市供销合作总社关于农民合作经济组织发展情况的调研
方针，坚持“民办、民管、民受益”的原则，不拘一格，加快发展农民专业合作组织。以产权为纽带，以社有资产出资或以技术、管理、人才、信息等无形资产参与方式，同广大农民、农村其他经济组织、农产品生产经营大户共同组建各类专业合作社。在乳品、果品、畜牧业、蔬菜、花卉及高效农业等方面开辟合作经济的新领域，大力发展一批流通服务型、技术推广型、综合服务型、农产品加工型等形式多样的新型专业合作社，通过专业社增加农民收入。按照全国总社《农村合作社示范章程》等文件，规范专业社组织建设，培育和建立一批具有示范效应和龙头带动作用的专业合作社，通过典型带动，示范引导等方式，抓好蔬菜、棉花、奶牛饲料加工、农资、农产品购销等30个重点专业合作社，促进全市农村专业合作经济组织健康发展。到2006年，全系统专业合作社总数达到170个,带动当地农户达到总农户的30％。
（二）组建合作组织联合会，统领农村合作经济发展。认真吸纳外地经验，充分利用现有的组织体系，进一步发挥自身的经营、人才和网络优势，引导或联合农民发展各类合作经济组织，积极探索组建农村合作经济组织联合会，把供销社打造成为孵化专业合作社，为农村各类合作经济组织服务的公共服务平台。2006年前，市社等三分之一的县（市）区社成立起农村合作经济组织联合会。
（三）创办社区综合服务社，稳定农村基层政权。积极探索在原基层社分社、双代店、庄稼医院、村级综合服务站基础上，通过扩大经营服务范围，规范经营服务标准，增强经营服务功能，改善经营服务设施，将其改造成农村社区综合服务社。也可以广泛吸收村委会、农村其他经济组织、农产品经营大户和广大农民出资参与，按照合作制、股份制等形式共同兴办社区综合服务社。2006年前，各县（市）区都要选择有条件的村级综合服务站，建立2－3个试点。社区综合服务社通过为农民社员提供思想教育、科技推广、文体活动、信息服务、医疗卫生、婚丧嫁娶、社会治安、商品流通等多层次、全方位、高标准服务，满足农民群众日益增长的物质、文化需要，使供销社成为农村建设“三个文明”的重要阵地和载体，发挥稳定农村基层政权政治作用。
二、协会建设情况
1、基本情况。截止到6月末，累计组建各类协会58个，其中，上半年新办的2个。其中，经纪人协会3个，农产品协会23个，其他类协会32个；其中，依托市直公司组建的1个，县社或县直公司组建的47个，依托基层供销社组建的10个。入会会员总数7378名，其中，团体会员691名。农产品协会中涉及蔬菜、棉花、中药材、种苗、小杂粮、大枣、食用菌、蜂蜜、养鸡、养猪等10个大类。如县的中药材协会、县的烟叶协会等。一年多的实践证明，协会已经成为供销社稳定农村社会、服务“三农”的重要载体和手段。
2、取得的主要成效。主要体现在三个方面。一是发挥了在农民与政府之间架起了桥梁和纽带作用。农产品协会通过及时了解农民会员的需要，借助政府及其职能部门的力量，为会员排忧解难，做了政府做不了，企业做不好，农民做不到的事情，使政府有了政策、方针的“传言人”，使农民有了表达心愿的“代言人”，在政府与农民之间架起了桥梁和纽带。如经纪人协会。二是开辟了供销社为“三农”服务的新途径。长期以来，供销社一直在生产经营环节为农民提供服务，由于供销社自身实力的问题，能够涉及到的领域有限，效果也不是很明显。农产品协会对“三农”服务的一个突出特点，是对产业内全社会各个涉农资源的整合。也就是说，供销社不一定有很强的经济实力，但如果能够有效地对资源进行整合，具有这种对资源的整合力，就可以借助外力为我所用，更好地为“三农”服务。这就为供销社开辟了一个很宽阔的服务与发展的平台，解决了长期困惑供销社服务无力、服务无门的问题。两年来，供销社创办的农产品协会累计为农民销售农副产品138600万元，实现为农增收9500万元。三是实现了供销社组织体制和经营方式的创新。供销社创办农产品协会，带来的一个突出的效果，就是突破了供销社传统的封闭体制，实现了组织体制的创新。通过吸纳产业内的农产品种植、生产、购销、科研等要素，进入农产品协会当中，使供销社的社会性、开放性不断增强，加快了将供销社办成真正的农民合作经济组织的步伐。同时，也加快了供销社经营方式的创新步伐。农产品协会的性质虽然带有很强的公益性，但它与国际经济社会接轨，以及对各类社会资源的整合力，决定了它在未来农产品市场经营中不可替代的重要作用，拥有一批当地主导特色产业的农产品协会，为供销社创新农产品经营方式，尽快形成“协会＋龙头企业＋农产品基地＋农户”的农产品经营模式和网络，奠定了良好的基础。
3、存在问题。主要有三个方面。一是发挥的作用有限。由于大部分协会依托供销社组建，而供销社自身职能有限。因此，除县烟叶科技协会发挥作用比较全面外。在大部分协会所能发挥的有限作用中，主要还是依托供销社传统业务优势发挥作用。如购销方面、人才方面、信息方面的作用，如中药材协会、的棉花协会等。有一小部分是科技方面的，如种苗协会。也有个别能够做到沟通政府与农民的关系，作两者之间的桥梁和纽带，如经纪人协会。至于行业自律等方面的作用，还明显不够。二是辐射范围很小。大部分协会辐射、服务的范围在一个乡或几个乡的周边，能够真正辐射全县范围的只是少数。三是管理不够规范。在一些县市区供销社，由于协会知识普及不够，协会管理上存在很多漏洞，在一定程度上，制约了协会作用的发挥。也有一些地方存在着把协会与专业社建设混为一谈的现象，甚至比照专业社规章制度套用在协会的管理上。
4、明年规划。
&nbs 《市供销合作总社关于农民合作经济组织发展情况的调研(第2页)》
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（二）组建合作组织联合会，统领农村合作经济发展。认真吸纳外地经验，充分利用现有的组织体系，进一步发挥自身的经营、人才和网络优势，引导或联合农民发展各类合作经济组织，积极探索组建农村合作经济组织联合会，把供销社打造成为孵化专业合作社，为农村各类合作经济组织服务的公共服务平台。2006年前，市社等三分之一的县（市）区社成立起农村合作经济组织联合会。
（三）创办社区综合服务社，稳定农村基层政权。积极探索在原基层社分社、双代店、庄稼医院、村级综合服务站基础上，通过扩大经营服务范围，规范经营服务标准，增强经营服务功能，改善经营服务设施，将其改造成农村社区综合服务社。也可以广泛吸收村委会、农村其他经济组织、农产品经营大户和广大农民出资参与，按照合作制、股份制等形式共同兴办社区综合服务社。2006年前，各县（市）区都要选择有条件的村级综合服务站，建立2－3个试点。社区综合服务社通过为农民社员提供思想教育、科技推广、文体活动、信息服务、医疗卫生、婚丧嫁娶、社会治安、商品流通等多层次、全方位、高标准服务，满足农民群众日益增长的物质、文化需要，使供销社成为农村建设“三个文明”的重要阵地和载体，发挥稳定农村基层政权政治作用。
二、协会建设情况
1、基本情况。截止到6月末，累计组建各类协会58个，其中，上半年新办的2个。其中，经纪人协会3个，农产品协会23个，其他类协会32个；其中，依托市直公司组建的1个，县社或县直公司组建的47个，依托基层供销社组建的10个。入会会员总数7378名，其中，团体会员691名。农产品协会中涉及蔬菜、棉花、中药材、种苗、小杂粮、大枣、食用菌、蜂蜜、养鸡、养猪等10个大类。如县的中药材协会、县的烟叶协会等。一年多的实践证明，协会已经成为供销社稳定农村社会、服务“三农”的重要载体和手段。
2、取得的主要成效。主要体现在三个方面。一是发挥了在农民与政府之间架起了桥梁和纽带作用。农产品协会通过及时了解农民会员的需要，借助政府及其职能部门的力量，为会员排忧解难，做了政府做不了，企业做不好，农民做不到的事情，使政府有了政策、方针的“传言人”，使农民有了表达心愿的“代言人”，在政府与农民之间架起了桥梁和纽带。如经纪人协会。二是开辟了供销社为“三农”服务的新途径。长期以来，供销社一直在生产经营环节为农民提供服务，由于供销社自身实力的问题，能够涉及到的领域有限，效果也不是很明显。农产品协会对“三农”服务的一个突出特点，是对产业内全社会各个涉农资源的整合。也就是说，供销社不一定有很强的经济实力，但如果能够有效地对资源进行整合，具有这种对资源的整合力，就可以借助外力为我所用，更好地为“三农”服务。这就为供销社开辟了一个很宽阔的服务与发展的平台，解决了长期困惑供销社服务无力、服务无门的问题。两年来，供销社创办的农产品协会累计为农民销售农副产品138600万元，实现为农增收9500万元。三是实现了供销社组织体制和经营方式的创新。供销社创办农产品协会，带来的一个突出的效果，就是突破了供销社传统的封闭体制，实现了组织体制的创新。通过吸纳产业内的农产品种植、生产、购销、科研等要素，进入农产品协会当中，使供销社的社会性、开放性不断增强，加快了将供销社办成真正的农民合作经济组织的步伐。同时，也加快了供销社经营方式的创新步伐。农产品协会的性质虽然带有很强的公益性，但它与国际经济社会接轨，以及对各类社会资源的整合力，决定了它在未来农产品市场经营中不可替代的重要作用，拥有一批当地主导特色产业的农产品协会，为供销社创新农产品经营方式，尽快形成“协会＋龙头企业＋农产品基地＋农户”的农产品经营模式和网络，奠定了良好的基础。
3、存在问题。主要有三个方面。一是发挥的作用有限。由于大部分协会依托供销社组建，而供销社自身职能有限。因此，除县烟叶科技协会发挥作用比较全面外。在大部分协会所能发挥的有限作用中，主要还是依托供销社传统业务优势发挥作用。如购销方面、人才方面、信息方面的作用，如中药材协会、的棉花协会等。有一小部分是科技方面的，如种苗协会。也有个别能够做到沟通政府与农民的关系，作两者之间的桥梁和纽带，如经纪人协会。至于行业自律等方面的作用，还明显不够。二是辐射范围很小。大部分协会辐射、服务的范围在一个乡或几个乡的周边，能够真正辐射全县范围的只是少数。三是管理不够规范。在一些县市区供销社，由于协会知识普及不够，协会管理上存在很多漏洞，在一定程度上，制约了协会作用的发挥。也有一些地方存在着把协会与专业社建设混为一谈的现象，甚至比照专业社规章制度套用在协会的管理上。
4、明年规划。
&nbs 《市供销合作总社关于农民合作经济组织发展情况的调研(第2页)》
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