以人为本 加快健全完善城市基础设施体系建设
sp;2、绿化发展不平衡。绿化投入单一，镇、街道缺乏绿化资金正常渠道，造成重点地区绿地较多，边缘地区绿化量不足的现象；单位绿化、居住区绿化和农村绿化建设格局不统一，养护极分化，部分地区存在失管失养现象。
3、水、电、气不能满足市民需求。全区污水体系薄弱，污水处理能力较低，大部分地区无完善的污水收集系统，污水直排河道现象严重；电力负荷，增长较快，随着大型钢铁企业和住宅区迁入地，35KV变电站网布局不合理，电力发展规划与地方经济发展衔接不够；燃气事业发展较满，随着经济发展，燃气需求日益增加，气源缺乏，居民用气知识淡薄，安全事故频发。
4、重点地区发展受瓶颈制约。重点地区道路管养体制不顺，镇级部门道路管养经费不足，能力不强，造成道路路况差；公共交通布局不管理，群众出行不便；水、电、气事业发展相对滞后。
二、关于建设和谐某市的目标与评价指标
1、总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观。针对某市城市基础设施体系建设中存在的突出问题，研究探索城市建设和管理新模式。在城市基础设施体系建设中，坚持统筹规划，合理布局，有序推进，协调发展的原则；坚持以人为本，城乡协调和可持续发展的原则；坚持规划先行，基础设施先行、环境先行。高起点规划、高标准设计、高质量建设和高水平管理的原则。力求某市城市基础设施体系能“建精品、创亮点、求超越、快发展”，使某市城市建设由治标管理向长效管理转变，城市功能由满足需要向同步与国际接轨转变，努力营造人与自然和谐共存的生态环境。
2、评价指标
道路密度、人均道路占有面积；人均公共绿地面积、绿化覆盖率；公交线网密度。
三、关于城市基础设施体系建设的主要任务
▲近期任务（2007年前）
（一）道路交通
1、全面完成 “三线、五纵、七横”立体道路交通格局。在已经完成“一线、四纵、六横”的基础上，积极协调，加快工程前期动迁和施工过程中的推进协调，确保M1线、M7线（二线）、潘泾路（一纵）、石太路（一横）建设任务的如期完成，形成“三线、五纵、七横”立体道路交通格局。在此基础上，进一步完善主体框架道路建设，提出“七纵、八横”交通格局，增加“二纵”（Ａ１３、富长路）、“一横”（宝钱公路），并完成富长路、宝钱公路建设任务。
2、完善主次干道道路网络建设和改造。完成石太路、富长路、军工路、北蕰川路、潘泾路、祁连山路等主干道建设；完成杨泰路、集宁路、一二八纪念路等道路建设任务。
3、提高农村公路通达深度及公路网基础水平。计划新、改建农村公路62.61公里，其中新建29.41 公里，改建33.2公里；新、改建桥梁25座，其中新建16座，改建9座；自然村之间公路通达率达到100%。
4、建立道路交通信息管理系统 在管辖区域主要道路、重要区域内道路上设置50个交通信息采集点，监控道路交通运营情况，提升管理档次，用先进科学的技术替代阶段性人工收集道路信息的落后状况。
5、加快公共客运交通发展。确定公交主干线网，保留优良公交线路，调整不合理线路；调整与市中心联系的公交线路，配合轨道交通的发展实现一体化公交；增加城镇间公交服务能力，提高服务水平，新辟一些与轨道交通接驳的公交短线。
6、改革道路管理体制，推行道路统一管理 研究制定乡镇道路管理办法，改革现有道路两级管理体系，将镇道路统一纳入区市政道路（公路）专业管理范畴，统筹养护经费，提升全区道路管理品质和能力，加快迅速发现问题、快速处置问题的能力，改变多头管理，责任难以落实的现状。建议以道路设施量为依据，以设施养护经费为标准，镇管道路经费根据各镇道路设施量，统一从镇财政单列，划拨专业管理部门统一管理，实行专款专用。
（二）绿化建设
人均公共绿地面积15平方米，绿化覆盖率37％，绿地率32％。
序号 项 目 面积（公顷）
1 爱晖路长江西路西南角高压带 2
2 西城区主题公园 50
3 白鹭公园 23
4 吴淞十一街坊 1.2
5 共和新韵 0.4
6 虎林路东侧（呼兰路以北河边） 0.7
7 铁山路（友谊路跨线桥） 《以人为本 加快健全完善城市基础设施体系建设(第3页)》
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3、水、电、气不能满足市民需求。全区污水体系薄弱，污水处理能力较低，大部分地区无完善的污水收集系统，污水直排河道现象严重；电力负荷，增长较快，随着大型钢铁企业和住宅区迁入地，35KV变电站网布局不合理，电力发展规划与地方经济发展衔接不够；燃气事业发展较满，随着经济发展，燃气需求日益增加，气源缺乏，居民用气知识淡薄，安全事故频发。
4、重点地区发展受瓶颈制约。重点地区道路管养体制不顺，镇级部门道路管养经费不足，能力不强，造成道路路况差；公共交通布局不管理，群众出行不便；水、电、气事业发展相对滞后。
二、关于建设和谐某市的目标与评价指标
1、总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观。针对某市城市基础设施体系建设中存在的突出问题，研究探索城市建设和管理新模式。在城市基础设施体系建设中，坚持统筹规划，合理布局，有序推进，协调发展的原则；坚持以人为本，城乡协调和可持续发展的原则；坚持规划先行，基础设施先行、环境先行。高起点规划、高标准设计、高质量建设和高水平管理的原则。力求某市城市基础设施体系能“建精品、创亮点、求超越、快发展”，使某市城市建设由治标管理向长效管理转变，城市功能由满足需要向同步与国际接轨转变，努力营造人与自然和谐共存的生态环境。
2、评价指标
道路密度、人均道路占有面积；人均公共绿地面积、绿化覆盖率；公交线网密度。
三、关于城市基础设施体系建设的主要任务
▲近期任务（2007年前）
（一）道路交通
1、全面完成 “三线、五纵、七横”立体道路交通格局。在已经完成“一线、四纵、六横”的基础上，积极协调，加快工程前期动迁和施工过程中的推进协调，确保M1线、M7线（二线）、潘泾路（一纵）、石太路（一横）建设任务的如期完成，形成“三线、五纵、七横”立体道路交通格局。在此基础上，进一步完善主体框架道路建设，提出“七纵、八横”交通格局，增加“二纵”（Ａ１３、富长路）、“一横”（宝钱公路），并完成富长路、宝钱公路建设任务。
2、完善主次干道道路网络建设和改造。完成石太路、富长路、军工路、北蕰川路、潘泾路、祁连山路等主干道建设；完成杨泰路、集宁路、一二八纪念路等道路建设任务。
3、提高农村公路通达深度及公路网基础水平。计划新、改建农村公路62.61公里，其中新建29.41 公里，改建33.2公里；新、改建桥梁25座，其中新建16座，改建9座；自然村之间公路通达率达到100%。
4、建立道路交通信息管理系统 在管辖区域主要道路、重要区域内道路上设置50个交通信息采集点，监控道路交通运营情况，提升管理档次，用先进科学的技术替代阶段性人工收集道路信息的落后状况。
5、加快公共客运交通发展。确定公交主干线网，保留优良公交线路，调整不合理线路；调整与市中心联系的公交线路，配合轨道交通的发展实现一体化公交；增加城镇间公交服务能力，提高服务水平，新辟一些与轨道交通接驳的公交短线。
6、改革道路管理体制，推行道路统一管理 研究制定乡镇道路管理办法，改革现有道路两级管理体系，将镇道路统一纳入区市政道路（公路）专业管理范畴，统筹养护经费，提升全区道路管理品质和能力，加快迅速发现问题、快速处置问题的能力，改变多头管理，责任难以落实的现状。建议以道路设施量为依据，以设施养护经费为标准，镇管道路经费根据各镇道路设施量，统一从镇财政单列，划拨专业管理部门统一管理，实行专款专用。
（二）绿化建设
人均公共绿地面积15平方米，绿化覆盖率37％，绿地率32％。
序号 项 目 面积（公顷）
1 爱晖路长江西路西南角高压带 2
2 西城区主题公园 50
3 白鹭公园 23
4 吴淞十一街坊 1.2
5 共和新韵 0.4
6 虎林路东侧（呼兰路以北河边） 0.7
7 铁山路（友谊路跨线桥） 《以人为本 加快健全完善城市基础设施体系建设(第3页)》
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