生态市建设调研报告

>    这第三种模式，是当今建城要借鉴的。联建可以充分利用资源，包括土地资源，资金资源，人力资源。这里不是指单纯的联建，而是指利用社会力量来建城。将在下文经营主体中详述。
   4、创建生态政治文化
   生态城建设要营造生态政治和生态文化。首先，建立高效廉洁的政府。指机构简洁，人员优化；工作高效率，服务高质量。其次，建立生态政治。生态政治主要指政治文明，包括民主法制建设等。十六大提出丰富民主形式，为生态政治建设创造了一个良好的大环境。
   再而，营造新文化、企业文化。文化在经济发展之中，具有举足轻重的作用。有人说，决定社会发展的不是政治，不是体制，而是文化，那植根于人们心中的文化传统。这话自然说重了。但为了强调文化在发展中的地位也是不无道理。为什么塔山顶上新建的塔依旧是那种形态，数千年之前中国传统的塔影？这不能不说与文化无关。
   5、树立生态新理念，精心经营生态市
   经营城市，指通过多种形式重新配置、优化重组和有效运作，提升城市资源的价值，盘活城市存量资本，最大限度地实现城市资本的增值和盈利。并再投资，再循环，进而实现城市资本的经济效益和社会效益的最大化。实现城市的自我增值、自我积累和自我发展——这本身就是生态城建设过程。
   这些事谁来做？这要解决的是经营主体问题。怎么做？这要解决的是经营手段问题。怎么能做好？这要解决的是经营机制问题。
   （1）、经营主体社会化。谁来经营城市？长期以来，人们以为是政府。然而，经营城市的提出，本身是一种市场行为。对于市场行为，政府只负责宏观调控。
   但在实践中，经营城市是市场行为还是政府行为，本有争议。有人认为，经营城市是市场行为，但必须摈弃完全的市场导向。政府负责规划、路网、重要市政设施；其他由社会相关单位与个人负责；将从政府行为转为社会行为。因为城市是人民的城市，必须发动全体市民来建城，发动全社会参与建城。使得投资主体多元化，这样政府的负担也就减轻了。永定土楼的建设就是一个最好的启示。永定土楼是以平民的力量建筑起来的世界文化遗产，这是生态城建设必须借鉴的。
   （2）、创新经营模式，灵活经营手段。将城市资源所有权、经营权、管理权能剥离的统统剥离；使公共物品成为准公共物品。而后，进行招标、投标，转让经营权和管理权。我市已从污水处理入手，开始实施“两权”分离，市场运作。
   （3）完善经营机制，避免长官意志。由政府经营的，政府组织经营，建立起规范的管理制度；由企业（物业公司）经营的，完善管理机制；由个体经营的，创建管理新机制。总之，形成规范生态市政管理体制。
   苏州园林重走私有化道路，政府将古建筑管理推向市场，这不是为创新管理又指明了一个方向？
   （本文获得三等奖）
   

《生态市建设调研报告(第3页)》