会同县食品药品监管局关于开展优化经济环境大讨论情况汇报
会同县食品药品监管局开展“解放思想、
优化环境”大讨论情况汇报
会同药监
根据县委、县政府关于开展“解放思想、转变观念、优化环境”大讨论的工作部署和时间安排，我局决定，自七月底开始，全局工作人员将开展为其1个月的“解放思想、转变观念、优化环境”的学习讨论，要求各工作人员（包括局领导）必须结合自己的实际情况，每人撰写不少于2000字的学习心得。现将近一个月来的学习讨论情况汇报如下：
一、认真学习，提高认识，转变观念
为及时贯彻落实“全县党政领导干部研讨班”会议精神，我局参加“研讨班”会议的局长于散会后的次日马上召开局务会，原原本本的将研讨班会议精神和县委、县政府主要领导讲话内容传达给了班子成员，然后，又召开了全工作人员会议，再次将研讨班会议精神和领导讲话内容进行了传达贯彻。
同时，根据县委、县政府的决定，确定我局将于7月底至10月底期间，开展“解放思想、转变观念、优化环境”大讨论活动，每周由办公室组织集中学习讨论1次，每次讨论必须提出一个以上的和“优化环境”有关的新议题，要求人人各抒己见，畅说欲言；同时要求在表态发言时，联系实际、联系本局、联系在本职工作表态。并要求全局所有工作人员（包括局领导），每人撰写1篇以上不少于2000字的学习心得。
通过学习讨论，同志们充分认识到，县委、县政府开展“解放思想、转变观念、优化环境”的大讨论活动非常及时，也非常必要；因为在过来一段时间里，县里的不少执法单位（包括我们在内）在履行监督管理工作时，确实存在着执法过严，处罚偏重的现象，甚至在一些执法人员（也包括一些领导）的心目中，根本就没有优化环境的概念；至多只是在刮“优化环境”整治大风时，稍稍收敛一下，风头一过，仍然我行我素。一些单位和一些个人甚至学会了应付县委、县政府搞“优化环境”活动的高招，既能应付上面，又能多捞收入；一个劲只考虑本部门的经济利益，不考虑县委、县政府的政治意图；还有一些人，根本就不懂如何执行“优化经济环境”政策，只知道强行罚款，野蛮收费，严重影响了会同的经济发展环境，败坏了政府部门形象。
在讨论中，大家也意识到，尽快我们在执行监管工作中，没有发生什么违反县委、县政府关于优化经济发展环境的事件，但在对个别药让和医院的处罚过程中，也存在着罚款过重的现象，在今后的工作中必须认真加以整改。
二、制订整改措施，实行责任追究
1、经济收入不再与年度工作考核挂钩。
为了制止各股室在执法过程中可能会导致出现的乱收费、乱罚款错误倾向出现，我局在今年制订的年度工作方案中，不再给各执法股室下达经济收入指标，今年6月份初，经局领导开会研究后，决定在今年年底的年度考核指标中，取消了股室经济收入与工作业绩考评挂钩的考核项目，明确提出，从今往后，股室的经济收入数额多少不再是评定股室业绩和个人业绩的参评指标。7月上旬，全局在开展“解放思想、转变观念、优化环境”大讨论活动中，再次强调，各股室的经济收入不等同工作业绩，业务开支与经济收入彻底脱钩。并在执行股室开支各类工作经费和福利费用时，切实执行局领导的这一决定，消除了各股室负责人的心中顾虑和疑惑；从而真正树立起重工作、轻创收的正确观念，为优化发展我县的经济环境奠定了一定的基础。
2、建立了案审制度
为防止执法人员在监督检查医药单位时，滥用行政处罚权，或自持自己是省管单位，拒不执行县委、县政府对优化发展会同经济环境的有关政策，经局务会研究决定后，成立了局案审委员会，由分管法规和优化经济环境的副局长亲自主持案审工作。并规定除当场处罚的小金额案件外，全局所有行政处罚的案件必须经局案审委审查，并签具书面意见后才能执行，而案审主办在进行案审时，除了按法律法规的规定进行认真审查外，还必须按照县委、县政府对优化我县经济发展环境的有关文件要求严格把关处罚额度，通常把关的标准是就低不就高，就轻不就重，并对每件案卷处罚额在5000元以上的案卷材料，除由局案审委把关外，还须报送市局法制科审核备案，实行双层把关制。
三、几点建议
1、建议县财政局给各行政事业执法单位取消每年下达的预算外收入数额指标，从源头治理各执法单位乱收费的主因。否则，财政局压上缴收入指标给各单位，单位领导又将经济收入压给各股到，各股室执法人员只好拼命在全县各管理对象手中以执法为名“搓钱”。到头来，优化经济发展环境又是一句空话。
2、严格核定。各单位全年支出指标，特别是非办公费用（如执行费、出差费、）指标，压缩开支将会降低各单位执法人员（尤其是单位领导）抓经济收入的积极性，减轻工商经营户正常营业的费用负担。
二OO六年七月二十五日
《会同县食品药品监管局关于开展优化经济环境大讨论情况汇报》
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优化环境”大讨论情况汇报
会同药监
根据县委、县政府关于开展“解放思想、转变观念、优化环境”大讨论的工作部署和时间安排，我局决定，自七月底开始，全局工作人员将开展为其1个月的“解放思想、转变观念、优化环境”的学习讨论，要求各工作人员（包括局领导）必须结合自己的实际情况，每人撰写不少于2000字的学习心得。现将近一个月来的学习讨论情况汇报如下：
一、认真学习，提高认识，转变观念
为及时贯彻落实“全县党政领导干部研讨班”会议精神，我局参加“研讨班”会议的局长于散会后的次日马上召开局务会，原原本本的将研讨班会议精神和县委、县政府主要领导讲话内容传达给了班子成员，然后，又召开了全工作人员会议，再次将研讨班会议精神和领导讲话内容进行了传达贯彻。
同时，根据县委、县政府的决定，确定我局将于7月底至10月底期间，开展“解放思想、转变观念、优化环境”大讨论活动，每周由办公室组织集中学习讨论1次，每次讨论必须提出一个以上的和“优化环境”有关的新议题，要求人人各抒己见，畅说欲言；同时要求在表态发言时，联系实际、联系本局、联系在本职工作表态。并要求全局所有工作人员（包括局领导），每人撰写1篇以上不少于2000字的学习心得。
通过学习讨论，同志们充分认识到，县委、县政府开展“解放思想、转变观念、优化环境”的大讨论活动非常及时，也非常必要；因为在过来一段时间里，县里的不少执法单位（包括我们在内）在履行监督管理工作时，确实存在着执法过严，处罚偏重的现象，甚至在一些执法人员（也包括一些领导）的心目中，根本就没有优化环境的概念；至多只是在刮“优化环境”整治大风时，稍稍收敛一下，风头一过，仍然我行我素。一些单位和一些个人甚至学会了应付县委、县政府搞“优化环境”活动的高招，既能应付上面，又能多捞收入；一个劲只考虑本部门的经济利益，不考虑县委、县政府的政治意图；还有一些人，根本就不懂如何执行“优化经济环境”政策，只知道强行罚款，野蛮收费，严重影响了会同的经济发展环境，败坏了政府部门形象。
在讨论中，大家也意识到，尽快我们在执行监管工作中，没有发生什么违反县委、县政府关于优化经济发展环境的事件，但在对个别药让和医院的处罚过程中，也存在着罚款过重的现象，在今后的工作中必须认真加以整改。
二、制订整改措施，实行责任追究
1、经济收入不再与年度工作考核挂钩。
为了制止各股室在执法过程中可能会导致出现的乱收费、乱罚款错误倾向出现，我局在今年制订的年度工作方案中，不再给各执法股室下达经济收入指标，今年6月份初，经局领导开会研究后，决定在今年年底的年度考核指标中，取消了股室经济收入与工作业绩考评挂钩的考核项目，明确提出，从今往后，股室的经济收入数额多少不再是评定股室业绩和个人业绩的参评指标。7月上旬，全局在开展“解放思想、转变观念、优化环境”大讨论活动中，再次强调，各股室的经济收入不等同工作业绩，业务开支与经济收入彻底脱钩。并在执行股室开支各类工作经费和福利费用时，切实执行局领导的这一决定，消除了各股室负责人的心中顾虑和疑惑；从而真正树立起重工作、轻创收的正确观念，为优化发展我县的经济环境奠定了一定的基础。
2、建立了案审制度
为防止执法人员在监督检查医药单位时，滥用行政处罚权，或自持自己是省管单位，拒不执行县委、县政府对优化发展会同经济环境的有关政策，经局务会研究决定后，成立了局案审委员会，由分管法规和优化经济环境的副局长亲自主持案审工作。并规定除当场处罚的小金额案件外，全局所有行政处罚的案件必须经局案审委审查，并签具书面意见后才能执行，而案审主办在进行案审时，除了按法律法规的规定进行认真审查外，还必须按照县委、县政府对优化我县经济发展环境的有关文件要求严格把关处罚额度，通常把关的标准是就低不就高，就轻不就重，并对每件案卷处罚额在5000元以上的案卷材料，除由局案审委把关外，还须报送市局法制科审核备案，实行双层把关制。
三、几点建议
1、建议县财政局给各行政事业执法单位取消每年下达的预算外收入数额指标，从源头治理各执法单位乱收费的主因。否则，财政局压上缴收入指标给各单位，单位领导又将经济收入压给各股到，各股室执法人员只好拼命在全县各管理对象手中以执法为名“搓钱”。到头来，优化经济发展环境又是一句空话。
2、严格核定。各单位全年支出指标，特别是非办公费用（如执行费、出差费、）指标，压缩开支将会降低各单位执法人员（尤其是单位领导）抓经济收入的积极性，减轻工商经营户正常营业的费用负担。
二OO六年七月二十五日
《会同县食品药品监管局关于开展优化经济环境大讨论情况汇报》
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