我市村民委员会换届选举的问题和对策
村没有对村民做相应的深入宣传工作，许多村民对村委会换届选举作用认识不够，对自己在换届中享有的权利不能正确认识，认为村级换届选举只是参加投票，“换届选举不就是选村干部吗？还会有什么会别的名堂！”大部分村民对换届选举的热情不高，有的甚至认为换届选举程序太多，开会太麻烦。
培训工作重视不够，缺少强有力的选举组织者
村委会换届是一项组织性强、“自治”性强、程序性强的工作，并通过组成选举委员会来完成，这就要求加强对村选举委员会成员的培训。而实际工作中，大多村的选举委员会没有进行正式的培训，缺少换届选举的明白人，导致村级换届组织乏力，对换届过程中出现的问题把握不准。在选举过程中，大部分村都是“边干边学、边学边干”，致使工作组织不够严密，有的村没有结合村情，只在程序上机械到位；有的村对选举中出现的问题解释不清；有的甚至图省事，走捷径，不按程序进行。
对村务管理监督不够，村民怒及换届选举
一些村的村务公开尤其是财务公开不及时、不规范，村里重大决策、重大开支群众不知情，村干部缺乏带领群众致富的能力。对此，村民意见较大，虽然平时很少提起，但到换届选举时，就提出来作为选举的前提，有的要求“先清帐、后选举，”有的要求村干部“人人过关”，有的要看“村干部到底为村里干了什么事，到底那些人是干事的”。在村民清帐、查帐、评议村干部等要求不能满足时，村民往往以罢选要挟，或是干扰、阻挠选举工作的进行。
村干部岗位缺乏吸引力
大部分村干部反映，税费改革后，村干部越来越不好当，权小事多，收取规费、计划生育、社会治安，样样都是难办的事，而且处在各种矛盾的“焦点”上，在领导与群众之间两头受气。更为重要的是村干部工资待遇低，一般每月只有500－600元，还不能到位，因此村民认为当村干部在经济上不划算。
三、对策建议
注重教育、宣传和引导，是做好换届选举工作的基础。
实践证明，要想换届成功，必须真正做到还权于民。为增强选民的民主法制观念，要加大宣传教育力度，提高村民参选的积极性。做好群众思想工作，提高他们的选举积极性是保证换届选举成功的前提。要做好每个层面的工作，引导村民把注意力集中换届选举上来，对在家的村民，要突出宣传村委会组织法，用群众喜闻乐见的方式，引导他们认识换届选举的意义和作用；对外出的选民，要采取发信函、打电话的方法，将换届选举的工作准备和进行情况及时告知他们，争取他们回乡参加选举；对干预换届选举的宗族、帮派，要坚持正面教育、多方疏导，对他们提出的问题要认真解答。为有效防止宗派势力和别有用心者对选举工作的干扰和操纵，必须加强对选民的思想教育，教育他们珍惜法律赋予自己的权利，增强自主意识、竞争意识和民主法制意识，真正把那些符合自己意愿、真心实意为群众服务的人选进村委会。
加强学习、培训和组织，是做好换届选举工作的保证。
一要加强学习，提高思想认识。换届选举工作是实现社会主义民主政治的一个重要环节，是贯彻落实“三个代表”重要思想的体现。各级党委、政府要充分认识其重要性，要认真学习《中华人民共和国村民委员会组织法》、学习有关省、市选举文件，要从讲政治的高度把换届选举工作作为一项政治任务来完成。二要开展工作培训，提高组织者的选举水平。既要对乡镇干部开展对换届政策法规、规则程序的培训，全面提高他们作为村级换届指导员的理论知识和业务素质，建立起规范的指导方法，又要组织好对村选举委员会成员的系统培训，使他们理解换届选举要求，了解换届选举程序，提高他们处理问题的能力。三是强化领导，明确责任。建立健全目标责任体系，强化县区域、乡、村三级党组织的领导地位，形成一级抓一级、一级促一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，民政部门要覆行职能部门的作用，人大要进行切实有力的监督，从而为换届选举工作的实施提供坚强的组织保证。乡镇换届选举工作领导小组要结合实际制定切实可行的工作方案，保证换届选举和农村各项工作两不误。
坚持党的领导、人民当家作主和依法办事的统一，是做好换届选举工作的核心。
把坚持党的领导、农民当家作主和依法办事有机统一起来，是村委会选举成功的根本经验和基本原则。其中，党的领导是关键，发扬民主是基础，依法办事是保障。坚持党的领导，就是建立强有立的选举工作领导艺术机构，充分发挥农村干部基层工作党组织的领导艺术核心作用和党员的先锋模范作用，保证选举工作有序进行。农民当家作主，就是充分考虑发扬民主，充分尊重农民群众的意愿，切实保障广大村民在选举各环节中析权利。依法办事，就是依照法律法规的规定，充分依靠和发挥农民的政治和民主觉悟，切实把村委会直接选举制度落到实处。总之，三者相辅相成，密不可分，只有在实践中坚持三者的统一，才能将换届选举工作把握正确方向，不断推进社会主义民主法制建设进程。
严格程序、分类指导和监督，是做好换届选举工作的关键。
一是要严格法律程序。选举实施阶段，一定要严格程序、依法操作，并直接接受群众监督，使选举工作真正实现“阳光操作”，努力赢得群众的信赖和支持。操作过程中重点把好“三关”：首先 《我市村民委员会换届选举的问题和对策(第2页)》
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培训工作重视不够，缺少强有力的选举组织者
村委会换届是一项组织性强、“自治”性强、程序性强的工作，并通过组成选举委员会来完成，这就要求加强对村选举委员会成员的培训。而实际工作中，大多村的选举委员会没有进行正式的培训，缺少换届选举的明白人，导致村级换届组织乏力，对换届过程中出现的问题把握不准。在选举过程中，大部分村都是“边干边学、边学边干”，致使工作组织不够严密，有的村没有结合村情，只在程序上机械到位；有的村对选举中出现的问题解释不清；有的甚至图省事，走捷径，不按程序进行。
对村务管理监督不够，村民怒及换届选举
一些村的村务公开尤其是财务公开不及时、不规范，村里重大决策、重大开支群众不知情，村干部缺乏带领群众致富的能力。对此，村民意见较大，虽然平时很少提起，但到换届选举时，就提出来作为选举的前提，有的要求“先清帐、后选举，”有的要求村干部“人人过关”，有的要看“村干部到底为村里干了什么事，到底那些人是干事的”。在村民清帐、查帐、评议村干部等要求不能满足时，村民往往以罢选要挟，或是干扰、阻挠选举工作的进行。
村干部岗位缺乏吸引力
大部分村干部反映，税费改革后，村干部越来越不好当，权小事多，收取规费、计划生育、社会治安，样样都是难办的事，而且处在各种矛盾的“焦点”上，在领导与群众之间两头受气。更为重要的是村干部工资待遇低，一般每月只有500－600元，还不能到位，因此村民认为当村干部在经济上不划算。
三、对策建议
注重教育、宣传和引导，是做好换届选举工作的基础。
实践证明，要想换届成功，必须真正做到还权于民。为增强选民的民主法制观念，要加大宣传教育力度，提高村民参选的积极性。做好群众思想工作，提高他们的选举积极性是保证换届选举成功的前提。要做好每个层面的工作，引导村民把注意力集中换届选举上来，对在家的村民，要突出宣传村委会组织法，用群众喜闻乐见的方式，引导他们认识换届选举的意义和作用；对外出的选民，要采取发信函、打电话的方法，将换届选举的工作准备和进行情况及时告知他们，争取他们回乡参加选举；对干预换届选举的宗族、帮派，要坚持正面教育、多方疏导，对他们提出的问题要认真解答。为有效防止宗派势力和别有用心者对选举工作的干扰和操纵，必须加强对选民的思想教育，教育他们珍惜法律赋予自己的权利，增强自主意识、竞争意识和民主法制意识，真正把那些符合自己意愿、真心实意为群众服务的人选进村委会。
加强学习、培训和组织，是做好换届选举工作的保证。
一要加强学习，提高思想认识。换届选举工作是实现社会主义民主政治的一个重要环节，是贯彻落实“三个代表”重要思想的体现。各级党委、政府要充分认识其重要性，要认真学习《中华人民共和国村民委员会组织法》、学习有关省、市选举文件，要从讲政治的高度把换届选举工作作为一项政治任务来完成。二要开展工作培训，提高组织者的选举水平。既要对乡镇干部开展对换届政策法规、规则程序的培训，全面提高他们作为村级换届指导员的理论知识和业务素质，建立起规范的指导方法，又要组织好对村选举委员会成员的系统培训，使他们理解换届选举要求，了解换届选举程序，提高他们处理问题的能力。三是强化领导，明确责任。建立健全目标责任体系，强化县区域、乡、村三级党组织的领导地位，形成一级抓一级、一级促一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，民政部门要覆行职能部门的作用，人大要进行切实有力的监督，从而为换届选举工作的实施提供坚强的组织保证。乡镇换届选举工作领导小组要结合实际制定切实可行的工作方案，保证换届选举和农村各项工作两不误。
坚持党的领导、人民当家作主和依法办事的统一，是做好换届选举工作的核心。
把坚持党的领导、农民当家作主和依法办事有机统一起来，是村委会选举成功的根本经验和基本原则。其中，党的领导是关键，发扬民主是基础，依法办事是保障。坚持党的领导，就是建立强有立的选举工作领导艺术机构，充分发挥农村干部基层工作党组织的领导艺术核心作用和党员的先锋模范作用，保证选举工作有序进行。农民当家作主，就是充分考虑发扬民主，充分尊重农民群众的意愿，切实保障广大村民在选举各环节中析权利。依法办事，就是依照法律法规的规定，充分依靠和发挥农民的政治和民主觉悟，切实把村委会直接选举制度落到实处。总之，三者相辅相成，密不可分，只有在实践中坚持三者的统一，才能将换届选举工作把握正确方向，不断推进社会主义民主法制建设进程。
严格程序、分类指导和监督，是做好换届选举工作的关键。
一是要严格法律程序。选举实施阶段，一定要严格程序、依法操作，并直接接受群众监督，使选举工作真正实现“阳光操作”，努力赢得群众的信赖和支持。操作过程中重点把好“三关”：首先 《我市村民委员会换届选举的问题和对策(第2页)》
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