县委、县政府关于开展机关效能建设的实施意见
绕大局搞好服务。要转变政府职能，树立有限政府的理念，继续深化行政审批制度改革，规范行政许可事项，简化行政审批程序，逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督机制。要坚持依法行政，对涉及人民群众切身利益的事项实行公开听证制度，推行收费公示制，并在工作质量、服务态度、办事效率等方面作出承诺，不断增加透明度，把政策交给群众、交给投资者，切实增强机关干部依法行政、照章办事的自觉性，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等行政不作为、行政乱作为现象。要提高办事效率，加快电子政务建设步伐，全面推行服务承诺制、限时办结制、首问负责制等制度，加快办事节奏，推动政务提速。
（五）着力提高创新水平，有效指导工作开展。要始终把解放思想作为经济发展的总开关，注意学习新知识，掌握新理念，敢于冲破思维定式和条条框框的束缚，在创新中找出路，在创新中求发展。要敢于打破常规，大胆探索，打好政策擦边球，创造性地贯彻执行上级的方针政策，特别是要根据不断变化的形势和任务，及时创新思路和策略，创造性地开展工作。要把上级精神与本单位实际结合起来，积极探索适合自身发展的新路子，以新的举措、新的办法来推进工作。
四、开展机关效能建设的方法措施
加强机关效能建设，必须强化效能监察工作，及时发现和查处影响机关效能、损害发展环境的人和事，确保机关效能建设取得实效和县委、县政府各项工作部署落到实处。在效能监察工作中，要进一步建立健全各项规章制度，着力构建效能建设长效机制。
（一）建立效能监察“四室联动”工作制度。整合县委督查室、县政府督查室、县纪委效能监察室、县委组织部干部监督科的力量，实行“四室联动”，共同对县委、县政府督办事项进行效能监察，对未完成的督办事项实施效能责任追究。通过建立月例会制度、效能监察事项移送制度，采取现场察看、调查走访、查阅资料、召开座谈会等方式进行效能监督，查时间、查进度、查效果、查质量，确保县委、县政府重大决策、重点工作、重要事项和各项工作目标落到实处。
（二）建立效能监察跟踪问效制度。对县委、县政府重大决策部署的贯彻落实情况、重要工作目标的完成情况和重点项目的进度等重要内容，进行跟踪问效。一是建立工作报告制度。全县各单位每季度要向县督查中心报告一次工作落实情况、责任目标完成情况和效能建设情况。二是建立监察制度。县督查中心要建立督查、监察台帐，定期对有关单位有针对性地进行监督检查，及时掌握工作进展情况，并对督查事项和效能建设情况记录归档。三是建立与人大、政协联系制度。加强与人大、政协的联系，听取人大代表、政协委员的意见和建议。
（三）建立效能监察投诉处理制度。县机关效能投诉中心尽快挂牌，负责受理社会各界对各类效能问题的投诉和处理。投诉中心设立投诉箱，公开投诉电话。对投诉的内容及时交办，承办单位必须在规定的时间内办结，逾期办不完的，视情况进行催办、让其说明情况、追究其责任。对造成严重影响的典型案件，快速出击，严肃查处，通过召开案件处理大会、电视曝光等形式，定期公开和通报处理结果。各乡镇、区都要建立健全效能投诉机制，公布举报电话，公开受理投诉，建立起全县上下联动、高效快捷的效能投诉网络和处理机制。
（四）建立效能监察评估评议制度。坚持客观公正、公开透明、注重实效的原则，准确地评价各级各部门的工作绩效。县委、县政府每年对各单位机关效能建设情况考核评估一次，对重点单位问卷评议一次。通过评估评议，对各单位的效能建设情况分别确定为优秀、合格、不合格三个档次。
（五）建立效能监察结果运用制度。对效能监察的情况和结果，及时向效能监察对象反馈，对发现的突出问题要提出效能监察建议。同时，通过适当形式向社会公布效能监察结果。县委、县政府对评为优秀档次的单位，给予通报表彰或奖励；对评为不合格档次的单位，给予通报批评，并对其单位主要负责同志进行诫勉谈话。要把各单位机关效能建设情况，作为责任目标考核的重要内容；把效能监察评估评议结果，作为单位评先、公务员年度考核和干部使用的重要依据。
（六）建立效能监察责任追究制度。对效能监察中发现的效能问题，严肃追究当事人或领导的责任。受到效能监察处理的单位和个人，必须按照效能监察机关的处理意见认真及时进行整改，对态度不好、不整改、整改不及时的，坚决进行组织处理。
五、开展机关效能建设的有关要求
（一）强化领导责任。机关效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务。为切实加强对这项工作的领导，县委、县政府成立效能建设领导小组。县委副书记尚晓轩任组长，县委副书记、纪委书记苏哲，县委常委、组织部部长李香芳，县委常委、县委办公室主任秦滨清，县委常委、宣传部部长王海涛，县委常委、副县长张连才任副组长。各乡镇区、委局也要建立相应的领导和工作机构，由党政“一把手”负总责，明确任务，责任到人，狠抓落实，努力在全县形成“党委统一领导，领导小组指导协调，单位各司其职，干部和群众广泛参与”的上下联动工作机制。
（二）加强督促检查。开展机关效能建设要体现效能的原则，加强督查，注重实效，确保质量。县机关效能建设领导小组将组织督查组，检查各乡镇区、委局开展机关效能建设情况。各乡镇区、委局也要建立相应督查制度，加大对下属单位效能建设落实情况的检查督促力度，敢于动真格，不怕得罪人，切实解决存在的突出问题。
《县委、县政府关于开展机关效能建设的实施意见(第2页)》
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（五）着力提高创新水平，有效指导工作开展。要始终把解放思想作为经济发展的总开关，注意学习新知识，掌握新理念，敢于冲破思维定式和条条框框的束缚，在创新中找出路，在创新中求发展。要敢于打破常规，大胆探索，打好政策擦边球，创造性地贯彻执行上级的方针政策，特别是要根据不断变化的形势和任务，及时创新思路和策略，创造性地开展工作。要把上级精神与本单位实际结合起来，积极探索适合自身发展的新路子，以新的举措、新的办法来推进工作。
四、开展机关效能建设的方法措施
加强机关效能建设，必须强化效能监察工作，及时发现和查处影响机关效能、损害发展环境的人和事，确保机关效能建设取得实效和县委、县政府各项工作部署落到实处。在效能监察工作中，要进一步建立健全各项规章制度，着力构建效能建设长效机制。
（一）建立效能监察“四室联动”工作制度。整合县委督查室、县政府督查室、县纪委效能监察室、县委组织部干部监督科的力量，实行“四室联动”，共同对县委、县政府督办事项进行效能监察，对未完成的督办事项实施效能责任追究。通过建立月例会制度、效能监察事项移送制度，采取现场察看、调查走访、查阅资料、召开座谈会等方式进行效能监督，查时间、查进度、查效果、查质量，确保县委、县政府重大决策、重点工作、重要事项和各项工作目标落到实处。
（二）建立效能监察跟踪问效制度。对县委、县政府重大决策部署的贯彻落实情况、重要工作目标的完成情况和重点项目的进度等重要内容，进行跟踪问效。一是建立工作报告制度。全县各单位每季度要向县督查中心报告一次工作落实情况、责任目标完成情况和效能建设情况。二是建立监察制度。县督查中心要建立督查、监察台帐，定期对有关单位有针对性地进行监督检查，及时掌握工作进展情况，并对督查事项和效能建设情况记录归档。三是建立与人大、政协联系制度。加强与人大、政协的联系，听取人大代表、政协委员的意见和建议。
（三）建立效能监察投诉处理制度。县机关效能投诉中心尽快挂牌，负责受理社会各界对各类效能问题的投诉和处理。投诉中心设立投诉箱，公开投诉电话。对投诉的内容及时交办，承办单位必须在规定的时间内办结，逾期办不完的，视情况进行催办、让其说明情况、追究其责任。对造成严重影响的典型案件，快速出击，严肃查处，通过召开案件处理大会、电视曝光等形式，定期公开和通报处理结果。各乡镇、区都要建立健全效能投诉机制，公布举报电话，公开受理投诉，建立起全县上下联动、高效快捷的效能投诉网络和处理机制。
（四）建立效能监察评估评议制度。坚持客观公正、公开透明、注重实效的原则，准确地评价各级各部门的工作绩效。县委、县政府每年对各单位机关效能建设情况考核评估一次，对重点单位问卷评议一次。通过评估评议，对各单位的效能建设情况分别确定为优秀、合格、不合格三个档次。
（五）建立效能监察结果运用制度。对效能监察的情况和结果，及时向效能监察对象反馈，对发现的突出问题要提出效能监察建议。同时，通过适当形式向社会公布效能监察结果。县委、县政府对评为优秀档次的单位，给予通报表彰或奖励；对评为不合格档次的单位，给予通报批评，并对其单位主要负责同志进行诫勉谈话。要把各单位机关效能建设情况，作为责任目标考核的重要内容；把效能监察评估评议结果，作为单位评先、公务员年度考核和干部使用的重要依据。
（六）建立效能监察责任追究制度。对效能监察中发现的效能问题，严肃追究当事人或领导的责任。受到效能监察处理的单位和个人，必须按照效能监察机关的处理意见认真及时进行整改，对态度不好、不整改、整改不及时的，坚决进行组织处理。
五、开展机关效能建设的有关要求
（一）强化领导责任。机关效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务。为切实加强对这项工作的领导，县委、县政府成立效能建设领导小组。县委副书记尚晓轩任组长，县委副书记、纪委书记苏哲，县委常委、组织部部长李香芳，县委常委、县委办公室主任秦滨清，县委常委、宣传部部长王海涛，县委常委、副县长张连才任副组长。各乡镇区、委局也要建立相应的领导和工作机构，由党政“一把手”负总责，明确任务，责任到人，狠抓落实，努力在全县形成“党委统一领导，领导小组指导协调，单位各司其职，干部和群众广泛参与”的上下联动工作机制。
（二）加强督促检查。开展机关效能建设要体现效能的原则，加强督查，注重实效，确保质量。县机关效能建设领导小组将组织督查组，检查各乡镇区、委局开展机关效能建设情况。各乡镇区、委局也要建立相应督查制度，加大对下属单位效能建设落实情况的检查督促力度，敢于动真格，不怕得罪人，切实解决存在的突出问题。
《县委、县政府关于开展机关效能建设的实施意见(第2页)》
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