缺乏应有的认识，工作中存有喊得多、做得少，虚得多、实的少的现象，缺乏直接有力、扎实有效的推进措施。二是主导产业优势不突出，特色不明显的问题依然突出。农业结构层次低，土地资源密集型产品多，劳动和技术密集型产品少；传统大路型产品多，优质特色农产品少；低档内销产品多，高档外销产品少的问题仍较突出。主导产业和产品特色不足、优势不突出，农产品生产基地规模小、标准低、档次不高。三是农业产业化经营总体水平不高。主要是对区域经济发展带动力强的农业龙头企业，数量少，规模小，档次低。在全省 188 家国家和省级重点龙头企业中，我市仅 9 家，且多是粮棉油加工型，产业链条短，产品附加值低。与我市经济规模相当的潍坊市则有 22 家，纳入产业化经营的农户达到 80 ％，而我市仅 40 ％左右。农业产业化利益联接机制不健全。龙头企业与生产基地和农户之间多是市场买断关系，经济利益关系不紧密、不直接，农业产业化发展缺乏内在动力机制。四是农业

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