区平安创建工作情况汇报

干群参与的大排查格局；做到了领导动手亲自查、层层负责逐级查、突出重点专门查、健全机制定期查。为维护社会稳定，化解矛盾，我区抽调百名干部下基层开展为期100天的矛盾纠纷排查会战，全区共排查出土地、涉法、企业用地、煤矿沉陷等7大类59个问题，其中51个问题已得到解决或基本解决，剩余8个问题正在解决中，全区上访案件结案率达到89%。在会战中，我们积极开展《农村土地承包法》、《土地管理法》、《环保法》等“三法”宣传。充分发挥区、乡（镇）、村三级调解组织“第一道防线”作用，对于发生在村民之间的一般性土地纠纷由村调委会调解，涉及到村民和村集体利益的纠纷由乡镇调委会调解，做到了小纠纷不出村，大纠纷不出乡镇，将矛盾消灭在萌芽状态，维护了农村的稳定。第二，加强制度建设。制度建设最具有根本性。自年初以来，我们相继制定和完善了首问负责制、信访工作责任追究制度、领导信访接待制度、重点信访案件领导包保制度等一系列行之有效的制度，近期，制定了《对信访工作实行重点管理和诫勉谈话制度的暂行办法》、《处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度》，提高了全区干部抓信访工作、处理信访问题的自觉性和主动性。第三，加强网络建设，拓宽解决信访问题的渠道。我们建立了区、乡、村三级信访联动网络，定期对矛盾纠纷进行排查，发现问题，及时处理，将问题解决在基层，化解在萌芽状态，有效地防止了重大案件及恶性案件的发生。
   　　四是抓好煤炭安全生产，确保社会稳定。我区共有152对小煤矿，没有煤矿安全生产的好形势，也就没有全区稳定的好局面。截止到目前，辖区煤矿企业消灭了瓦斯、煤尘及三人以上重特大死亡事故，百万吨死亡率控制在了市下达指标内，为全区创建“平安**”活动打下了坚实的基础。在抓煤矿安全上我们侧重在抓好办矿人、看矿人和打击非法开采上下功夫。第一，加强对办矿人的监管。办矿人由于受利益驱动，存在重生产轻安全甚至要钱不要命的问题，为此管住办矿人是抓煤矿安全的核心和关键所在。一是完善小煤矿管理体制。我们建立了“统一领导，三级负责”的小煤矿安全生产监管体系。建立了安全生产调度会制度，每季度召开一次由全体小矿长参加的煤矿安全生产调度会，监管体系进一步规范。二是抓好小煤矿开工验收。严格坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，不达标准坚决不许生产，确保开工验收质量。三是加大安全投入，推进矿井标准化建设。辖区煤矿共投入整改资金900余万元，全区现已有47对矿井达到省级标准，通过开展质量标准化建设，小煤矿安全生产条件得到提高。四是加强安全培训工作。做好矿长及特种作业人员调训工作，共举办各类培训班21期，培训小矿长及职工1000余人次，通过开展安全培训，极大的提高了办矿人的安全意识，增强广大职工的劳动技能，提高了安全生产自觉性。第二，加强对看矿人的管理。我区共有煤矿监管人员70余人，负责对区内所有煤矿的安全监管工作。这支队伍的素质如何，关系全区煤矿安全的大局。一是强化对安监人员的管理，区里派一名副区长重点加强对安监人员的管理和督查工作。二是加强对安监人员的培训，切实提高他们的业务素质、工作能力及依法行政能力。三是建立安监人员执行监管制度，由纪检委负责，检察院参加，每月对安检员进行一次廉政督查。四是严格奖惩。对完成产量、税收和安全目标的安监人员进行奖励，对出现问题的坚决予以处罚。第三，严厉打击非法开采矿井。截止目前，全区共炸毁非法开采矿井80余处。在抓好煤矿安全生产的同时，我们还注重抓好森防、消防、交通及工矿企业安全，特别是我们汇同交警、教育、工商、乡镇等部门和单位，重点加强农村的交通管理工作，开展了报废车上道、超载学生、农用车载人的专项治理工作，并取得了明显成效。
    五是切实解决弱势群体的生产生活困难，促进社会稳定。我们把解决贫困人口的生产生活问题作为维护广大人民群众根本利益的出发点和落脚点，同时也作为创建“平安**”的重要内容切实抓紧抓好。我们结合区情实际，率先在全市开展了“五个一帮一”活动，即区、乡两级干部或一个部门帮一个城乡贫困户，一个科级干部或教育系统干部帮一个贫困学生，一个有帮助能力的党员帮一个贫困户，一户个体私营大户帮一个或几个下岗职工再就业，一个区级班子或一个部门帮一个贫困村。到目前，全区帮扶对子已平均对接2次，为贫困户送去钱款4.2万余元，粮食3万余斤，衣物5000余件，学习用品价值6000余元。工会开展的“双扶”工程，为86名下岗职工发放双扶贷款119万元，春节期间为贫困职工下发救济款5000元，送米、面7000斤，衣物100余件。在教育系统开展了扶贫助学捐款活动，全区共捐款11.57万元，共救助贫困中小学生657名，杜绝了因贫辍学的现象。“五个一帮一”活动成为帮助弱势群体发展生产，解决群众实际困难的有效途径和重要载体，也极大地促进了社会稳定。
   　　（三）继续保持“严打”的高压态势，严厉打击各种犯罪活动
   　　年初以来，我们继续坚持“严打”方针不变，做到思想不松，势头不减，全区政法各部门紧紧围绕上级业务主管部门制定的工作方案，在保证“严打”斗争的灵活性和实效性的基础上，坚持“什么治安问题突出就重点解决什么问题”的原则，集中领导、集中时间、集中力量、集中打击，强力遏制杀人、盗窃、抢劫等刑事案件的高发势头。检、法两院依法快捕、快诉、快判，保持了“严打”声威，巩固了“严打”成果。
   　　一是严厉打击“三类”犯罪。各级公安政法机关多警种联手，经常打击、专项斗争、集中行动有机结合，严厉打击严重暴力犯罪、多发性犯罪和涉黑等有组织犯罪，始终对严重刑事犯罪保持高压态势和有力震慑。截止10月末，全区共发案435件，破案269件，破案率达62%。从案件级别看，一般案件发案数292件，重特大案件129件。检查机关积极改进“严打”方式，对一些大要案提前介入，加快办案节奏，提高办案率。检察机关批捕、起诉准确率达100%；审判

《区平安创建工作情况汇报(第2页)》