今年头4个月以来乡镇企业经济运行情况自查分析
上工业企业单位达132000多个，比上年同期增加13600多个，1-4月，累计实现增加值3634亿元，同比增长22.8%；出口产品交货值3522亿元，同比增长25.0%；规模工业增加值占全部乡镇工业的比重由上年同期的36.1%上升到38.9%，上升了2.8个百分点；规模工业出口交货值占全部乡镇企业出口的比重由上年的72.6%上升到75.2%，上升2.6个百分点。
（四）对外出口增长加速，对乡镇企业发展的拉动作用进一步显现。今年1-4月，乡镇企业出口增幅达22.2%，同比提高4个百分点。出口产品交货值占工业总产值的比重由上年同期的10.86%上升到11.66%，提升0.8个百分点，表明乡镇工业的产品在国际市场上的竞争力稳步提高。
分析今年头4个月乡镇企业健康稳定发展的原因，具体主要有以下几个方面：
一是固定资产投资增势强劲，技术改造加快。2003年，乡镇企业新增固定资产投资8712亿元，其中42.3%是技术改造投资。固定资产投资加快，推进了科技进步和创新，对带动农村建筑业和今年乡镇企业的持续发展奠定了坚实的物质基础。
二是招商引资力度加大，投资环境进一步改善。为搞好招商引资工作，各地在改善基础设施的同时，着重提高服务意识，改善服务质量，优化投资环境，充分利用各种形式的经贸洽谈会、招商会，展示自己的优势，推介自己的项目。去年，全国乡镇企业实际利用外资（含港澳台资）218亿美元，比上年增长21.8％。大量外资的引进和“三资”企业的投产为今年乡镇企业的快速发展注入了新的活力。
三是块状经济凸现聚集效应和龙头优势，成为乡镇企业发展的新亮点。目前全国有各类乡镇企业园区8000个，入园企业总体素质和科技水平较高。北京、江苏、浙江、广东、山东等沿海发达省市的乡镇企业园区不仅数量多、规模大，而且与小城镇建设结合起来，促进了第三产业的发展，加快了农村城市化进程。乡镇企业园区已成为高新技术的聚集地，促进了各种生产要素在更高层次上的优化配置和重新组合，为今年第一季度乡镇企业的快速发展发挥着重要作用。
四是各地区围绕拓宽农民就业渠道、增加农民收入、大力发展农产品加工业，延长农业产业链做文章，取得了明显成效。今年，重庆市开始建设103个经济强镇，预计将有6万农村劳动力在这些城镇就业。其中沙坪坝区和九龙坡区的乡镇企业务工人员占当地农村劳动力的比重分别达到64%和62.5%。沙坪坝区乡镇企业支付的职工工资相当于为当地农民人均提供收入2573元，占农民人均纯收入的86.37%。安徽桐城县大关镇现有740个养鸭大棚，饲养蛋鸭百万余只，4个鸭蛋加工企业年加工鸭蛋4000多万枚，年营业收入1.7亿多元，全镇有3000多人从事蛋鸭供产加销，农民人均纯收入来自蛋鸭系列开发在1/4以上，由此大关镇成为名副其实的全国“蛋鸭第一镇”。类似重庆市和安徽的事例在各省市不胜枚举。
二、当前全国乡镇企业遇到的主要困难和问题
（一）部分地区生产要素紧缺
目前，全国许多地区出现了电力紧张，尤其是华东电网供电缺口较大，一些地区的乡镇企业生产“开四停三”，生产处于不稳定状态。随着全国水泥、钢铁等高运量行业的迅速发展，部分地区交通运输能力吃紧，煤炭运输出现阶段性告急。同时，部分地区土地、供水也出现紧张状况。乡镇企业贷款难问题仍然没有得到很好解决。
（二）结构调整效果不明显
科技含量较高的电子及通讯器材制造业、医药制造业等行业虽然有较快的发展，2003年增幅虽然达到20%以上，但明显低于冶金、炼焦等原材料行业的增长水平。据一些地区反映，这种状况目前仍没有明显的变化。另外，乡镇企业还存在一些行业局部发展过热和低水平重复建设的问题。
（三）“高进低出”的价格走势压缩了企业盈利空间
2003年，全国原材料、燃料、动力购进价格平均上涨了4.8%，工业品出厂价格上涨2.3%，两者涨幅差达2.5个百分点。这对以加工工业为主的乡镇企业生产、经营产生了较大压力，尤其是对化工、化纤、纺织、机械等行业利润影响较大，目前这种情况仍无明显的改观。
(四)乡镇企业外向型经济面临新的考验
目前，乡镇企业纺织服装、矿产品和轻工类产品出口增长居前，机械、化工类产品出口增长较慢，出口产品仍以劳动密集型和资源型产品为主。近来，以发达国家和地区为主的主要贸易伙伴对我国出口产品所采取的贸易壁垒明显增加，劳动密集型产品和农产品加工产品成为反倾销和绿色壁垒的主要指向。乡镇企业本身存在的管理水平不高，与国际标准接轨能力不强等问题，使得乡镇企业产品出口面临越来越大的压力。
（五）东中西部差距有进一步拉大的趋势
东部地区在新一轮经济发展和国际产品结构大转移中，充分发挥了区位优势和经济先发优势，发展速度快，投入后劲足，是全国乡镇企业经济增长的主要动力。中西部地区在调整产业结构，积极开展东西合作和招商引资活动，着力发展农产品加工业等方面，取得了明显成效，但由于历史和地理等多方面的原因，与东部的差距不但没有缩小，反而有拉大的趋势。今年1-4月，东部地区地区乡镇企业增加值占全国的比重由上年同期的66.0%上升到66.8%，工业增加值由72.8%上升到7 《今年头4个月以来乡镇企业经济运行情况自查分析(第2页)》
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（四）对外出口增长加速，对乡镇企业发展的拉动作用进一步显现。今年1-4月，乡镇企业出口增幅达22.2%，同比提高4个百分点。出口产品交货值占工业总产值的比重由上年同期的10.86%上升到11.66%，提升0.8个百分点，表明乡镇工业的产品在国际市场上的竞争力稳步提高。
分析今年头4个月乡镇企业健康稳定发展的原因，具体主要有以下几个方面：
一是固定资产投资增势强劲，技术改造加快。2003年，乡镇企业新增固定资产投资8712亿元，其中42.3%是技术改造投资。固定资产投资加快，推进了科技进步和创新，对带动农村建筑业和今年乡镇企业的持续发展奠定了坚实的物质基础。
二是招商引资力度加大，投资环境进一步改善。为搞好招商引资工作，各地在改善基础设施的同时，着重提高服务意识，改善服务质量，优化投资环境，充分利用各种形式的经贸洽谈会、招商会，展示自己的优势，推介自己的项目。去年，全国乡镇企业实际利用外资（含港澳台资）218亿美元，比上年增长21.8％。大量外资的引进和“三资”企业的投产为今年乡镇企业的快速发展注入了新的活力。
三是块状经济凸现聚集效应和龙头优势，成为乡镇企业发展的新亮点。目前全国有各类乡镇企业园区8000个，入园企业总体素质和科技水平较高。北京、江苏、浙江、广东、山东等沿海发达省市的乡镇企业园区不仅数量多、规模大，而且与小城镇建设结合起来，促进了第三产业的发展，加快了农村城市化进程。乡镇企业园区已成为高新技术的聚集地，促进了各种生产要素在更高层次上的优化配置和重新组合，为今年第一季度乡镇企业的快速发展发挥着重要作用。
四是各地区围绕拓宽农民就业渠道、增加农民收入、大力发展农产品加工业，延长农业产业链做文章，取得了明显成效。今年，重庆市开始建设103个经济强镇，预计将有6万农村劳动力在这些城镇就业。其中沙坪坝区和九龙坡区的乡镇企业务工人员占当地农村劳动力的比重分别达到64%和62.5%。沙坪坝区乡镇企业支付的职工工资相当于为当地农民人均提供收入2573元，占农民人均纯收入的86.37%。安徽桐城县大关镇现有740个养鸭大棚，饲养蛋鸭百万余只，4个鸭蛋加工企业年加工鸭蛋4000多万枚，年营业收入1.7亿多元，全镇有3000多人从事蛋鸭供产加销，农民人均纯收入来自蛋鸭系列开发在1/4以上，由此大关镇成为名副其实的全国“蛋鸭第一镇”。类似重庆市和安徽的事例在各省市不胜枚举。
二、当前全国乡镇企业遇到的主要困难和问题
（一）部分地区生产要素紧缺
目前，全国许多地区出现了电力紧张，尤其是华东电网供电缺口较大，一些地区的乡镇企业生产“开四停三”，生产处于不稳定状态。随着全国水泥、钢铁等高运量行业的迅速发展，部分地区交通运输能力吃紧，煤炭运输出现阶段性告急。同时，部分地区土地、供水也出现紧张状况。乡镇企业贷款难问题仍然没有得到很好解决。
（二）结构调整效果不明显
科技含量较高的电子及通讯器材制造业、医药制造业等行业虽然有较快的发展，2003年增幅虽然达到20%以上，但明显低于冶金、炼焦等原材料行业的增长水平。据一些地区反映，这种状况目前仍没有明显的变化。另外，乡镇企业还存在一些行业局部发展过热和低水平重复建设的问题。
（三）“高进低出”的价格走势压缩了企业盈利空间
2003年，全国原材料、燃料、动力购进价格平均上涨了4.8%，工业品出厂价格上涨2.3%，两者涨幅差达2.5个百分点。这对以加工工业为主的乡镇企业生产、经营产生了较大压力，尤其是对化工、化纤、纺织、机械等行业利润影响较大，目前这种情况仍无明显的改观。
(四)乡镇企业外向型经济面临新的考验
目前，乡镇企业纺织服装、矿产品和轻工类产品出口增长居前，机械、化工类产品出口增长较慢，出口产品仍以劳动密集型和资源型产品为主。近来，以发达国家和地区为主的主要贸易伙伴对我国出口产品所采取的贸易壁垒明显增加，劳动密集型产品和农产品加工产品成为反倾销和绿色壁垒的主要指向。乡镇企业本身存在的管理水平不高，与国际标准接轨能力不强等问题，使得乡镇企业产品出口面临越来越大的压力。
（五）东中西部差距有进一步拉大的趋势
东部地区在新一轮经济发展和国际产品结构大转移中，充分发挥了区位优势和经济先发优势，发展速度快，投入后劲足，是全国乡镇企业经济增长的主要动力。中西部地区在调整产业结构，积极开展东西合作和招商引资活动，着力发展农产品加工业等方面，取得了明显成效，但由于历史和地理等多方面的原因，与东部的差距不但没有缩小，反而有拉大的趋势。今年1-4月，东部地区地区乡镇企业增加值占全国的比重由上年同期的66.0%上升到66.8%，工业增加值由72.8%上升到7 《今年头4个月以来乡镇企业经济运行情况自查分析(第2页)》
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