对于基层干部作风建设的理性思考

套。对于经济欠发达地区来说，乡镇财源建设难度较大，收支矛盾突出。而现行的财政体制补助又无法满足支出需要，许多刚性支出和项目建设缺乏资金来源，一些地方便采取“取之于民、用之于民”的办法向农民伸手，稍有不慎就会加重农民负担。在税收政策上，对贫困地区的各项税收以及个体户、外资企业等没有给予足够的优惠，一些受灾户、贫困户的税收减免政策又难于兑现，地方经济发展背负较重。加之部分外迁户、绝户和举家外出人员的农业税费挂空，以及退耕还林（草）、天然林禁伐等因素造成的财税缺口等，目前尚没有较为科学规范的政策和合适的解决办法，使农村乡镇财政压力较大。
   基层干部作风问题一直是广大群众反映强烈的热点问题。当前，我国业已加入WTO，各级党委、政府必须按照时代发展的要求和WTO的有关规则，强化干部监督管理，切实改进作风，转换思维方式，规范行为准则，不断改善党群、干群关系，进一步巩固和发展同广大人民群众的血肉联系。
   首先，要加强理论学习。当前干部作风中存在的种种问题，归根结底是由于思想素质不高，党性修养不强造成的。必须进一步强化和改进基层干部的理论学习，真正把理论学习变成干部思想上的“吸氧仓”，政治上的“加油站”和工作上的“推进器”。要以江泽民同志“三个代表”重要思想为核心，进一步加强党的基本理论学习，教育广大干部树立正确的世界观、人生观和价值观，强化宗旨观念，切实改进作风。要坚持分级管理、分层培训的方法，有的放矢，干什么学什么，缺什么补什么，增强培训的针对性和实效性。要建立在职自学检查、学习成果交流和干部学习考试考核等制度，激发干部自觉学习的内在动力，增强自我提高的自觉性。
   其次，要严格监督管理。实现干部作风的转变，必须从强化各级干部特别是领导干部的监督管理入手，使其置于党和群众的监督之下。要按照干部管理权限，明确管理监督的主体，建立健全较为系统配套的规范性干部管理制度，形成职责范围、工作任务、考核奖惩有机统一的管理体系，全面考核干部的工作实绩，有效克服和纠正重选拔使用、轻管理监督的现象。要在干部中广泛开展争先创优活动，形成比学赶帮的良好氛围，进一步增强为基层服务的自觉性，以实际行动塑造人民公仆的良好形象。
   第三，要健全工作机制。一是着力健全党内民主制度。坚持集体领导与个人分工负责相结合，严格遵循重大问题集体讨论的原则，做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。二是不断完善检查考核机制。对各项重大决策和确立的各类事项，要实行跟踪督查，一抓到底。对各项重点工作的考核，要分别建立考核专卷，对考核的方式、内容、程序、结果的评定和运用作出明确规定，确保取得实效。三是切实理顺管理体制。认真处理好条块管理的关系，扎实搞好机构改革，坚决防止相互制肘、推诿扯皮等现象。四是积极建立岗位竞争机制。继续推行领导干部任前公示和公务员公开招考制度，严格考核，公开竞争，提高效率，创造干部能上能下、能进能出的良好环境。
   第四，要着力改进方法。改进干部作风，必须根据不同的服务对象，有针对性地改进工作方法。第一，县区一级应着重在“引导、造势、治乱、正本”上下功夫。引导，即准确把握政治方向和地方经济发展的战略定位，转变思想，创新观念，更好地促进地方经济建设；造势，就是在营造发展氛围上下功夫，带动各种生产要素向本地聚集；治乱，主要是有效整治经济管理和社会安全等方面的问题，坚决惩治阻碍经济建设和破坏投资环境的行为，加强社会治安综合治理；正本，即端正党风，搞好党风廉政建设，强化服务意识，树立公正、公平的形象。第二，部门要着力于“服从”、“服务”。“服从”就是本部门的工作重点、领导行为、工作方式必须服从党委、政府总体安排，围绕中心，发挥职能；“服务”就是要结合本地实际创造性地用足用活上级政策，充分发挥各部门的职能特点，为经济发展提供全方位的优质服务。第三，乡镇一级要搞好“教育”、“示范”、“服务”。“教育”就是在工作中克服简单粗暴的工作方法，多从思想上、理论上和日常业务上提高基层干部的综合素质；“示范”就是做给群众看，带着群众干，给群众树立典型样板；“服务”主要是为农民提供以生产信息、科技应用、销售渠道等为重点的系列化服务，帮助农民调整结构，增加收入。
   改进干部作风是广大人民群众的强烈呼声, 是解决农村各种矛盾的有效途径,也是巩固基层政权、维护党的执政地位的迫切需要。江总书记“三个代表” 重要思想和党的十五届六中全会《决定》，对我们党的建设特别是党的作风建设提出了新的更高的要求。我们一定要把改进干部作风放在巩固基层政权的高度来认识，用江泽民同志“三个代表”的重要思想来规范广大党员干部的思想和行为，把党的建设的各项事业推向新的更高的阶段。
   

《对于基层干部作风建设的理性思考(第2页)》